Behoud van duurzaamheid in de Caribische kreeftenvisserij in de baai van Asunción
De visserij op de Caraïbische stekelkreeft is al sinds 1960 een bron van grote economische waarde voor de vissersgemeenschappen van Quintana Roo. Als gevolg hiervan heeft de S.C.P.P. Vigia Chico, een kleinschalige visserij, sinds 1990 een gezamenlijke inspanning geleverd onder haar vissers om de meest robuuste standaard in te voeren door middel van een visserijverbeteringsproject (Marine Stewardship Council MSC). We zijn hiermee begonnen na een orkaan die de gemeenschap sociaal en economisch had getroffen.
Zo begonnen we met een gezonde kreeftenpopulatie, een minimale impact op het milieu en een effectief beheer van de visserij, elementen die deel uitmaken van de MSC. Om dit te bereiken hebben we beheer en bestuur aangepakt door middel van egalitaire processen, een robuust monitoringsysteem, kennis van het effect van de visserij op het ecosysteem, gezamenlijke investeringen en gezamenlijk beheer van de bron.
Context
Uitdagingen
- Het beperkte financiële vermogen van alle belanghebbenden om de visserij voortdurend te verbeteren vormt een economische uitdaging.
- Het aanmoedigen van een beter beheer van en toezicht op de visbestanden door de gemeenschap en het afstemmen van deze doelstelling op die van de belanghebbenden is een sociale en bestuurlijke uitdaging geweest.
- De moeilijkheid om goede praktijken en overeenkomsten van de gemeenschap en/of informeel te erkennen en te valideren ten gunste van de duurzaamheid van de visserij is een van de beheersuitdagingen geweest.
- De integratie van een ecosysteembenadering in het visserijbeheer, waarbij de populatiedynamiek en het effect van de visserijactiviteit op het ecosysteem in kaart worden gebracht, is ook een uitdaging geweest op het gebied van milieu- en sociaal beheer.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Visserij is een complex systeem waarbij ecologische, sociale, milieu- en beheersaspecten een rol spelen bij het bereiken van duurzaamheid. De actoren die betrokken zijn bij de visserij hebben te maken met uitdagingen die verband houden met elk van deze aspecten, die vergelijkbaar zijn in alle visserijtakken, zoals gerapporteerd door CEA Consultants in hun beoordeling van projecten voor de verbetering van de visserij (op internationaal niveau) en PRONATURA (in Mexico).
De onderdelen van deze oplossing werken samen om het volgende aan te pakken: a) het gebrek aan actuele informatie, door een visserijtoezichtsysteem op ambachtelijk niveau in te voeren en de impact van de visserij op het ecosysteem te analyseren; b) tekortkomingen in het beheersysteem door multisectorale partnerschappen en een effectief bestuurssysteem; en c) gendergelijkheid, door de bijdrage van vrouwen in het waardenetwerk in kaart te brengen.
Bouwstenen
Co-management in duurzame visserij op Caribische kreeft in Bahia Asención, Mexico
Er wordt erkend dat collectieve inspanningen en/of goed georganiseerde groepen met een gemeenschappelijke visie en op elkaar afgestemde doelstellingen grotere voordelen opleveren. Ditzelfde principe is gebruikt om duurzaamheid in de visserij te bevorderen, met de toevoeging van multisectorale participatie als centrale as; dus een geïntegreerde groep van verschillende sectoren in de regio die samenwerken aan een duurzame visserij in het hele waardenetwerk. In de kreeftenvisserij heeft een grote groep vissers en vissersvrouwen sterke allianties gevormd met onderzoeksinstellingen (ECOSUR, Cinvestav, UNAM, SISIERRA, Universidad Marista), burgerorganisaties (COBI), de overheid (INAPESCA, CONAPESCA en Reserva de la Biósfera de Sian Ka'an) en de instellingFAO om verschillende verbeteringen in de visserij door te voeren (visserijtoezicht, vaststellen van grensreferentiepunten voor de visserij, participatieve vaststelling van de minimummaat, uitwisselingen tussen coöperaties en handelaren, genereren van spaarfondsen) en zo betere beslissingen te nemen. Deze samenwerkingsrelaties zijn geformaliseerd door middel van verschillende overeenkomsten en/of verdragen die de relatie tussen instellingen en visserijorganisaties hebben aangepast aan de veranderende behoeften van de visserij.
Sleutelfactoren
- Integratie van alle sectoren die betrokken kunnen zijn bij de visserij; niemand buiten beschouwing laten garandeert de weg naar duurzaamheid.
- Transparantie over de doelstellingen en belangen van elke sector creëert robuustere en duurzamere partnerschappen voor blijvende samenwerking.
- Organisatie tussen vissers, academische instellingen, overheidsinstanties en maatschappelijke organisaties, aangezien stekelkreeft in het Caribisch gebied een bron van grote economische waarde is die is ingebed in een complex web van belanghebbenden.
Geleerde les
- Het is noodzakelijk om de kansgebieden voor de visserij te identificeren die gevonden zijn in het kader van de beoordeling van de MSC-standaard en gezamenlijk een actieplan op te stellen, waarbij alle betrokken actoren betrokken kunnen worden vanwege hun gemeenschappelijke belangen.
- Nauwe follow-up van de voortgang van het actieplan en de gemaakte afspraken met alle betrokken sectoren (visserijorganisaties, overheidsinstanties, academische instellingen, maatschappelijke organisaties) versterkt de geloofwaardigheid van het project en schept vertrouwen voor het behalen van gemeenschappelijke doelstellingen.
- Voortdurend monitoren van de door vissers en vissersvrouwen aangegeven behoeften met betrekking tot de sociale en financiële, beheers- en milieuaspecten van de visserij om uitdagingen tijdig aan te pakken.
- Een sterk bestuur binnen en van de visserijorganisatie verbetert de kennis over de voordelen voor de visserij en de besluitvorming (bijv. interne regels, sanctieproces voor het niet naleven van regels, wetten en/of samenlevingsovereenkomsten).
Het ecosysteem modelleren met weinig gegevens
Kleinschalige visserij heeft door haar aard vaak beperkte, slecht gesystematiseerde en in de tijd beperkte gegevens. Deze schaarste aan informatie vormt een uitdaging om bijvoorbeeld de interactie van vistuig met het ecosysteem en de impact ervan op de habitat te begrijpen; dergelijke informatie is van fundamenteel belang bij de implementatie van een project voor de verbetering van de visserij. Over de hele wereld zijn verschillende methodologieën ontwikkeld om informatie te genereren over de effecten van de visserij op het ecosysteem; een daarvan is modellering op basis van het Ecopath-programma met Ecosim.
De civiele organisatie COBI gebruikte dit instrument, met inbegrip van informatie gegenereerd door vissers en vissersvrouwen van onze gemeenschap (Punta Allen) door middel van vislogboeken, evenals biologische en ecologische informatie voor de soorten die in de visserijzones leven. Daarnaast werd, om het model te versterken, de traditionele ecologische kennis van onze gemeenschap geïntegreerd door middel van interviews, waaruit relevante informatie werd verkregen over het dieet van de soorten, hun geografische verspreiding, voortplantingsseizoen, enz.
Sleutelfactoren
- Het feit dat vissers en vissersvrouwen informatie over de visserij genereren door middel van visserijtoezicht.
- Het is belangrijk om de traditionele kennis van vissers en vissersvrouwen te integreren, omdat zij een schat aan belangrijke informatie hebben over hun natuurlijke omgeving en soorten.
- De resultaten moeten worden gedeeld met de mensen van de vissersgemeenschap, zodat zij hun kennis waarderen en zich eigen maken.
Geleerde les
- Het proces om de resultaten van de modellering (door Ecopath met Ecosim) te verkrijgen kan ongeveer zes maanden duren, aangezien het nodig is om informatie te zoeken, mensen in de gemeenschap te interviewen, de informatie te analyseren en de modellen te maken.
- Het is belangrijk om de vissers en vissersvrouwen te wijzen op het belang en de voordelen van het kennen van de effecten van de visserij op het ecosysteem, en om hen te laten weten hoe hun traditionele kennis wordt geïntegreerd om robuustere informatie voor ecosysteembeheer te verkrijgen.
- De interviews met de vissers om hun traditionele kennis vast te leggen duurden lang (ongeveer 40 minuten), waardoor de geïnterviewde soms zijn interesse verloor. Gezien de tijd die nodig was om elk interview af te nemen, kon de beschikbaarheid om meer leden te interviewen bovendien beperkt zijn.
Communautair visserijtoezicht voor solide en duurzame besluitvorming
De kleinschalige visserij staat voor verschillende uitdagingen, waarvan het verzamelen van visserij-informatie een van de grootste en belangrijkste is. Met name de informatielacunes in de visserij komen tot uiting in de schaarse kennis over de toestand van de hulpbron, de effecten van de visserij op het ecosysteem en de gebrekkige naleving van de bestaande regelgeving. Dit maakt het op zijn beurt moeilijk om een solide basis vast te stellen die de huidige toestand van de visserij verklaart en de manier om het beheer te verbeteren en, in sommige gevallen, de ondergang ervan te voorkomen. De afgelopen paar jaar zijn er kwantitatieve en kwalitatieve gegevens gegenereerd en gedeeld tussen de visserijgemeenschap, de overheid, de academische wereld en maatschappelijke organisaties door middel van monitoring van de visserij op gestekelde kreeft in het Caribisch gebied. Dit maakt het mogelijk om conclusies te trekken over de gezondheid en de populatiestatus van de soort, de effecten van de vangst op het ecosysteem en de naleving van nationale en regionale regelgeving, waarbij medebeheer wordt uitgevoerd op basis van de beste beschikbare informatie. Dit vormt de basis voor de implementatie van een visserijverbeteringsproject.
Sleutelfactoren
- Betrek de gemeenschap bij het verzamelen van informatie over de hulpbron en stimuleer hun betrokkenheid.
- Train de gemeenschap in het correct verzamelen van biologische en visserijgegevens door middel van vislogboeken.
- Bouw allianties op tussen gemeenschappen, de academische wereld en onderzoeksinstellingen van de overheid.
- Creëer een visserijlogboek in overeenstemming met de behoeften van de visserij en integreer in het proces de deelname van academische en overheidsinstanties en de gemeenschappen zelf.
Geleerde les
- Door ervoor te zorgen dat vissers en vissersvrouwen de visserij voortdurend monitoren, kan er een solide basis aan informatie over de visserij worden opgebouwd.
- Het delen van de informatie die door de vissersgemeenschap wordt gegenereerd met de overheidssector en de academische wereld heeft het mogelijk gemaakt om deze naar behoren te analyseren en te gebruiken om beheersstrategieën op lokaal niveau te genereren, bijvoorbeeld het verhogen van de minimale vangstgrootte met 5 cm.
- Door vissers en vissersvrouwen te trainen in het belang en de noodzaak van het hebben van informatie over vangsten, soorten, gebruikt vistuig, kosten die tijdens de visdag worden gemaakt, etc., konden we bestuur ontwikkelen over visbestanden en hun omgeving.
Genderparticipatie in het waardenetwerk van de kreeftenvisserij
De S.C.P.P. Vigía Chico, die betrokken is bij het project ter verbetering van de visserij, heeft goede praktijken ontwikkeld om tot duurzame visserij te komen, maar de visserij werd alleen gezien en beheerd als een winningsactiviteit en niet als een complex systeem dat andere stadia van het waardenetwerk omvat. Op basis hiervan voerden de coöperaties een analyse en diagnose uit van de genderparticipatie in elke schakel van het waardenetwerk. Zo kon men visualiseren dat de samenstelling van de schakels activiteiten omvat waarin vrouwen een cruciale rol spelen, niet alleen omdat ze de activiteit zelf uitvoeren (bijv. administratie, transport, verwerking, marketing, opslag, aanvoer, voorbereiding van leveringen), maar ook omdat de aanvullende activiteiten (bijv. genereren van burgerwetenschap, verlenen van diensten, gezinsondersteuning) een belangrijke rol spelen bij het bereiken van de doelstellingen van behoud van hulpbronnen en duurzame visserij.
Sleutelfactoren
- Participatieve workshops opzetten met mensen van verschillende beroepen, leeftijd, geslacht en sociale positie, met kennis van de visserij.
- Voer een grondige reflectie en diagnose uit over de participatie van vrouwen in de visserij en in de gemeenschap.
- Breng de gendersamenstelling van het waardenetwerk in kaart in elke fase (pre-productie, productie, post-productie en activiteiten die de productie aanvullen), inclusief direct, indirect, betaald en onbetaald werk.
Geleerde les
- Een inclusieve omgeving vereist inzicht in de visserij als systeem, rekening houdend met maatschappelijke normen en waarden, de rollen die in elke fase van het waardenetwerk worden gespeeld, en betaald en onbetaald werk.
- Erkennen dat culturele en genderverschillen in de geschiedenis van de visserij ervoor hebben gezorgd dat vrouwen geen stem hebben in visserijorganisaties, waardoor ze geen leidinggevende posities bekleden.
- Benadrukken hoe gendergelijkheid bijdraagt aan projecten ter verbetering van de visserij en aan de duurzaamheid van de visserij vergroot de kans dat visserijgemeenschappen een genderperspectief in hun projecten zullen opnemen.
- Vrouwen hebben een grotere bijdrage in de schakels vóór en na de productie, evenals in aanvullende activiteiten (bijv. biologische monitoring), waardoor ze beschikbare informatie krijgen voor beslissingen over het beheer van hulpbronnen.
Invloeden
- Internationale erkenning als "goede consumptieoptie" in de Seafood Watch van het Monterey Bay Aquarium.
- Nauwe samenwerking tussen de productiesector en de academische sector bij het beheer van de visserij, om gezamenlijke informatie over de bron te genereren via een visserijcontrolesysteem.
- Scores boven 80 op 25 van de 28 indicatoren van de MSC-standaard, dankzij goed beheer en bestuur.
- Goede beheermaatregelen (bijv. het toevoegen van 5 cm aan de minimummaat als voorzorgsmaatregel en toezicht door de gemeenschap) die vrijwillig door de coöperatie zijn genomen.
- De visserij opereert zodanig dat de bron niet wordt overgeëxploiteerd, terwijl de structuur en functie van het ecosysteem waarvan de visserij afhankelijk is, behouden blijft.
Begunstigden
Vissers uit de gemeenschap en hun gezinnen, ongeveer 350 mensen.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
In het hart van Quintana Roo ontstond in de jaren 50 een kleine vissersgemeenschap met de naam Punta Allen. In het begin was de economie gebaseerd op de kopra die uit de kokosnoot werd gehaald, maar met het verstrijken van de tijd werd het naar zee gaan voor voedsel de economie van de bevolking. De vissers begrepen dat hulpbronnen gewoonlijk gebruikt moesten worden, omdat sommige schaars waren, zoals zoet water, omdat ze afhankelijk waren van regenwater. Toen de commerciële visserij begon, waren de grondbeginselen van uitbuiting en teamwork nuttig om de visvangst uit te voeren. Zo werd de SCPP Pescadores de Vigia Chico geboren, die zich organiseert, plant, afspraken maakt die de gemeenschap ten goede komen, maar bovenal de plaatsen behoudt waar grootouders, ouders en kinderen kunnen blijven genieten van de voordelen van deze plek.