アスンシオン湾のカリブ海ロブスター漁業における持続可能性の維持
カリブ海のイセエビ漁業は、キンタナ・ロー州の漁業コミュニティにとって、1960年以来、長年にわたり高い経済的価値を持つ資源であった。その結果、小規模漁業であるS.C.P.P. Vigia Chicoでは、漁業改善プロジェクト（海洋管理協議会MSC）を通じて、1990年以来、最も強固な基準を採用するために、漁業者の間で総力を挙げて取り組んできました。私たちがこれを始めたのは、地域社会が社会的・経済的に影響を受けたハリケーンの後でした。
こうして私たちは、MSCの要素である、健全なロブスターの個体群、最小限の環境負荷、漁業における効果的な管理を実現し始めたのです。これを達成するため、私たちは、平等主義的 なプロセス、強固な監視システム、漁業が生態系 に及ぼす影響に関する知識、共同投資、資源の共同管 理を通じて、管理とガバナンスに取り組みました。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
- すべての利害関係者が継続的に漁業改善を実施するための限られた財源能力は、経済的な課題である。
- コミュニティによる資源の管理と監視の改善を奨励し、この目的と利害関係者の目的を一致させることは、社会的かつガバナンス上の課題であった。
- 漁業の持続可能性に有利な、コミュニティや非公式の優れた慣行や協定が、公式に認められ、妥当とされることが難しいことも、管理上の課題のひとつであった。
- 漁業管理への生態系アプローチの導入は、個体数の動態と漁業活動による生態系への影響を明らかにするもので、環境的・社会的管理の課題でもある。
所在地
プロセス
プロセスの概要
漁業は、持続可能性を達成するために、生態学的、社会的、環境的、管理的側面を含む複雑なシステムである。CEAコンサルタントが漁業改善プロジェクト（国際レベル）やPRONATURA（メキシコ）のレビューで報告しているように、漁業に携わる関係者は、これらの各側面に関連する課題に直面しており、それは漁業全体に共通するものである。
a）職人レベルの漁業モニタリングシステムを導入し、漁業が生態系に与える影響を分析することによる最新情報の不足、b）多部門のパートナーシップと効果的なガバナンスシステムによる管理システムの欠陥、c）価値ネットワークにおける女性の貢献を明らかにすることによる男女平等。
ビルディング・ブロック
メキシコ、バイア・アセンシオンにおける持続可能なカリブ海ロブスター漁業の共同管理
共通のビジョンを持ち、目的を一致させた集団的な取り組みや組織化されたグループは、より大きな利益をもたらすことが認識されている。これと同じ原理が、漁業の持続可能性を促進するために用いられており、その中心軸として多部門の参加が加えられている。ロブスター漁業では、漁師と漁師の大集団が、研究機関（ECOSUR、Cinvestav、UNAM、SISIERRA、Universidad Marista）、市民団体（COBI）、政府（INAPESCA、CONAPESCA、Reserva de la Biósfera de Sian Ka'an）、FAOと強力な提携を結び、ロブスター漁業のさまざまな改善を実施しています。FAOは、漁業におけるさまざまな改善（漁業モニタリング、漁業の限界基準点の設定、参加型最低漁獲サイズの設定、協同組合と商人間の交流、貯蓄資金の創出）を実施することで、より良い意思決定を行う。このような協力関係は、漁業のニーズの変化に応じて、機関と漁業組織との関係を可能にする様々な協定や条約によって、公式化されてきた。
実現可能な要因
- 漁業に関わる可能性のあるすべてのセクターを統合することで、誰一人取り残すことなく、持続可能な漁業への道を確保します。
- 各セクターの目的と利益を透明化することで、より強固で長続きするパートナーシップが生まれ、継続的な協力が可能になります。
- カリブ海のイセエビは、利害関係者の 複雑な網の中に組み込まれた、経済的価 値の高い資源であるため、漁業者、学術機 関、政府機関、CSOの間で組織化が必要 です。
教訓
- MSCの基準審査で見つかった漁業にとっての機会領域を特定し、行動計画を共同で作成する必要があります。
- 行動計画の進捗状況や、関係するすべてのセクター（漁業組織、政府機関、学術機関、CSOs）との間で結ばれた協定について、綿密なフォローアップを行うことで、プロジェクトの信頼性を強化し、共通の目標達成に向けた信頼関係を構築する。
- 漁業の社会的、財政的、管理的、環境的側面に関して、漁業者や漁業女性によって特定されたニーズを常に監視し、課題にタイムリーに対処する。
- 漁業組織内および漁業組織のガバナンスを強化することで、漁業への利益や意思決定に関する知識を向上させる（例：内部規則、規則、法律、および／または集落協定に違反した場合の制裁プロセス）。
少ないデータで生態系をモデル化する
小規模漁業は、その性質上、限られた、体系化された、短い時間スケールのデータしか持たないことが多い。このような情報の乏しさは、例えば漁具と生態系との相互作用や、漁具が生息域に与える影響などを理解する上での課題となる。世界中で、漁業が生態系に与える影響に関する情報を得るためのさまざまな方法論が開発されてきました。そのひとつが、Ecosimを使ったEcopathプログラムに基づくモデリングです。
市民団体COBIは、漁業日誌を通じて私たちのコミュニティ（プンタ・アレン）の漁師や漁師女性によって作成された情報と、漁業区域に生息する種の生物学的・生態学的情報を含むこのツールを使用しました。さらに、このモデルを強化するために、私たちのコミュニティの伝統的な生態学的知識を、聞き取り調査によって統合し、そこから種の食性、地理的分布、繁殖期などに関する関連情報を得た。
実現可能な要因
- 漁業者と漁業女性が漁業モニタリングを通じて漁業に関する情報を生み出しているという事実。
- 漁師や漁師の伝統的な知識を統合することは重要である。なぜなら、彼らは自然環境や生物種に関する重要な情報を豊富に持っているからである。
- その結果を漁業コミュニティの人々と共有し、彼らが自分たちの知識を大切にし、適切に活用できるようにしなければならない。
教訓
- Ecosimを用いたEcopathによる）モデリングから結果を得るまでには、情報の検索、コミュニティの人々へのインタビュー、情報の分析、モデルの作成が必要であるため、およそ6ヶ月を要する。
- 漁業が生態系に与える影響を知ることの重要性と利点を漁師や漁婦に伝え、生態系管理のためのより確かな情報を得るために、彼らの伝統的知識がどのように統合されているかを知ってもらうことが重要である。
- 漁業者の伝統的知識を記録するために行われたインタビューは長時間に及び（約40分）、インタビュー対象者の興味を失わせることもあった。さらに、各インタビューに必要な時間に関して、より多くのメンバーへのインタビューが可能な状況は限られている可能性がある。
強固で持続可能な意思決定のためのコミュニティ漁業モニタリング
小規模漁業はいくつかの課題に直面しているが、その中でも最大かつ最も重要な課題のひとつが漁業情報の収集である。特に漁業における情報格差は、資源の状態、漁業が生態系に与える影響、既存の規制の遵守不足に関する知識の乏しさに反映されている。そのため、漁業の現状を説明し、漁業の管理を改善し、場合によっては漁業の崩壊を回避するための確かなベースラインを確立することが難しくなっている。ここ数年、カリブ海のイセエビ漁業モニタリングを通じて、漁業コミュニティ、政府、学界、市民社会組織の間で量的・質的データが作成され、共有されてきました。これにより、種の健康状態や個体数、生態系への漁獲の影響、国や地域の規制の遵守状況について推論が可能となり、入手可能な最善の情報に基づいた共同管理が実施されています。これは、漁業改善プロジェクトを実施するための基礎となるものです。
実現可能な要因
- 資源に関する情報収集にコミュニティを参加させ、彼らのコミットメントを促す。
- 漁業日誌を通じて、生物学的データと漁業データを正しく収集できるよう、地域住民を訓練する。
- 地域社会、学術機関、政府研究機関の連携を構築する。
- 漁業のニーズに合わせて漁業日誌を作成し、その過程で学術機関や政府機関、そしてコミュニティ自身の参加を統合する。
教訓
- 漁業者と漁業女性による継続的な漁業モニタリングの設計と実施を確実にすることで、漁業に関する確かな情報のベースラインを確立することができる。
- 漁業コミュニティによって生み出された情報を政府部門や学術機関と共有することで、それを適切に分析し、例えば最低漁獲サイズを5cmに引き上げるなど、地域レベルでの管理戦略を生み出すために利用することができる。
- 漁獲量、魚種、使用する漁具、漁期中に発生する費用などに関する情報を持つことの重要性と必要性について、漁師や漁師女性を訓練することで、漁業資源とその環境に対するガバナンスを発展させることができた。
ロブスター漁業の価値ネットワークにおけるジェンダー参加
漁業改善プロジェクトに没頭しているS.C.P.P.ビギア・チコは、持続可能な漁業を実現するためのグッドプラクティスを開発してきたが、漁業は採取活動としてのみ認識・管理されており、価値ネットワークに沿った他の段階を包含する複雑なシステムとして認識・管理されていなかった。このような背景から、協同組合は価値ネットワークの各リンクにおけるジェンダー参加の分析と診断を行った。こうして、リンクの構成は、女性が活動そのもの（例えば、管理、輸送、加工、販売、貯蔵、水揚げ、供給準備）を行うだけでなく、それを補完する活動（例えば、市民科学の創出、サービスの提供、家族支援）が資源保全と持続可能な漁業の目的を達成する上で重要な役割を果たすため、女性が重要な役割を果たす活動を包含していることを可視化することができた。
実現可能な要因
- 職業、年齢、性別、社会的地位の異なる、漁業に詳しい人々を集めた参加型ワークショップを開催する。
- 漁業と地域社会における女性の参加のあり方について、綿密な考察と診断を行う。
- 各段階（生産前、生産、生産後、生産を補完する活動）における、直接的、間接的、有給、無給の労働を含む価値ネットワークの男女構成をマッピングする。
教訓
- 包括的な環境には、社会規範や価値観、価値ネットワークの各段階での役割、有給と無給の労働を考慮に入れ、システムとしての漁業を理解することが必要です。
- 漁業の歴史を通じて、文化的、ジェンダー的な分断が、女性が漁業組織において発言権や投票権を持つことを妨げてきたこと、そしてそれが指導的地位から女性を遠ざけてきたことを認識すること。
- ジェンダー平等が漁業改善プロジェクトや漁業の持続可能性にどのように貢献するかを強調することで、漁業コミュニティがプロジェクトにジェンダーの視点を取り入れる可能性が高まる。
- 女性は、生産前と生産後のつながりや、それを補完する活動（生物学的モニタリングなど）において、より大きな貢献をしており、資源管理の意思決定に利用可能な情報を提供している。
影響
- モントレー湾水族館のシーフードウォッチにおいて、「優良消費オプション」として国際的に認知される。
- 生産部門と学術部門が漁業管理において緊密に協力し、漁業監視システムを通じて資源に関する共同情報を作成。
- 良好な管理とガバナンスにより、MSCの定める28の指標のうち25の指標で80点以上を獲得。
- 組合が自主的に実施した優れた管理措置（予防的規則とし て最小漁獲サイズに5cmを加える、地域社会の監視など）。
- 漁業が依存する生態系の構造と機能を維持しつつ、資源が乱獲されないような方法で漁業が運営されている。
受益者
地域の漁師とその家族、約350人。
持続可能な開発目標
ストーリー
キンタナ・ロー州の中心部にあるプンタ・アレンという小さな漁村は、50年代に形成された。当初はココナッツから採れるコプラが経済の基盤だったが、時が経つにつれ、食料を得るために海に出ることが住民の経済となった。漁師たちは、資源は習慣的に利用しなければならないことを理解していた。雨水に頼っていたため、淡水のように希少なものもあったからだ。こうしてSCPPペスカドーレス・デ・ビジア・チコが誕生し、組織化、計画、地域社会に利益をもたらす協定の締結、そして最も重要なことは、祖父母、両親、子供たちがこの場所の恩恵を享受し続けることができる場所の保全が行われるようになった。
