Costruire la capacità comunitaria di gestire la pesca d'acqua dolce in Cambogia
La Cambogia ospita una delle più grandi zone di pesca interna del mondo. La pesca, incentrata sul lago Tonle Sap e sul fiume Mekong, fornisce cibo e mezzi di sostentamento a milioni di persone. Gran parte di questa risorsa comune è gestita da organizzazioni di pesca comunitarie (CFi) - pescatori locali con un mandato governativo che gestiscono la loro area locale a beneficio delle risorse ittiche. Purtroppo, i pescatori cambogiani sono tra i più poveri ed emarginati del Paese. E la maggior parte delle CFi cambogiane è disfunzionale. L'istituzione di CFi funzionali richiede un notevole sviluppo delle capacità della comunità, poiché le CFi devono affrontare problemi di registrazione governativa, capacità organizzativa, alfabetizzazione finanziaria, pianificazione e attuazione. L'approccio di Conservation International per lo sviluppo delle capacità comunitarie affronta questi problemi e abbiamo collaborato con successo con quattordici CFi che sono attive nella gestione delle risorse ittiche locali.
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Contesto
Sfide affrontate
Poiché la maggior parte delle organizzazioni comunitarie di pesca in Cambogia dispone di risorse insufficienti, non è in grado di gestire adeguatamente le risorse ittiche locali. Le loro sfide includono la distruzione delle foreste allagate e degli arbusti per l'agricoltura, gli incendi deliberati e la pesca illegale ed eccessiva. Il cambiamento climatico e lo sviluppo idroelettrico a monte stanno alterando i regimi di flusso naturali, minacciando ulteriormente la pesca. I cambiamenti climatici stanno inoltre determinando stagioni secche più lunghe e calde e stagioni umide più brevi ma più intense. La maggior parte delle comunità lacustri ha poca o nessuna capacità di gestire le proprie risorse naturali o di adattarsi a questi cambiamenti, che stanno costantemente degradando i loro mezzi di sussistenza.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
I quattro blocchi sono complementari. Blocco 1 - l'analisi SWOT e l'analisi della situazione determinano le comunità adatte e rivelano informazioni che vengono sfruttate nei blocchi successivi. Blocco 2 - Il collegamento con il governo interagisce con il Blocco 1, poiché il sostegno delle autorità locali è fondamentale per il successo a lungo termine della CFi. La capacità viene poi costruita su questi due blocchi attraverso il blocco 3 - mappatura delle risorse comunitarie e il blocco 4 - formazione del Comitato CFi. Questi blocchi forniscono alle comunità locali le conoscenze e le competenze strutturate necessarie per gestire con successo le loro risorse ittiche.
Blocchi di costruzione
Collegamento con il governo
Poiché la pesca comunitaria opera su mandato del governo, il coinvolgimento delle autorità locali - in particolare dell'amministrazione della pesca del cantone e dei funzionari del comune - è fondamentale per il successo di qualsiasi impegno con una CFi. Le autorità locali devono comprendere e sostenere l'impegno di Conservation International con una CFi. In primo luogo, incontriamo l'Amministrazione della pesca a livello nazionale e locale, presentando il nostro programma e identificando le comunità di pescatori potenzialmente idonee. Questi incontri creano relazioni con i funzionari governativi di alto livello e permettono di ottenere informazioni come i contatti locali all'interno delle potenziali CFi. Dopo aver stabilito un sostegno ad alto livello, contattiamo le autorità locali, come il comune, e informandole del nostro approccio otteniamo una valutazione dello stato attuale, delle sfide e delle opportunità di ciascuna CFi.
Fattori abilitanti
Stabilire il sostegno degli alti funzionari governativi è un primo passo essenziale. È poi necessaria la partecipazione delle autorità locali, che partecipano al processo di pianificazione e forniscono il riconoscimento ufficiale dei documenti legali associati allo sviluppo della CFi. Idealmente, il team di implementazione può basarsi su legami consolidati con le autorità locali competenti. Tuttavia, deve comprendere il contesto in cui operano queste autorità locali e come le nostre attività di sviluppo della CFi rafforzano i ruoli e le responsabilità delle autorità locali. Questo processo deve essere condotto da personale di progetto senior con esperienza nei rapporti con le autorità.
Lezione imparata
L'impegno precoce con le autorità locali è importante, poiché il loro coinvolgimento è fondamentale per il successo di qualsiasi impegno con una CFi. Inoltre, forniranno al team di progetto ulteriori informazioni sulla capacità delle CFi e aumenteranno le probabilità di successo dell'impegno con una CFi.
Analisi SWOT, della situazione e della vulnerabilità climatica
Un'analisi della situazione fornisce le informazioni di base su cui si fondano gli sforzi di sviluppo delle capacità comunitarie. In primo luogo, conduciamo una rapida analisi SWOT di una pesca comunitaria (CFi) e della comunità ad essa associata. L'analisi SWOT raccoglie informazioni di base su ciascuna comunità ed esamina la struttura e il funzionamento della CFi. I punti di forza, i punti di debolezza, le opportunità e le minacce affrontate da ogni comunità vengono affrontati in una discussione di gruppo tra il team di implementazione e un piccolo numero di rappresentanti della comunità. L'analisi della vulnerabilità climatica traccia un quadro delle sfide specifiche di ogni comunità legate ai cambiamenti climatici, in particolare quelle associate alle aree di conservazione ittica comunitarie.
Utilizziamo l'analisi SWOT per determinare se una comunità è adatta a un ulteriore impegno e, in caso affermativo, conduciamo un'analisi dettagliata della situazione che approfondisce le caratteristiche e le sfide di una CFi. Questo ci permette di decidere se collaborare con una comunità e, in tal caso, i risultati ci aiutano a sviluppare un approccio adeguato per lavorare con loro. L'analisi della situazione viene utilizzata anche per determinare il coinvolgimento delle donne nella pesca comunitaria: su queste informazioni ci basiamo per aumentare la loro partecipazione durante l'implementazione di ulteriori blocchi. L'analisi della vulnerabilità climatica è la fase iniziale della nostra ampia collaborazione con una comunità.
Fattori abilitanti
Il team di implementazione deve conoscere il contesto della pesca comunitaria ed essere addestrato a condurre l'analisi SWOT e l'analisi della situazione. È inoltre necessario costruire un rapporto di fiducia con la comunità.
Lezione imparata
Le decisioni importanti vengono prese in tre fasi: 1) decidere quali comunità valutare inizialmente e condurre un'analisi SWOT; 2) utilizzare i risultati dell'analisi SWOT per stabilire le priorità delle comunità da sottoporre a un'ulteriore valutazione attraverso l'analisi completa della situazione; 3) utilizzare i risultati dell'analisi della situazione per decidere con quali comunità collaborare allo sviluppo delle capacità e all'attuazione dell'analisi della vulnerabilità climatica.
Risorse
Mappatura delle risorse comunitarie
La co-creazione di una mappa delle risorse naturali e dei beni della comunità è il punto di partenza per lo sviluppo delle capacità comunitarie. Una mappa delle risorse comunitarie raffigura sia le caratteristiche naturali (ad esempio, corsi d'acqua, stagni, risaie, ecc.) sia le infrastrutture fisiche. Attraverso la mappatura delle risorse impariamo come gli abitanti del villaggio gestiscono, conservano e utilizzano le loro risorse naturali. Almeno 10 membri competenti della comunità dovrebbero sviluppare la mappa delle risorse comunitarie, compresi i membri del comitato di gestione e del CFi, le donne, gli anziani e le autorità locali. Con la facilitazione del team di progetto, un membro esperto della comunità redige la mappa. Prima di essere rappresentata, la posizione degli elementi importanti deve essere discussa e confermata da altri partecipanti. La mappa deve anche raffigurare eventuali zone formali (ad esempio, aree di pesca comunitarie o aree di conservazione dei pesci comunitarie) o discutere le aree potenziali per la zonazione.
Al completamento della mappa segue una discussione di gruppo per determinare la dipendenza e l'interazione delle persone con le loro risorse naturali, nonché le principali sfide di gestione e conservazione. Questo ci permette di individuare le aree di miglioramento nello sviluppo della comunità, nella gestione delle risorse naturali e nella conservazione.
Fattori abilitanti
È richiesta una comunità adeguatamente motivata per sviluppare una mappa delle risorse comunitarie accurata e informativa. L'équipe del progetto deve avere esperienza nella facilitazione delle discussioni di gruppo della comunità e nello sviluppo di mappe delle risorse comunitarie. Il team deve inoltre assicurarsi che le donne siano coinvolte nelle discussioni e che gli incontri si tengano in orari adeguati per consentire loro di partecipare.
Lezione imparata
La sfida più comune affrontata dalle comunità di pescatori è la gestione dei loro rifugi per pesci durante la stagione secca. Molti di questi stagni sono scollegati dal lago durante la stagione secca e rischiano di seccarsi a causa del cambiamento climatico che porta a condizioni più calde nella stagione secca. I nostri partner comunitari hanno suggerito di aumentare la profondità di queste zone umide e di creare collegamenti permanenti con il lago per garantire che rimangano piene durante la stagione secca e quindi proteggere i pesci che vi si rifugiano fino a quando il lago non torna a esondare. Un'altra sfida affrontata da molte comunità è la difficoltà di gestire aree di conservazione remote. Questo spesso porta alla creazione di nuove aree di conservazione più vicine ai villaggi locali, che consentono una gestione più vicina ed efficace.
Formazione del Comitato di pesca comunitario
La gestione della pesca comunitaria è complessa e ogni comitato CFi deve convocare e registrare le riunioni, tenere le elezioni ed essere finanziariamente trasparente e responsabile. I comitati devono inoltre avere le competenze necessarie per lavorare con le autorità locali e comprendere il quadro giuridico in cui operano. Noi forniamo queste competenze attraverso moduli di formazione sulla procedura delle riunioni, sulla gestione dei comitati, sulla legge sulla pesca, sul genere nella gestione delle risorse naturali, sulla protezione dell'ambiente, sulla stesura di proposte e relazioni e sulla gestione del bilancio.
Fattori abilitanti
Il Comitato CFi deve essere adeguatamente strutturato e attivo prima di poter essere formato sulle procedure di riunione, sulla gestione del comitato, sulla legge sulla pesca, sul genere nella gestione delle risorse naturali, sulla protezione dell'ambiente, sulla scrittura di proposte e relazioni e sulla gestione finanziaria. I formatori devono avere esperienza nella formazione degli abitanti dei villaggi locali e nel materiale didattico. Il team del progetto deve assicurarsi che le donne siano coinvolte nelle discussioni e che gli incontri si tengano in orari adatti per consentire loro di partecipare.
Lezione imparata
Aumentare la capacità di gestione dei Comitati di pesca comunitari non solo li aiuta a gestire le risorse ittiche, ma crea anche fiducia nei confronti dei loro membri, dei donatori, delle autorità locali e dell'Amministrazione della pesca. La nostra formazione ha dato ai Comitati di pesca comunitari la capacità di presentare il loro lavoro ai sostenitori, ai funzionari del Comune e dell'Amministrazione della pesca. I Comitati CFi sono ora in grado di allineare i loro piani di lavoro con la strategia di investimento del Comune. La formazione sulla gestione delle risorse naturali ha migliorato la parità tra uomini e donne nell'accesso e nella gestione delle risorse naturali.
Impatti
Abbiamo applicato il nostro approccio a quattordici organizzazioni comunitarie di pesca in Cambogia. Ogni CFi è riconosciuta dal governo reale cambogiano e i loro comitati attivi stanno attuando i loro piani di gestione. Lo sviluppo delle capacità di queste organizzazioni ha portato benefici diretti ai 7347 membri delle 14 CFi (tra cui 3856 donne). Mentre 43.470 ettari di habitat ittico, tra cui acque libere, foreste allagate e arbusteti, risaie e stagni di rifugio per pesci durante la stagione secca, sono gestiti dalle comunità. Questo ha permesso alle nostre comunità partner di gestire in modo coerente le loro CFi, conducendo pattuglie per la ricerca di attività di pesca illegali - spesso in collaborazione con i funzionari dell'Amministrazione della pesca - proteggendo 24 ore su 24 i loro stagni di rifugio per i pesci durante la stagione secca, rispondendo alla minaccia di incendi selvaggi e organizzando sessioni di educazione sia per i membri delle CFi che per i pescatori stagionali sui loro diritti e sulle loro responsabilità ai sensi della Legge sulla pesca. Le nostre comunità partner hanno anche iniziato a ripristinare oltre 500 ettari di foresta allagata. Hanno inoltre stretto forti legami con le autorità governative locali e distrettuali.
Beneficiari
I membri delle organizzazioni di pesca comunitarie e le loro famiglie beneficiano di una migliore gestione della pesca. Vengono preservate circa 300 specie di pesci e il loro habitat nelle pianure alluvionali, oltre a numerosi uccelli, mammiferi e rettili minacciati dalla Lista Rossa IUCN.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Quando Conservation International ha iniziato a lavorare con le comunità di pescatori sul lago Tonle Sap nel 2010, gli abitanti dei villaggi si sono chiesti come il nostro lavoro di conservazione avrebbe influito sull'accesso alla pesca. Attraverso numerosi incontri, abbiamo discusso i nostri obiettivi di conservazione e il modo in cui avrebbero potuto aiutare i loro mezzi di sostentamento. L'analisi della situazione della nostra soluzione ci permette di comprendere le loro condizioni e di seguire un'intensa attività di formazione e di sviluppo delle capacità. Grazie a ciò, queste comunità hanno visto i benefici del lavoro di conservazione e hanno cambiato le loro pratiche per proteggere le loro risorse.
Ad esempio, quando abbiamo iniziato a lavorare con la Comunità di pesca di Srey Chek (CFi) nel 2015, il loro comitato di gestione era inattivo e i membri della comunità ci hanno detto che le loro risorse ittiche erano in declino a causa dell'eccessivo sfruttamento e della pesca illegale dilagante nella loro area CFi. Grazie all'attuazione delle misure descritte in questa soluzione, la CFi di Srey Chek ha un comitato di gestione forte e impegnato, sostenuto dai membri della CFi e dalle autorità locali dal villaggio fino al livello provinciale. Questo sostegno comporta la partecipazione attiva alle attività della CFi e il finanziamento. Il Comitato CFi ora pattuglia regolarmente la propria area CFi, spesso accompagnato da funzionari dell'amministrazione della pesca e dalle autorità locali che sono legalmente autorizzate ad ammonire o multare i pescatori illegali e a rimuovere gli attrezzi da pesca illegali. I membri del Comitato CFi di Srey Chek non solo proteggono la loro area comunitaria di conservazione del pesce, ma aiutano anche l'Amministrazione della pesca a sorvegliare il vicino santuario ittico statale, segnalando le attività illegali direttamente al Governatore provinciale. Il Comitato CFi ha anche rilasciato nell'area di conservazione ittica comunitaria pesci come il barbo gigante(Catlocarpio siamensis), a rischio di estinzione, e animali selvatici come pitoni e tartarughe, ricevuti dai membri del Comitato CFi e dalle autorità locali.
