南易普洛国家公园（NEPL NP）是老挝最大、生物多样性最丰富的保护区之一。与此同时，在 NEPL 国家公园内或附近居住着来自 91 个村庄的 3 万多人，他们代表着老挝最贫穷地区的多个民族。
为了给当地人提供谋生机会，保护国家公园的野生生物多样性和社区赖以生存的生态系统，NEPL 国家公园于 2010 年开始实施野生生物生态旅游计划。
NEPL 国家公园生态旅游的设计方式是在保护和旅游之间建立直接联系，这样游客带来的收益就能激励从事旅游业和生活在生态旅游区周围的当地社区保护野生动物。实现这一目标的途径既包括生态旅游服务提供商群体的直接就业，也包括基于周边社区的保护工作而为其提供的更广泛的经济激励制度。
照片和视频库
背景
应对的挑战
NEPL 国家保护区正面临着众多威胁和挑战。造成 NEPL 保护区栖息地丧失和偷猎的主要直接因素包括
- 不可持续和/或非法的木材开采、
- 不可持续和/或非法的基础设施开发（道路、水电、采矿等）、
- 当地和区域对丛林肉类和珍稀动物器官的需求，以及
- 高度贫困。
这些威胁加上持续的经济增长压力，进一步加重了野生动物和 NEPL 保护区自然栖息地的负担。
地点
过程
过程概述
NEPL NP (1) 与生态旅游区周边社区签订的"生态旅游利益基金 "协议是在生态旅游与野生动物保护之间建立直接联系的关键支柱。(2)"生态旅游服务提供商合同 "确保生态旅游服务提供商选择过程和村内旅游收入分配的透明度和公平性。(3)"地方能力建设和提高认识 "对于长期发展一支强大的团队以及确保决策者和公众的支持至关重要。无论如何，（4）"执法 " 在野生动物旅游区是必不可少的，因为仅仅发展野生动物旅游并不能自动减少威胁或提高野生动物保护水平。为确保游客数量的增长，(5)"营销和与旅游私营部门合作 "对于偏远地区的旅游产品至关重要。最后，(6)"监测和适应性管理 "对于确保项目的可持续性以及积极的保护和社会经济成果是不可或缺的。
积木
生态旅游惠益基金
为了让社区广泛支持保护工作，NEPL 国家公园引入了生态旅游惠益基金（EBF）。通过生态旅游惠益基金，NEPL 国家公园不仅为生态旅游区周围的村庄提供固定数额的旅游资金，而且还根据游客在旅游过程中遇到的野生动物的数量和种类提供额外的资金。为鼓励保护工作，对发现具有较高保护重要性的物种给予更多奖励。
虽然 NEPL 保护区生态旅游计划只为 4 个村庄约 40% 的家庭提供了直接旅游收入机会，但总共有 26 个村庄每年都会根据其保护工作从 NEPL 保护区旅游计划中获得经济收益。
有利因素
- 生态旅游收益基金 (EBF) 协议、
- 与所有参与村庄举行年度生态旅游外联会议、
- 根据社区保护工作提供经济奖励、
- 保护目标与对社区的经济奖励挂钩。
经验教训
- 社区保护工作与旅游收入之间的联系必须明确而直接--仅仅提高村民收入可能不会改善保护工作，但是，减少贫困是改善自然资源利用和长期保护工作的重要一步。
- 除了 EBF 战略设计中对保护的积极激励措施外，利益分配协议还应概述违反规定的抑制措施。例如，如果生态旅游村庄的任何人被发现违反协议，那么该人所在村庄每年的生态预算基金就会减少。
- 为确保分享生态效益基金的公平性，生态效益基金每年根据户数计算并分配给所有生态旅游村，生态效益基金用于支持各村通过民众投票选择的小型村庄发展活动，而不是分配现金。
生态旅游服务提供商合同
一个包容、公平和透明的参与过程和旅游利益分享机制是在当地社区内建立和保持信任的关键。
为了在村庄中公平分配旅游利益，必须为生态旅游服务提供商的选择制定明确、公平的规定。就 NEPL NP 生态旅游项目而言，关键要素包括
- 每户 1 人。每个家庭只能有一名成员加入一个服务小组、
- 在选择过程中优先考虑贫困和弱势家庭、
- 至少两年内没有违反 NEPL NP 规定。
为确保生态旅游服务提供商遴选过程的透明度和公平性，多方利益相关者委员会对自愿候选人进行投票。委员会由以下成员组成：（1）村生态旅游负责人；（2）现有生态旅游服务提供商；（3）与社区密切合作的国家公园工作人员。
有利因素
- 生态旅游服务提供商合同
- 透明公平的选择过程
- 严格执行合同
- 参与式透明合同修订程序
经验教训
必须向社区清楚地介绍生态旅游服务提供商的工作和规章制度，并提供提问/回答和协商的机会。可能会出现超时修订，必须在社区批准后再次确认。
能力建设和提高认识
NEPL 保护区生态旅游计划直接和间接地为以下群体创造了技能和能力建设机会，并提高了他们的认识：（1）NEPL 保护区生态旅游团队本身（2）生态旅游社区和服务提供商（3）游客、旅游者和政府对口部门。
当 NEPL 国家公园计划于 2010 年启动时，该地区几乎不存在旅游业。通过向当地人提供学习机会和招聘旅游顾问提供支持，NEPL 北大西洋保护区的生态旅游工作人员现已成长为该国最有经验的生态旅游专业人员。这些员工大多来自 NEPL 国家保护区的村庄，都曾是猎人家庭，甚至本身就是猎人。通过与 NEPL 国家公园的合作，员工们认识到了自然保护的重要性，如今他们已成为公认的生态旅游官员和自然保护倡导者。NEPL 国家保护区的一些生态旅游工作人员已晋升至 NEPL 国家保护区的重要管理和顾问职位。
现在，NEPL 保护区的生态旅游团队创造并协调生态旅游培训机会和外联活动。此外，NEPL 保护区生态旅游计划还具有不可忽视的提高认识的作用，使所有游客、旅游组织和政府对口部门都能从中受益。
有利因素
- 培训、讲习班和考察旅行
- 与主要决策者密切合作
经验教训
- 在整个项目开发和管理过程中，与当地社区和政府机构的密切合作至关重要。
- 在生态旅游项目开始时，招聘合格的当地人力资源具有挑战性，因此从其他省份挑选了工作人员。然而，由于 NEPL 国家公园地处偏远，这些员工在很短的时间内就搬走了。招聘资质较低、但积极性较高的当地员工，并提供必要的技能和能力建设机会，取得了更大的成果和更高的承诺水平。
执法
两个护林站位于 NEPL NP 的两个生态旅游点。生态旅游区的执法小组负责逮捕非法活动，保护旅游基础设施，并为生态旅游效益基金的计算提供数据。此外，NEPL 北大西洋保护区生态旅游还通过以下活动为 NEPL 北大西洋保护区执法计划带来效益：(1) 在 NEPL 北大西洋保护区的定期驻留，(2) 识别非法活动，(3) 向社区和游客宣传保护区法规
有利因素
- 流动护林队
- 执法战略、财政和人力资源
- 起诉
经验教训
- 在野生动物旅游区，积极的执法力量是必不可少的，而仅仅发展野生动物旅游并不能自动减少威胁或提高野生动物保护水平。
- 由于财力和人力资源有限，执法力量可能无法平均分布在所有生态旅游区。因此，可能有必要纳入可进行同等评估的其他监测机制，例如通过比较土地使用规划和卫星图像来监测社区在土地侵占方面所做的努力。
营销和与旅游业私营部门的合作
NEPL 国家公园位于该国最偏远的地区之一，远离主要的旅游中心和机场。要吸引游客前往这个偏远地区，明确的市场营销、良好的声誉以及与旅游局和旅行社的合作至关重要。
有利因素
- 与私营部门（旅游局、旅行社、酒店等）密切合作、
- 更新、有吸引力和全面的营销资源、
- 媒体曝光、
- 奖项
经验教训
- 当旅游目的地位于偏远地区时，与旅游局和旅行社的密切合作至关重要。除了为游客安排交通外，旅游组织者和旅行社还能为目的地带来绝佳的营销和国际知名度机会。
- 老客户是极佳的营销代理，尤其是对国内旅游而言。
- 获得的奖项和积极的国际知名度可以加强与政府对口部门的良好合作。
资源
监测和适应性管理
对 NEPL 国家公园的生态旅游项目进行定期监测，对于确保实现保护目标、不断提高游客满意度以及整个项目的可持续性至关重要。NEPL 国家公园生态旅游项目对以下信息进行监测：
- 野生动物监测与生态旅游区相适应，采用以下全部或部分技术：相机诱捕、GPS 记录所有直接/间接观察结果、物种记录直接观察结果。
- 将每个旅游团的财务数据输入系统，并按月和按年进行分析
- 游客反馈数据是在每次游览后从所有游客处收集的，这些数据有助于及时发现和改进游览服务，并提供机会考虑新的想法和进一步的改进需求。
- 游客到访和概况 数据是从每次旅游的所有游客中收集的，用于确定游客的趋势和概况，从而更好地了解和沟通市场，并确定新的机遇。
有利因素
- 数据收集表
- 野生动物监测系统（直接观察、相机诱捕等）
- SMART（空间监测和报告工具）
经验教训
- 数据收集系统必须简单易用、直截了当、
- 收集到的生态旅游数据可用于国家公园管理，特别是野生动物数据和执法观察。
影响
- 野生动物保护：通过减少威胁和显著增加野生动物目击次数，为保护工作带来重大效益。Nam Nern 夜间野生动物园 "野生动物观赏之旅的平均野生动物观赏次数从 2010 年的每次仅 4 只增加到 2021 年的每次平均 11 只。
- 生计： 为 4 个村庄的 150 多户家庭提供额外的谋生机会。40% 的生态旅游服务提供者为女性，30% 的服务提供者年龄在 30 岁以下。
- 广泛的利益共享。 26 个村庄的 2,000 多户家庭根据参加 NEPL 保护区生态旅游的游客所看到的野生动物获得经济奖励，这些村庄占 NEPL 保护区所有村庄的近 30%，主要是高棉族和苗族。此外，NEPL 国家公园生态旅游项目还为国家公园、旅游企业和政府带来了经济效益。
- 教育： 为多个利益相关群体（社区、游客、政府）提供持续的教育和技能发展机会，并为 NEPL 国家公园生态旅游工作人员提供积极的教育环境。
- 积极的国际曝光度： 通过各种奖项和在主要媒体上的知名度，NEPL 国家公园生态旅游计划为该国创造了积极的国际曝光度。
受益人
- 150 多户生态旅游服务提供商、
- NEPL 国家公园生态旅游景点周围的 26 个社区、
- 南怡保路易国家公园、
- 政府、
- 企业家（酒店、餐馆、商店、旅行社）。
可持续发展目标
故事
传统上，野生动物对 NEPL 北大西洋保护区的社区很有价值，但只有在捕获或猎杀动物后才有价值，因为此时可以出售动物为家庭赚取额外收入，或食用动物养家糊口。随着国内和地区对灌木肉和珍稀动物器官的需求不断增加，以及人口的不断增长，这种做法已不再具有可持续性。
为了克服这一挑战，NEPL 国家公园引入了生态旅游业，作为狩猎之外的另一种收入来源。然而，旅游业，尤其是在偏远的低旅游业地区，有其局限性，因为并非所有社区成员都能受雇于旅游业或相关部门。
为了让社区广泛支持保护工作并分享旅游收入，NEPL NP 引入了生态旅游收益基金（EBF）。通过生态旅游惠益基金，NEPL NP 不仅向生态旅游区周围的村庄为每一位参加旅游的游客提供固定数额的资金，而且还根据游客在旅游过程中遇到的野生动物的数量和种类提供额外的资金。为鼓励保护工作，对发现具有较高保护重要性的物种给予更多奖励。
2010 年，当 NEPL 国家公园开始实施生态旅游计划之初，许多生态旅游服务提供商试图同时享受生态旅游和狩猎两种收入机会。结果，相关人员受到警告或合同被终止，其所在村庄的年度生态预算基金也被减少。这对其他人来说是一个宝贵的教训。
随着游客人数的增加，社区从生态旅游服务和生态预算基金中获得的收入也在增加。因此，更多的家庭开始对生态旅游感兴趣，并愿意遵守国家公园的规定。违反规定的前家庭成员如果在两年以上的记录中没有违规行为，可以重新申请生态旅游职位。10 年后的今天，4 个村庄的 150 多户家庭成为生态旅游服务提供者（野生动物观测员、船夫、厨师、纪念品制作者等），周边 26 个村庄通过生态预算基金获得了经济收益，这几乎占 NEPL 国家公园所有村庄的 30%。
