Arakwal National Park (NP) is een klein kustreservaat in New South Wales dat werd opgericht in 2001. Een Indigenous Land Use Agreement erkent formeel de Bundjalung People of Byron Bay (Arakwal volk) als de traditionele eigenaars en voorziet in gezamenlijk beheer met de NSW National Parks and Wildlife Service (NPWS).
Hoewel Arakwal NP klein is, bevat het belangrijke culturele en ecologische waarden, waaronder de endemische Byron Bay Graminoid Clay Health gemeenschap - de enige bekende habitat van de bedreigde Byron Bay Orchidee(Diuris byronensis).
Deze soort is belangrijk voor het Arakwal volk en staat centraal in een vernieuwde interculturele benadering van het beheer. NPWS-managers, Arakwal rangers, Traditionele Eigenaren en wetenschappers hebben gewerkt aan het integreren van inheemse en wetenschappelijke kennis en culturele prioriteiten in managementbeslissingen voor de orchidee en kleiheide gemeenschap. In 2018 werd de heidehabitat van de orchidee cultureel verbrand - de eerste in 30 jaar. Er zijn al tekenen van succesvolle regeneratie.
Context
Uitdagingen
De Arakwal dreigden hun kennis van en verbondenheid met de kleiheide te verliezen, omdat veel mensen verhuisd waren en men zich concentreerde op andere toegankelijke gebieden zoals Tallow Creek. Er is veel tijd en moeite nodig om de mensen naar Country te brengen en hen de kans te geven om opnieuw contact te maken met Country en met elkaar, door belangrijke verhalen opnieuw te vertellen.
De uitdaging is dringend omdat er een risico bestaat dat de Graminoid Clay Heath en de Byron Bay orchidee zullen uitsterven. Er zijn nog maar een paar hectare kleiheide over en de afgelopen jaren zijn er nog maar een paar individuen van de orchidee waargenomen. Voor het behoud van deze habitat en deze soort is het nodig om verder te denken dan de soort en rekening te houden met culturele verbanden, wil het beheer succesvol zijn.
De culturele verbranding was een grote uitdaging omdat de kleiheide dicht bij stedelijke gemeenschappen ligt, de orchideeën beschermd moesten worden tegen direct vuur en de verbranding op een culturele manier moest gebeuren.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Hoewel de Arakwal-bevolking en NPWS al jarenlang een sterk en succesvol partnerschap hebben opgebouwd, maakte dit proces duidelijk dat het de bedoeling was dat de opvattingen, kennis en cultuur van de Arakwal-bevolking op de voorgrond van de besluitvorming werden geplaatst. Door ervoor te zorgen dat de beste beschikbare kennis - zowel culturele als westerse wetenschap - werd gebruikt, werd de beste kans op het bereiken van culturele en ecologische resultaten gegarandeerd. De inzet van de managers van NPWS en de Arakwal-bevolking om de geïdentificeerde acties op een cultureel passende manier uit te voeren en de resultaten te monitoren, betekende dat de Arakwal-bevolking in staat is om voor de bedreigde kleiheide en de orchidee te zorgen en de waarde van deze aanpak voor de Arakwal-bevolking, NPWS en de gemeenschap aan te tonen.
Bouwstenen
PARKBEHEERDERS EN TRADITIONELE EIGENAARS KOMEN OVEREEN HOE SAMEN TE WERKEN
De principes en ethiek van het toepassen van een interculturele benadering werden aan het begin vastgesteld. Het was belangrijk dat dit een door Arakwal geleid proces was en dat zij een sterke stem hadden in het opzetten van het samenwerkingskader. Dit omvatte wie de kennishouders waren, hoe informatie gedeeld kon worden binnen de Arakwal gemeenschap, binnen het gezamenlijke managementteam en met de bredere niet-Aboriginal gemeenschap, wie inspraak had in het prioriteren van waarden, hoe de Arakwal en bredere Byron Bay gemeenschappen erbij betrokken konden worden en het tijdsbestek dat voor alle deelnemers geschikt was. Arakwal rangers, Arakwal gemeenschap, onderzoekers en NPWS managers werkten samen om een visie en gedeeld doel te identificeren door middel van een serie workshops. Samen ontwikkelden ze de visie voor de orchidee en de omringende habitat, "deze soort en plek is in gezonde conditie voor de toekomst, en er wordt zorg gedragen voor het gebied en zijn waarden, er wordt over geleerd en het wordt gebruikt door de Arakwal mensen".
Sleutelfactoren
Iedereen was toegewijd aan het project en stond open voor nieuwe ideeën en inzichten. Parkmanagers, Arakwal rangers en de Arakwal gemeenschap stonden open om de manieren waarop ze hadden samengewerkt te onderzoeken en om met anderen samen te werken om wat al een zeer succesvol programma was te verbeteren. Een belangrijke factor in het succes van dit project was de samenwerking met onderzoekers van CSIRO die soortgelijke benaderingen met succes hadden toegepast op inheemse gemeenschappen elders in Australië.
Geleerde les
Hoewel de bestuurs- en beheersregelingen van het Arakwal NP al erg sterk en succesvol waren, was er gelegenheid om nieuwe manieren te gebruiken om de samenwerking te verbeteren. De tijd nemen om principes en ethiek te formuleren en te bespreken, legde de basis voor openheid en samenwerking en een begrip van de juiste manier om de rest van het project uit te voeren. Er zijn veel manieren waarop inheemse opvattingen en kennis kunnen worden geïntegreerd in wetenschap en beheer, afhankelijk van de situatie, dus het was belangrijk om de aanpak te gebruiken die in dit geval werkte.
EEN GEMEENSCHAPPELIJK BEGRIP ONTWIKKELEN VAN DE BELANGRIJKSTE WAARDEN EN HOE DEZE TE BESCHERMEN
Tijdens de drie workshops kregen de Arakwal-kennishouders de tijd om de prioritaire waarden, de belangrijkste acties en de manier om succes te evalueren te identificeren en te bespreken.
Door dit proces werden de bescherming van en zorg voor de Byron Bay orchidee en haar habitat, de graminoïde kleiheide, geïdentificeerd als de hoogste prioriteit voor beheer. Beide hebben een interculturele betekenis, omdat ze een culturele betekenis hebben voor de Arakwal-bevolking en als bedreigd zijn opgenomen in de Australische Environmental Protection and Biodiversity Conservation Act 1999. NPWS en de Arakwal werken eraan om deze waarden te beschermen, maar worden geconfronteerd met de uitdagingen van beperkte middelen en informatie.
Er werden tien belangrijke acties geïdentificeerd om de culturele en ecologische waarden van de orchidee en haar habitat te helpen beheren, waaronder: activiteiten om mensen op het land te brengen, beheer van onkruid en oprukkende bomen in de kleiheidehabitat, oogsten van zaden en vruchten, communicatie om de impact van buren en bezoekers te verminderen. Een van de belangrijkste acties was het uitvoeren van een cultuurverbranding op de heide, waarbij verbranding nodig is om onkruid en invasieve planten te laten regenereren en onder controle te houden. Cultureel branden wordt gedefinieerd als "brandpraktijken die door Aboriginals zijn ontwikkeld om de gezondheid van het land en de mensen te verbeteren" (Firesticks Alliance Indigenous Corporation).
Sleutelfactoren
Het gebruik van de IUCN Green List Standard bood de mogelijkheid om te kijken naar manieren om waarden te identificeren, acties te prioriteren en succes te evalueren. De workshops werden gedurende vele maanden gehouden, zodat iedereen de tijd had om relevante kennis in te brengen en ook om na te denken over de uitkomsten van de vorige workshop. De prioriteringsmethode rangschikte acties volgens hoe nuttig ze zouden zijn en hoeveel middelen er nodig waren voor de implementatie. Dit betekende dat de nuttigste acties prioriteit kregen, zelfs als ze veel middelen vergden.
Geleerde les
Om te zorgen voor een echte interculturele inbreng was het belangrijk om vanaf het begin waarden en prioriteiten te definiëren op basis van Arakwal leiderschap.
ZICH ERTOE VERBINDEN OVEREENGEKOMEN ACTIES OP DE 'JUISTE' MANIER UIT TE VOEREN EN DE IMPACT TE EVALUEREN
De Arakwal-bevolking en het personeel van NPWS hebben toegezegd samen te werken om de overeengekomen acties uit te voeren. NPWS nam acties op in het jaarlijkse operationele plan en werkte samen met de Arakwal-bevolking om mogelijkheden voor hen te creëren om in contact te komen met de orchidee en haar heidehabitat. Ze zagen dit als een belangrijk onderdeel van het behoud en de versterking van de culturele waarden. Voor dit project was de heide 30 jaar lang niet afgebrand, omdat het moeilijk was om toestemming te krijgen voor een culturele verbranding van struikgewas naast een voorstedelijk gebied. Hoewel de culturele verbranding veel middelen vergde, stelde NPWS een brandplan op en keurde het dit goed en ondernamen de Arakwal-bewoners culturele activiteiten zoals het verzamelen van zaad voordat de brand plaatsvond. Gelukkig waren in 2018 alle omstandigheden geschikt voor een kleine culturele brand. De gezondheid van de heide is na de brand onderzocht door Arakwal NPWS-medewerkers en er zijn extra waarnemingen van de Byron Bay orchidee gemeld.
Als resultaat van dit project is er samen een kalender voor seizoensplanning gemaakt die laat zien hoe beheeracties door het jaar heen gepland worden, rekening houdend met seizoenen, kansen, het weer en traditionele gebruiken. De kalender brengt cultuur, ecologie en beheersacties samen in een gemakkelijk te begrijpen vorm die zowel een communicatie- als een planningsinstrument is.
Sleutelfactoren
Het Arakwal volk en NPWS werkten samen om zowel culturele als ecologische beheersactiviteiten te prioriteren en uit te voeren met relatief kleine bedragen aan extra financiering. Het Arakwal volk werd niet beperkt in waar het geld aan besteed kon worden zolang het maar ter ondersteuning van de uitvoering was, wat betekende dat er culturele activiteiten konden plaatsvinden en leden van de gemeenschap op het land konden worden gebracht.
Geleerde les
Iedereen die bij het project betrokken was, besefte hoe belangrijk het was om successen te vieren als een manier om het hele team te inspireren en de waarde van monitoring te beseffen. Het vieren van succes leidde ertoe dat mensen op zoek gingen naar manieren om te verbeteren en om naar de toekomst en nieuwe kansen te kijken.
Door gebruik te maken van een nieuwe methode om prioritaire acties door een culturele bril te bekijken, werd het beheerplan van Arakwal NP opnieuw onder de loep genomen, waardoor de beheeracties opnieuw werden gericht op het beschermen en herstellen van de culturele en ecologische gezondheid van de kleiheide.
Invloeden
Het Arakwal volk is al minstens 22.000 jaar verbonden met hun land en water. De ecologische en culturele waarden van Arakwal NP zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden vanwege de sterke culturele band van het Arakwal volk met het gebied en hun kennis en gebruik van planten en dieren. Gezamenlijk beheer heeft positieve resultaten opgeleverd voor het natuurbehoud, de Arakwal cultuur en de lokale gemeenschappen.
Sinds 2016 hebben het Arakwal-volk, NPWS en CSIRO samengewerkt door gebruik te maken van interculturele benaderingen om de belangrijkste acties te identificeren om de habitat van de orchidee te herstellen. Deze omvatten het op het land brengen van mensen, het beheren van onkruid en oprukkende bomen, het oogsten van bush tucker, communicatie met buren en bezoekers, het onderhouden van paden en, heel belangrijk, een culturele verbranding in de orchideeënhabitat. Deze acties zijn geleidelijk geïmplementeerd door de parkmanagers met de steun en deelname van de Arakwal bevolking. Er werd een kalender voor seizoensplanning ontwikkeld om te laten zien hoe beheersacties gepland worden, rekening houdend met seizoenen, kansen, het weer en traditionele gebruiken.
Door dit proces hebben lokale Arakwal gemeenschappen meer mogelijkheden gekregen om in contact te komen met Country, kennis te delen en relaties te versterken. Arakwal rangers en de gemeenschap hebben een sterkere stem gekregen in de besluitvorming over de zorg voor Arakwal NP.
Begunstigden
- Arakwal mensen
- Lokale gemeenschap
- NSW National Parks and Wildlife Service
- Organisatie voor wetenschappelijk en industrieel onderzoek van het Gemenebest
- Bedreigde plantensoorten en -gemeenschappen van Byron Bay
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
De Bundjalung bevolking van Byron Bay (Arakwal bevolking) is toonaangevend in het beheer van traditionele gronden voor culturele en natuurbehoudswaarden en heeft een reeks primeurs bereikt op lokaal, nationaal en internationaal niveau. Arakwal NP was het eerste nationale park in NSW dat werd opgericht onder een Indigenous Land Use Agreement (overeenkomst voor inheems grondgebruik) waarin de Arakwal bevolking wordt erkend als traditionele eigenaars. De internationale betekenis van deze historische overeenkomst werd erkend door de IUCN Fred M. Packard Award tijdens het 5e World Parks Congress in Zuid-Afrika.
In 2014 werd het Arakwal National Park als eerste beschermde gebied ter wereld opgenomen in de IUCN Green List of Protected and Conserved Areas (IUCN Groene Lijst) als erkenning voor de uitstekende inspanningen van medewerkers en managers om een effectief en rechtvaardig beheer te realiseren.
De samenwerking tussen onderzoekers, Arakwal mensen en NPWS bood de mogelijkheid om zich te richten op culturele prioriteiten, voor de Arakwal gemeenschap om meer tijd door te brengen op het land, met elkaar en om hun band met de kleiheidegebieden te versterken.
Hooggeplaatste traditionele Arakwal-eigenaren hebben hun visie gedeeld over de voordelen voor de Arakwal-bevolking.
"We hebben samengewerkt om kennis op te bouwen, het eens te worden over de acties en te beoordelen hoe we willen zorgen voor de Byron Bay orchidee en onze Country." Norm Graham, Arakwal Traditionele Eigenaar en NPWS Ranger
"Het 'Threatened Species Recovery Hub Cross-cultural approaches with Arakwal people on protecting the Byron Bay orchid and its habitat' project was een inspirerende samenwerking. Als Arakwal partners begrijpen we hoe we voor het land moeten zorgen en door middel van dit project werden onze culturele kennis en wetenschap met elkaar verweven om de orchidee en haar leefomgeving te beschermen. De hoogtepunten zijn dat we een echte kans kregen om leiding te geven met wederzijds respect voor culturele protocollen en zinvolle tijd om innovatieve oplossingen te bespreken. Het project stelde ons in staat om middelen en lopend onderzoek te creëren om de toekomst van de orchidee te beschermen." Delta Kay, educatief medewerker Arakwal en Norm Graham, Arakwal Ranger, NSW National Parks and Wildlife Service.
In 2019 werd Arakwal NP opnieuw genomineerd voor de IUCN Green List. Ook in dat jaar, en in voortzetting van de traditie van 'primeurs', kregen het CSIRO-team, de Arakwal Traditionele Eigenaren en de gezamenlijke beheerders van Arakwal National Park de inaugurele CSIRO-medaille voor Aboriginal en Torres Strait Islander Engagement voor hun uitzonderlijke kwaliteit van interculturele betrokkenheid bij de bescherming van de ernstig bedreigde orchidee en haar habitat.