남엣푸루이 국립공원(NEPL NP)은 라오스에서 가장 크고 생물 다양성이 풍부한 보호 지역 중 하나입니다. 동시에 라오스에서 가장 가난한 지역에 위치한 여러 민족을 대표하는 91개 마을의 30,000명 이상의 주민들이 NEPL NP 내부 또는 바로 인접한 곳에 거주하고 있습니다.
지역 주민들에게 생계 기회를 제공하고 지역사회가 의존하는 국립공원의 야생동물 생물다양성과 생태계를 보호하기 위해 NEPL NP는 2010년부터 야생동물 생태관광 프로그램을 시작했습니다.
NEPL NP 에코투어는 자연 보호와 관광을 직접 연결하여 방문객이 창출한 수익이 관광업에 종사하고 생태관광 지역 주변에 거주하는 지역 사회에 야생동물 보호를 위한 인센티브로 작용할 수 있도록 설계되었습니다. 이는 생태관광 서비스 제공자 그룹을 직접 고용하는 방법과 보호 노력에 따라 주변 지역 사회에 더 많은 재정적 인센티브를 제공하는 방법을 통해 달성할 수 있습니다.
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
NEPL NP는 수많은 위협과 도전에 직면해 있습니다. NEPL NP에서 서식지 손실과 밀렵의 주요 직접적인 원인은 다음과 같습니다:
- 지속 가능하지 않거나 불법적인 목재 채취,
- 지속 불가능하거나 불법적인 인프라 개발(도로, 수력 발전, 광산 등),
- 덤불 고기 및 희귀 동물 부위에 대한 현지 및 지역 수요, 그리고
- 높은 빈곤.
이러한 위협은 경제 성장의 지속적인 압박과 맞물려 야생동물과 NEPL NP의 자연 서식지에 대한 부담을 더욱 가중시키고 있습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
NEPL NP의 (1) "생태관광 혜택 기금" 계약은 생태관광과 야생동물 보호 사이의 직접적인 연결 고리를 만들기 위한 핵심 축입니다. (2) '생태관광 서비스 제공업체 계약'은 생태관광 서비스 제공업체 선정 과정과 마을 내 관광 수익 분배의 투명성과 형평성을 보장합니다. (3) '지역 역량 강화 및 인식 제고' 는 장기적으로 강력한 팀을 개발하고 의사 결정권자와 대중의 지지를 확보하는 데 필수적입니다. 야생동물 관광을 단순히 개발한다고 해서 위협이 감소하거나 야생동물 보호 수준이 향상되는 것은 아니기 때문에 (4) 야생동물 관광 지역에는 "법 집행" 이 필수적입니다. 방문객을 늘리기 위해서는 (5) 외딴 지역에 위치한 관광 상품에 대한 '마케팅 및 관광 민간 부문과의 협력' 이 필수적입니다. 마지막으로, (6) '모니터링 및 적응 관리' 는 프로젝트의 지속 가능성과 긍정적인 보존 및 사회경제적 성과를 보장하기 위해 필수적입니다.
빌딩 블록
생태관광 혜택 기금
보전을 위한 광범위한 지역 사회 지원을 위해 NEPL NP는 생태관광 혜택 기금(EBF)을 도입했습니다. EBF를 통해 NEPL NP는 생태관광 지역 주변 마을에 투어를 떠나는 모든 관광객에게 일정 금액을 전달할 뿐만 아니라, 투어에서 만난 야생동물의 수와 종류에 따라 추가 금액을 제공합니다. 보존 노력을 장려하기 위해 보존 중요도가 높은 종을 목격할 경우 더 큰 인센티브가 제공됩니다.
NEPL NP 생태관광 프로그램은 4개 마을의 약 40% 가구 구성원에게만 직접적인 관광 수익 기회를 제공하지만, 총 26개 마을은 보존 노력에 따라 매년 NEPL NP 관광 프로그램을 통해 재정적 혜택을 받고 있습니다.
활성화 요인
- 생태관광 혜택 기금(EBF) 협약,
- 모든 참여 마을과의 연례 생태관광 아웃리치 회의,
- 지역사회의 보존 노력에 따른 재정적 인센티브,
- 지역사회에 대한 재정적 인센티브와 연계된 보전 목표.
교훈
- 지역사회의 보존 노력과 관광 수익 사이의 연관성은 명확하고 직접적이어야 합니다. 단순히 주민 소득이 개선된다고 해서 보존이 개선되는 것은 아니지만, 빈곤을 줄이는 것은 장기적으로 자연자원 활용과 보존 노력을 개선하기 위한 필수적인 단계입니다.
- EBF 전략 설계에서 보존에 대한 긍정적인 인센티브와 더불어 이익 분배 계약에는 규정 위반에 대한 인센티브도 명시해야 합니다. 예를 들어, 생태관광 마을의 누군가가 협약을 위반한 사실이 적발되면 해당 마을의 연간 EBF가 삭감됩니다.
- EBF 분배의 형평성을 위해 모든 생태관광 마을에 가구 수에 따라 매년 EBF를 산정하여 배분하고, 현금을 지급하는 대신 각 마을에서 주민 투표를 통해 선정한 소규모 마을 개발 활동을 지원하는 데 EBF를 사용합니다.
생태관광 서비스 제공업체 계약
포용적이고 공정하며 투명한 참여 과정과 관광 이익 공유 메커니즘은 지역 사회 내에서 신뢰를 구축하고 유지하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
관광 혜택이 마을에 공정하게 분배되기 위해서는 생태관광 서비스 제공업체 선정에 대한 명확하고 공정한 규정을 마련하는 것이 중요합니다. NEPL NP 생태관광 프로그램의 경우 핵심 요소는 다음과 같습니다:
- 1가구당 1인. 각 가구의 구성원 중 한 명만 하나의 서비스 그룹에 가입할 수 있습니다,
- 가난하고 불우한 가정은 선발 과정에서 우선적으로 고려됩니다,
- 최소 2년 동안 NEPL NP 규정 위반 사실이 없어야 합니다.
투명하고 공평한 생태관광 서비스 제공자 선정 과정을 위해 여러 이해관계자가 참여하는 위원회에서 자발적인 후보자를 대상으로 투표를 진행합니다. 위원회는 (1) 마을 생태관광 책임자, (2) 기존 생태관광 서비스 제공업체, (3) 지역사회와 긴밀히 협력하는 국립공원 직원으로 구성됩니다.
활성화 요인
- 생태관광 서비스 제공업체 계약서
- 투명하고 공정한 선정 프로세스
- 엄격한 계약 이행
- 참여적이고 투명한 계약 수정 프로세스
교훈
생태관광 서비스 제공업체의 업무와 규정은 커뮤니티에 명확하게 제시되어야 하며, 질문/답변 및 협상의 기회가 있어야 합니다. 규정은 수시로 수정될 수 있으며, 커뮤니티의 승인을 받은 후에만 다시 확인해야 합니다.
역량 강화 및 인식 제고
NEPL NP 생태관광 프로그램은 직간접적으로 다음과 같은 그룹에 기술 및 역량 강화 기회와 인식 제고를 제공합니다: (1) NEPL NP 생태관광 팀 자체 (2) 생태관광 커뮤니티 및 서비스 제공자 (3) 방문객, TO 및 정부 대응 기관.
2010년에 NEPL NP 프로그램이 시작되었을 때 이 지역에는 관광산업이 거의 존재하지 않았습니다. 지역 주민들에게 배울 수 있는 기회를 제공하고 관광 컨설턴트를 모집하여 지원함으로써 NEPL NP 생태관광 직원들은 이제 이 나라에서 가장 경험이 많은 생태관광 전문가로 성장했습니다. 이 직원들은 대부분 NEPL NP 마을 출신으로, 과거 사냥꾼 가정 출신이거나 직접 사냥꾼이었던 사람들도 있습니다. NEPL NP와 함께 일하면서 직원들은 보존의 중요성에 대해 배웠고, 오늘날 생태관광 담당자와 보존 옹호자로 인정받고 있습니다. NEPL NP의 생태관광 직원 중 일부는 NEPL NP의 주요 관리 및 자문 직책까지 올랐습니다.
이제 NEPL NP 생태관광 팀은 생태관광 교육 기회와 홍보 캠페인을 만들고 조정합니다. 또한 NEPL NP 생태관광 프로그램은 무시할 수 없는 인식 제고 효과를 가져와 모든 방문객은 물론 TO와 정부 관계자들에게도 혜택을 주고 있습니다.
활성화 요인
- 교육, 워크샵 및 스터디 투어
- 주요 의사 결정권자와의 긴밀한 협업
교훈
- 프로젝트의 개발과 관리 전반에 걸쳐 지역 사회 및 정부 기관과의 긴밀한 협력이 필수적입니다.
- 생태관광 프로그램 초기에는 자격을 갖춘 현지 인력을 채용하는 것이 어려웠기 때문에 다른 지방에서 온 직원들을 선발했습니다. 그러나 NEPL NP의 외딴 위치로 인해 이 직원들은 얼마 지나지 않아 이직했습니다. 자격은 떨어지지만 현지에서 동기를 부여받은 직원을 채용하고 필요한 기술과 역량 강화 기회를 제공한 결과 더 큰 성과와 높은 수준의 헌신을 보여주었습니다.
법 집행 기관
두 개의 레인저 스테이션은 두 개의 NEPL NP 생태관광지에 위치해 있습니다. 생태관광 지역의 법 집행 팀은 불법 활동을 체포하고 관광 인프라를 보호하며 생태관광 혜택 기금 계산에 데이터를 제공합니다. 또한, NEPL NP 에코투어는 (1) NEPL NP에 정기적으로 상주, (2) 불법 활동 식별 (3) 지역사회 및 방문객에게 보호지역 규정에 대한 커뮤니케이션 등의 활동을 통해 NEPL NP 법 집행 프로그램에 혜택을 제공합니다.
활성화 요인
- 모바일 레인저 팀
- 법 집행 전략, 재무 및 인적 자원
- 검찰
교훈
- 야생동물 관광 지역에는 적극적인 법 집행 기관의 존재가 필수적이지만, 단순히 야생동물 관광을 개발한다고 해서 위협이 감소하거나 야생동물 보호 수준이 향상되는 것은 아닙니다.
- 제한된 재정과 인적 자원으로 인해 법 집행 기관이 모든 생태관광 지역에 균등하게 배치되지 못할 수도 있습니다. 따라서 토지 이용 계획과 위성 이미지를 비교하여 토지 침범에 대한 지역사회의 노력을 모니터링하는 등 동등하게 평가할 수 있는 추가적인 모니터링 메커니즘을 도입할 필요가 있습니다.
관광 민간 부문과의 마케팅 및 협업
NEPL NP는 주요 관광 허브와 공항에서 멀리 떨어진 가장 외딴 지역에 위치해 있습니다. 이 외딴 지역으로 방문객을 유치하려면 명확한 마케팅, 우수한 평판, TO 및 여행사와의 협력이 필수적입니다.
활성화 요인
- 민간 부문(TO, 여행사, 호텔 등)과의 긴밀한 협업,
- 업데이트된 매력적이고 포괄적인 마케팅 리소스
- 미디어 노출,
- 수상 경력
교훈
- 외딴 지역에 위치한 여행지에서는 TO 및 여행사와의 긴밀한 협력이 필수적입니다. TO와 여행사는 방문객을 위한 교통편을 마련하는 것 외에도 목적지에 대한 환상적인 마케팅과 국제적 인지도를 높일 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.
- 이전 고객은 특히 국내 관광에 있어 훌륭한 마케팅 에이전트입니다.
- 수상 경력과 긍정적인 국제적 노출은 정부 기관과의 원활한 협력을 강화합니다.
리소스
모니터링 및 적응형 관리
NEPL NP의 생태관광 프로그램에 대한 정기적인 모니터링은 보존 목표와 지속적인 방문객 만족도를 보장하고 전반적인 프로젝트의 지속 가능성을 보장하는 데 필수적입니다. NEPL NP 생태관광 프로그램은 다음 정보를 모니터링합니다:
- 야생동물 모니터링은 생태관광 지역에 맞게 조정되며 다음 기법 중 일부 또는 전부를 통합합니다: 카메라 트래핑, 모든 직접/간접 관찰을 기록한 GPS, 직접 관찰의 종 기록.
- 재무 데이터는 모든 투어에 대해 시스템에 입력되며 월별 및 연간 단위로 분석됩니다.
- 방문객 피드백 데이터는 모든 투어가 끝난 후 모든 방문객으로부터 수집되며, 이를 통해 투어 서비스를 가장 효율적으로 파악하고 개선할 수 있을 뿐만 아니라 새로운 아이디어와 추가 개선 필요성을 고려할 수 있는 기회를 제공합니다.
- 방문객 도착 및 프로필은 모든 투어의 모든 방문객으로부터 수집되며, 방문객 동향과 프로필을 파악하여 시장을 더 잘 이해하고 소통할 수 있을 뿐만 아니라 새로운 기회를 파악할 수 있습니다.
활성화 요인
- 데이터 수집 양식
- 야생동물 모니터링 시스템(직접 관찰, 카메라 트래핑 등)
- SMART(공간 모니터링 및 보고 도구)
교훈
- 데이터 수집 시스템은 사용이 간편하고 직관적이어야 합니다,
- 수집된 생태관광 데이터는 국립공원 관리, 특히 야생동물 데이터와 법 집행 관찰에 유용하게 사용될 수 있습니다.
영향
- 야생동물 보호: 야생동물 위협이 감소하고 야생동물 목격이 눈에 띄게 증가하여 보존에 상당한 도움이 됩니다. 남 넌 나이트 사파리 야생동물 관찰 투어에서 목격된 야생동물은 2010년에는 평균 4마리에서 2021년에는 투어당 평균 11마리로 증가했습니다.
- 생계: 4개 마을의 150여 가구에 추가적인 생계 수단이 생겼습니다. 생태관광 서비스 제공자의 40%가 여성이고 30%가 30세 미만입니다.
- 폭넓은 혜택 공유. 2,000가구 이상에 해당하는 26개 마을이 NEPL NP 에코투어 방문객이 본 야생동물에 따라 재정적 인센티브를 받고 있으며, 이는 전체 NEPL NP 마을의 약 30%에 해당하며 대부분 크무족과 몽족 소수민족입니다. 또한 NEPL NP 생태관광 프로그램은 국립공원, 관광 사업가 및 정부에 재정적 이익을 창출합니다.
- 교육: 다양한 이해관계자 그룹(지역사회, 방문객, 정부)에게 지속적인 교육 및 기술 개발 기회를 제공하고 NEPL NP 생태관광 직원을 위한 긍정적인 교육 환경을 조성합니다.
- 긍정적인 국제적 노출: 다양한 수상과 주요 미디어의 노출을 통해 NEPL NP 생태관광 프로그램은 국가에 대한 긍정적인 국제적 노출을 창출합니다.
수혜자
- 생태관광 서비스 제공업체 150여 가구,
- NEPL NP 생태관광지 주변의 26개 커뮤니티,
- 남엣푸루이 국립공원,
- 정부
- 기업가(호텔, 레스토랑, 상점, 여행사).
지속 가능한 개발 목표
스토리
전통적으로 야생동물을 포획하거나 사살해야만 동물을 팔아 추가 수입을 올리거나 가족을 먹이기 위해 소비할 수 있기 때문에 야생동물은 NEPL NP 커뮤니티에 귀중한 존재입니다. 야생동물 고기와 희귀 동물 부위에 대한 국내 및 지역 수요가 증가하고 인구가 증가함에 따라 이는 더 이상 지속 가능한 관행이 아닙니다.
이러한 문제를 극복하기 위해 NEPL NP는 사냥의 대체 수입원으로 생태관광을 도입했습니다. 그러나 관광, 특히 외딴 지역의 관광은 모든 지역사회 구성원이 관광업이나 관련 분야에 종사할 수 없기 때문에 한계가 있습니다.
환경 보전을 위한 지역사회의 광범위한 지원을 이끌어내고 관광 수익을 공유하기 위해 NEPL NP는 생태관광 혜택 기금(EBF)을 도입했습니다. EBF를 통해 NEPL NP는 투어를 떠나는 모든 관광객에게 일정 금액을 생태관광 지역 주변 마을에 전달할 뿐만 아니라, 투어 중 방문객이 만나는 야생동물의 수와 종류에 따라 추가 금액을 제공합니다. 보존 노력을 장려하기 위해 보존 중요도가 높은 종을 목격할 경우 더 큰 인센티브가 제공됩니다.
2010년 NEPL NP가 생태관광 프로그램을 시작한 초기에는 많은 생태관광 서비스 제공업체들이 생태관광과 사냥이라는 두 가지 수익 기회를 모두 누리려고 했습니다. 그 결과 해당 개인들은 경고를 받거나 계약이 해지되었고, 마을의 연간 EBF가 줄어들었습니다. 이는 다른 사람들에게도 귀중한 교훈이 되었습니다.
방문객이 증가함에 따라 생태관광 서비스와 EBF를 통한 마을 수익도 증가했습니다. 결과적으로 더 많은 가구가 생태관광에 관심을 갖게 되었고 국립공원 규정을 준수하려는 의지가 생겼습니다. 규정을 위반했던 가구원도 2년 이상 기록이 깨끗하면 생태관광 직책에 다시 지원할 수 있었습니다. 10년이 지난 지금, 4개 마을의 150여 가구가 생태관광 서비스 제공자(야생동물 관찰자, 뱃사공, 요리사, 기념품 생산자 등)로 일하고 있으며, 주변 26개 마을이 EBF를 통해 경제적 혜택을 받고 있으며 이는 전체 NEPL NP 마을의 약 30%에 해당합니다.
