Visibilidade, comunicação e orientação levam à replicação

A primeira horta comunitária foi construída pelo Sr. Temp e seu irmão, por iniciativa própria, em um terreno urbano baldio em frente à casa de Temp, na Zona Leste de São Paulo.

Ambos têm experiência em agricultura orgânica: Seu irmão administra a fazenda de seu bisavô em Agudo, no sul do Brasil, e Temp, depois de estudar administração de empresas no Rio de Janeiro (1985-88), concluiu um curso de dois anos em agricultura orgânica em uma fazenda em Tübingen, Alemanha (1993-95).

A área da horta era usada como depósito de lixo e, quando os vizinhos viram que a horta estava sendo construída no local, ficaram cientes e se interessaram por esse tipo alternativo de uso da terra. Um grupo de pessoas se reuniu para ajudar e reproduzir a implementação de jardins. A Temp os orientou.

Hoje, tendo implementado 25 hortas comunitárias, ele considera a orientação fundamental para o sucesso das hortas. Além disso, essa orientação precisa ser contínua e intensiva, especialmente no primeiro ano de implementação de uma horta. Depois disso, os horticultores comunitários são capazes de administrar sua horta de forma autônoma, mas é importante que a Cidades sem Fome esteja presente como pessoa de contato e empreste máquinas maiores quando necessário.

  • orientação para a implementação de hortas: conhecimento prático e experiência em agricultura orgânica
  • visibilidade da horta na vizinhança
  • a comunicação boca a boca entre os vizinhos divulga a possibilidade de construir hortas comunitárias
  • os vizinhos interessados precisam de orientação contínua no local para a implementação das hortas
  • a visibilidade das hortas é fundamental para que as pessoas entendam que é possível fazer usos alternativos do solo e despertar o desejo de reproduzi-los
  • as hortas são implementadas com sucesso por iniciativa dos próprios moradores, em vez de usar abordagens de cima para baixo
Fechando a lacuna entre a administração da cidade e os moradores locais

Antes de fundar a Cidades Sem Fome, Hans Dieter Temp trabalhou como coordenador de projetos na administração pública da cidade de São Paulo, apoiando a criação da Secretaria de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo. Ele constatou que o esforço dedicado às tarefas administrativas pouco podia fazer para resolver os problemas reais da população local nos distritos da cidade, porque a administração da cidade não era capaz de lidar com os problemas de uma cidade.

Ele queria preencher essa lacuna e estar presente no local como coordenador para apoiar a rede local. Em dezembro de 2003, ele deixou seu emprego na administração da cidade e iniciou o processo de fundação da Cities Without Hunger.

  • experiência no local, na zona leste da cidade, que é socioeconomicamente carente
  • contato pessoal com moradores da Zona Leste
  • experiência no governo e na administração da cidade, permitindo a identificação de uma lacuna entre o nível administrativo e o nível local da vida cotidiana dos residentes
  • Para garantir a eficácia da ação administrativa e governamental, é fundamental ter um vínculo estreito com a população local.
  • O relacionamento pessoal com as pessoas cuja situação deve ser melhorada pela ação administrativa e governamental pode ser muito útil para identificar as necessidades reais e os pontos de partida para a ação.
Plano de uso da terra

Foi realizado um plano preparatório de uso da terra (PLUP), que organiza a terra em seus edifícios e outros tipos de uso e inclui áreas verdes e corredores. Esse PLUP não é juridicamente vinculativo, mas serve como base para planejamento e informações.

O plano de uso da terra desenvolvido em 2010 contém componentes essenciais para o desenvolvimento urbano sustentável, prevendo o desenvolvimento urbano sob o slogan "urban─compact─green". Sua diretriz é o desenvolvimento de brownfields em vez de greenfields em uma proporção de 4:1. Seu objetivo é proteger as áreas verdes e desenvolver uma rede verde por meio de áreas industriais abandonadas.

O uso construtivo das regulamentações existentes (por exemplo, a Lei Federal de Construção Alemã) fornece um mandato para a implementação de recomendações de planejamento relacionadas ao clima local.

Além disso, a cidade tem uma estratégia de mitigação da mudança climática desde 1997 e uma estratégia de adaptação à mudança climática foi desenvolvida em 2012.

Por fim, a existência de uma seção de climatologia urbana no Escritório de Proteção Ambiental permitiu a criação dos dados necessários.

Ter capacidade interna de pesquisa climática em uma prefeitura é raro, mas é uma grande vantagem para fornecer conhecimento e soluções concretas, em vez de aplicar princípios gerais ao criar um Plano de Uso do Solo que possa atender aos objetivos de proteção climática e qualidade do ar. A disponibilidade de dados detalhados e concretos para a cidade permitiu a engenharia por meio de planejamento e paisagismo de todo um sistema de circulação de ar urbano.

Atlas climático

O Atlas climático da região de Stuttgart foi publicado em 2008 e é composto por avaliações climáticas padronizadas de 179 cidades e municípios da região de Stuttgart. Ele fornece informações e mapas relevantes necessários para a otimização do clima urbano, como padrões regionais de vento, concentrações de poluição do ar, temperatura etc.

Um elemento fundamental do atlas em termos de planejamento EbA para fluxo de ar e resfriamento é uma classificação de área baseada na função que diferentes locais desempenham na troca de ar e no fluxo de ar frio na região de Stuttgart. Isso se baseia na topografia, na densidade e no caráter do desenvolvimento e na oferta de espaços verdes. Dessa forma, o Atlas distingue oito categorias de áreas e, para cada uma delas, são fornecidas diferentes medidas e recomendações de planejamento.

As recomendações de planejamento foram incluídas no "Climate Booklet for Urban Development Online - Städtebauliche Klimafibel Online".

O Atlas foi baseado no trabalho anterior nessa área, realizado pela cidade de Stuttgart desde a década de 1980 e pelo departamento interno de climatologia urbana (existente na cidade de Stuttgart desde 1938). De fato, um Atlas climático foi publicado em 1992, com base no qual o Atlas atual foi ampliado.

Os mapas são ferramentas importantes para o planejamento e para a comunicação de informações às partes interessadas relevantes. Eles são necessários para atingir as metas climáticas e de qualidade do ar.

O estudo fornece percepções importantes que podem ser usadas para a proteção climática e as recomendações incluem um foco na transformação do espaço verde e da vegetação na cidade construída e na preservação e restauração da vegetação natural, incluindo a garantia de corredores verdes.

Avaliações de linha de base

Foram realizadas pesquisas de campo para mapear a extensão dos ecossistemas marinhos e terrestres, desenvolver uma linha de base ecológica e identificar áreas e medidas para intervenções baseadas em ecossistemas. As pesquisas de campo também identificaram locais de infraestrutura expostos a inundações fluviais. O sensoriamento remoto e a modelagem GIS forneceram dados complementares e foram usados para avaliar a exposição da população a tempestades e inundações sob condições atuais e futuras. O modelo de vulnerabilidade costeira InVest foi usado para avaliar a exposição costeira em diferentes cenários de gerenciamento de ecossistemas.

Também foi realizado um estudo de planejamento e viabilidade para a restauração costeira.

A Audubon Society of Haiti e a Reef Check ajudaram a realizar pesquisas de campo e desenvolveram o estudo de planejamento e viabilidade.

Os requisitos de dados relativamente baixos do modelo InVest e o fato de ele levar em conta as características geofísicas e ecológicas da área ao medir a exposição costeira tornam o modelo InVest altamente adequado para o planejamento EbA/Eco-DRR e para países com poucos dados.

Os resultados do modelo InVest estavam de acordo com os padrões de exposição observados. Por exemplo, as áreas identificadas pelo modelo como altamente expostas a riscos costeiros no momento foram, de fato, algumas das áreas mais afetadas pelo furacão Sandy em 2012. Os resultados também apontam para a importância de proteger e reabilitar os ecossistemas que atenuam os perigos, para que eles possam, por sua vez, proteger a comunidade. Entretanto, dependendo das circunstâncias, os ecossistemas podem não oferecer a melhor proteção nem a proteção total. Portanto, os resultados não podem ser usados para prescrever a melhor solução, mas apenas destacar as compensações e os possíveis resultados de diferentes decisões de gerenciamento de ecossistemas, especialmente porque o modelo não oferece uma análise abrangente.

Integração de Eco-DRR/EbA no desenvolvimento de um plano de ação de IWRM

Para estabelecer uma estrutura de gestão de recursos hídricos sustentável e informada sobre riscos para a bacia do Lukaya, as medidas baseadas em ecossistemas são integradas em um Plano de Ação de Gestão Integrada de Recursos Hídricos (IWRM). A Association of the Users of the Lukaya River Basin (AUBR/L) desenvolveu o plano com o apoio do PNUMA e de um especialista internacional e é responsável por sua implementação.

O Plano delineia uma série de ações prioritárias em quatro pilares principais: água, meio ambiente, planejamento do uso da terra e governança. Um componente integral do Plano de Ação é a promoção de abordagens de gerenciamento de ecossistemas sustentáveis dentro da estrutura abrangente da IWRM.

O desenvolvimento do Plano de Ação do IWRM enfatizou a importância de vincular as comunidades a montante e a jusante e fortalecer seu conhecimento das condições geográficas e socioeconômicas dentro da bacia hidrográfica compartilhada. O mapeamento participativo em 3D foi usado para mapear perigos, tipos de uso da terra, recursos naturais e identificar os principais problemas ambientais e áreas de risco na bacia, por meio de uma abordagem participativa e com vários participantes.

Além disso, a erosão do solo e o monitoramento hidrometeorológico foram implementados para permitir a modelagem do risco de inundação. Isso estabeleceria linhas de base e forneceria dados para informar o planejamento da IWRM.

O projeto Eco-DRR foi implementado em conjunto com um projeto IWRM financiado pela UNDA na mesma área.

O mapeamento participativo em 3D é uma excelente ferramenta porque facilita a integração do conhecimento espacial local

conhecimento espacial local com dados topográficos por meio da participação de muitas partes interessadas e do uso de sistemas de informações geográficas.

Um ingrediente fundamental para a promoção bem-sucedida da Eco-DRR por meio da IWRM na RDC foi a participação sustentada dos usuários locais dos rios, por meio da AUBR/L.

O processo de planejamento da IWRM foi intenso e levou quase um ano para que o primeiro esboço fosse produzido.

A abordagem baseada na comunidade (por meio da AUBR/L) é apropriada devido à fraca presença da administração técnica central em nível local na RDC pós-conflito. A existência de uma instituição de gerenciamento de água foi uma sorte e permitiu reunir os principais interessados tanto a montante quanto a jusante e aprimorar as relações de colaboração. A obtenção de adesão foi fundamental para o desenvolvimento do plano e também para as atividades, como a instalação de sistemas de monitoramento na terra.

Vários workshops com várias partes interessadas e conscientização foram realizados para o processo. Como resultado, os participantes passaram a apreciar a bacia como uma paisagem compartilhada e identificaram prioridades comuns para o gerenciamento sustentável de bacias hidrográficas, o que também contribui para a resistência ao clima e a desastres.

Integrar a Eco-DRR aos processos de planejamento de desenvolvimento local e nacional

O projeto elaborou um modelo de Planejamento de Desenvolvimento Verde e Resiliente para ser usado no nível do vilarejo e propôs um modelo para ampliar o planejamento local a fim de integrar o ecossistema e o desastre ao nível da paisagem. Foram realizadas avaliações de mapeamento com base na comunidade, modelagem de GIS e sensoriamento remoto para entender melhor as mudanças atuais e históricas no risco de desastres, na saúde do ecossistema e no uso da terra, levando em conta as mudanças climáticas. Também foi realizada uma avaliação de visão com a comunidade local para entender melhor as necessidades de desenvolvimento da comunidade.

No modelo, o processo de planejamento começa com um exame minucioso das condições físicas, sociais, culturais, religiosas e socioeconômicas existentes, além de identificar e localizar os principais riscos e áreas propensas a desastres por meio de consultas à comunidade, visitas de campo e conhecimento de especialistas locais. Depois que as informações são coletadas, as comunidades são incentivadas a discutir e identificar as prioridades de desenvolvimento local com relação aos meios de subsistência, ao desenvolvimento da aldeia, à prevenção de desastres e ao aumento da resiliência da comunidade. O plano final é composto por um mapa de desenvolvimento da aldeia, acompanhado de um breve relatório que explica as descobertas, as metas e as estratégias de desenvolvimento.

O projeto percebeu que seria mais útil incorporar o processo de planejamento de desenvolvimento do projeto aos processos de desenvolvimento locais institucionalizados. Devido a alguns desafios nesse sentido (veja as lições aprendidas), o projeto aproveitou a localização dos sete vilarejos-alvo, que estavam dentro dos limites da Área Protegida de Shah Foladi, e influenciou a elaboração do plano de gerenciamento da área protegida para ampliar as medidas baseadas em ecossistemas dentro do cenário maior.

Um dos desafios enfrentados pelo projeto foi a melhor forma de apoiar a integração dos elementos de Eco-DRR no planejamento do desenvolvimento local no Afeganistão. Embora o projeto tenha começado criando os planos de desenvolvimento ecológico e resiliente a serem usados no projeto, ele decidiu influenciar o processo de planejamento de desenvolvimento existente no âmbito do Programa Nacional de Solidariedade (NSP) do governo. No entanto, o NSP está sendo revisado no momento, e um novo processo de NSP está sendo elaborado em nível nacional. Portanto, o projeto não conseguiu incorporar o planejamento de desenvolvimento verde e resiliente ao NSP. No entanto, ele colocou tudo em prática para que isso possa acontecer no futuro.

Planejamento do workshop

O workshop deve ser cuidadosamente planejado com bastante antecedência para permitir que as pessoas com empregos, escola ou tarefas domésticas atendam às suas necessidades prioritárias. Um componente essencial para o sucesso é a característica participativa desse workshop e, para que ele seja totalmente participativo, é necessário que haja um coordenador e que as funções da equipe sejam totalmente estabelecidas

- Um coordenador de projeto com boas habilidades de comunicação.

- Uma boa estratégia de divulgação para anunciar o projeto a todos os participantes em potencial e transmitir seu objetivo e função

Uma viagem de escopo deve ser realizada com pelo menos duas semanas de antecedência para ajudar na preparação. Durante esse período, as responsabilidades devem ser delegadas para que os participantes cheguem prontos para trabalhar

GIS/Planejamento técnico

Os aspectos técnicos da tabela/modelo devem ser cuidadosamente planejados por um especialista em GIS. As principais considerações incluem: intenção do modelo, recursos naturais e sociais vulneráveis, elevação da terra, área da terra, recursos marinhos e aquáticos, espaço para hospedar o modelo e acesso aos materiais do modelo.

A extensão espacial e a elevação da terra informarão o especialista em GIS sobre a escala a ser usada. A escala afeta o número de camadas de espuma a serem usadas e, por fim, a quantidade de material de espuma necessária para criar o modelo. É necessário ter experiência com mapas topográficos e análise geoespacial.

- O principal fator facilitador é o conhecimento técnico no campo da cartografia/GIS.

- Se estiver trabalhando em um local remoto, o acesso aos materiais do modelo é fundamental e precisa ser providenciado com antecedência.

- A capacidade de comunicar habilidades geoespaciais complexas em exercícios práticos e criativos é outra habilidade muito favorável.

- As folhas de espuma funcionam melhor como base do que o papelão

- As partes interessadas precisam receber informações técnicas sobre as principais considerações acima meses antes da compra dos materiais

- Se a elevação do terreno não for muito alta, a alteração da escala pode criar um modelo exagerado, o que é benéfico para visualizar as propriedades do terreno e os possíveis problemas

Direito dos seres humanos a um ambiente saudável

Ao estabelecer direitos legais para a natureza, podemos começar a restaurar o equilíbrio em nosso relacionamento com a natureza, que atualmente se baseia na exploração, mas que pode evoluir para uma parceria na qual os seres humanos e a natureza floresçam juntos. As condições são (1) defensores locais que apoiem os direitos da natureza, (2) legisladores ou juízes dispostos a considerar os direitos da natureza como uma alternativa ao paradigma jurídico atual, segundo o qual a natureza é propriedade, e (3) apoio jurídico profissional de ativistas experientes em direitos da natureza (por exemplo, Earth Law Center).

As condições são (1) defensores locais que apoiam os direitos da natureza, (2) legisladores ou juízes dispostos a considerar os direitos da natureza como uma alternativa ao paradigma jurídico atual, segundo o qual a natureza é propriedade, e (3) apoio jurídico profissional de ativistas experientes em direitos da natureza (por exemplo, Earth Law Center).

Ter um defensor interno é essencial para o sucesso das leis de direitos da natureza. No nosso caso, um membro da Santa Monica Environmental Task Force (um órgão quase governamental liderado por cidadãos) foi extremamente favorável, o que nos ajudou a conseguir uma audiência com a Prefeitura de Santa Monica. Além disso, é necessária uma análise e redação jurídica cuidadosa para criar uma lei de direitos da natureza legalmente defensável. Um aspecto que poderia funcionar melhor é um cronograma específico para a implementação completa de uma lei de direitos da natureza, bem como um mecanismo de financiamento específico, pois isso é necessário para garantir que os direitos da natureza sejam de fato aplicados no local.