Implementação | PANORAMA

Capacitação para membros da FARMC

Elsa Orjaliza em uma reunião da BFARMC (© FARMC Project Philippines)

O treinamento contínuo fornece às partes interessadas o know-how e as habilidades necessárias para estabelecer e administrar uma FARMC. Ele inclui assistência na avaliação e no monitoramento de habitats, no estabelecimento e no gerenciamento de áreas marinhas protegidas (MPAs), na reabilitação de mangues, na aplicação da lei de pesca, no gerenciamento integrado da zona costeira (ICZM) e nos impactos das mudanças climáticas nos ecossistemas marinhos.

Condições para adoção em outros lugares: - São necessários mecanismos de suporte e recursos adequados para fornecer o conhecimento técnico exigido e necessário.

A capacitação aumenta o conhecimento e a experiência do conselho. A confiança assim adquirida aumenta o comprometimento e a participação dos beneficiários, contribuindo para aumentar a realização dos objetivos estabelecidos. O treinamento específico do local para a formação do grupo principal mostrou-se útil para aprimorar as capacidades de liderança dos líderes da FARMC. O projeto de todas as intervenções em nível comunitário, facilitando a compreensão, especialmente para os pescadores participantes, criou uma conscientização entre as partes interessadas sobre o importante papel que desempenham no gerenciamento de recursos em suas localidades. As partes interessadas passaram de beneficiários distantes de um programa governamental a participantes ativos em sua implementação.

Implementação

Local

FARMC-Project Philippines completed in 2011

Effective Fisheries Management in the Philippines

Inclusão de líderes de pescadores

Reunião do Conselho de Administração da Área Marinha Protegida de Lupon (© FARMC Project Philippines)

A participação e a consulta regulares dos líderes dos pescadores são buscadas desde o início. Esses líderes são defensores apropriados para o planejamento e a implementação responsivos e eficazes do cogerenciamento, pois são diretamente afetados e falam o idioma dos moradores da costa.

Condições para adoção em outros lugares: - Líderes comunitários que estejam dispostos a sacrificar seu tempo e compartilhar seus talentos para o bem comum; - Funcionários do governo que acreditem genuinamente no princípio de capacitação das pessoas, igualdade social e parcerias.

A consulta regular e a consideração das contribuições das partes interessadas em nível comunitário, incluindo os pescadores e seus líderes, desde a formulação das diretrizes de implementação até a implementação da política, é um fator fundamental para a propriedade e o empoderamento. O envolvimento dos usuários de recursos no processo de gestão os conscientiza sobre a situação dos recursos e a necessidade de uma gestão adequada para sustentar a base de sua subsistência. A conscientização favorece a participação ativa, a cooperação e o cumprimento das regras e dos regulamentos. As contribuições dos pescadores e de outros usuários dos recursos com base no conhecimento local e na longa experiência na área-alvo complementam a contribuição de especialistas técnicos e científicos. A avaliação financeira dos serviços ambientais conscientiza os usuários dos recursos sobre a importância econômica dos ecossistemas dos quais dependem. Ela é eficaz para ajudar os tomadores de decisão e gerentes a priorizar a pesca e a aquicultura.

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Effective Fisheries Management in the Philippines

Centros regionais de gerenciamento de programas da FARMC

Os Centros Regionais de Gerenciamento de Programas da FARMC, estabelecidos em todas as regiões das Filipinas, facilitam todas as atividades do programa. Seus coordenadores de programa designados trabalham diretamente sob a supervisão dos diretores regionais do Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR). O DA-BFAR apoia a implementação em todos os níveis, tanto logística quanto tecnicamente, e em cooperação com agências parceiras, incluindo unidades do governo local.

Condições para adoção em outros lugares: - Estrutura legal (o Código de Pesca das Filipinas de 1998, Lei Republicana nº 8550, determina a criação de FARMCs, define as responsabilidades e a autoridade das partes interessadas e o envolvimento decisivo dos pescadores no gerenciamento de recursos costeiros e da pesca. A Ordem Administrativa de Pesca nº 196 definiu o processo de implementação das FARMCs); - Vontade e compromisso dos líderes governamentais e comunitários; - Financiamento e recursos humanos.

Os usuários de recursos, quando recebem as oportunidades certas em um contexto adequado, podem ser parceiros do governo na gestão da pesca e dos recursos aquáticos. Eles podem ser usuários responsáveis dos recursos e participar ativamente dos esforços voltados para o uso sustentável dos recursos marinhos. Mecanismos de apoio adequados em termos de estrutura jurídica e definição de responsabilidades e autoridades, conhecimento técnico, financiamento e logística são necessários para que o cogerenciamento seja bem-sucedido. O cogerenciamento apresenta muitos desafios que exigem perseverança, compromisso e forte convicção de todos os parceiros e partes interessadas para superar as muitas restrições e dificuldades de planejamento e implementação do cogerenciamento.

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Effective Fisheries Management in the Philippines

Guidelines on the Creation and Implementation of Fisheries Aquatic and Marine R…

Fisheries Legislations Philippines

Fisheries Resources (2013) Philippines

Municipal Fisheries Production (2013) Philippines

Centro Nacional de Gerenciamento de Programas FARMC

O Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR) criou esse centro nacional que implementa e coordena o programa nacional do Fisheries and Aquatic Resource Management Council (FARMC) do governo filipino. Ele é encarregado de facilitar, coordenar e liderar a implementação do programa em todo o país. As estratégias e políticas para aprimorar a execução do programa são formuladas e baseadas na avaliação regular do programa.

Condições para adoção em outros lugares: - Estrutura legal (o Código de Pesca das Filipinas de 1998, Lei Republicana nº 8550, determina a criação de FARMCs, define as responsabilidades e a autoridade das partes interessadas e o envolvimento decisivo dos pescadores nos recursos costeiros e no gerenciamento da pesca. A Ordem Administrativa de Pesca nº 196 definiu o processo de implementação das FARMCs); - Vontade e compromisso dos líderes governamentais e comunitários; - Financiamento e recursos humanos.

O apoio fornecido pelos órgãos governamentais e pelos pescadores das comunidades locais, incluindo seus líderes, é um fator primordial para o estabelecimento bem-sucedido da FARMC e para a implementação do programa. Devido à estrutura legal e à forte cooperação e participação de todas as partes interessadas, os órgãos e entidades governamentais que inicialmente não estavam dispostos a compartilhar o poder puderam ser convencidos a cooperar. No entanto, esse é um processo desafiador. As soluções para o apoio financeiro e logístico inadequado devido à falta de financiamento do programa e a falta de pessoal técnico para prestar assistência são problemas comuns que precisam ser levados em conta durante as fases de planejamento, início e implementação. As organizações parceiras nacionais e internacionais podem ser opções alternativas a serem avaliadas.

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Fisheries Legislations Philippines

Fisheries Resources (2013) Philippines

Municipal Fisheries Production (2013) Philippines

Acordo de conservação

O estabelecimento de redes e vínculos com outras organizações tem se mostrado eficaz para garantir a sustentabilidade e o apoio contínuo. Todos os parceiros envolvidos em atividades de conservação e reabilitação desenvolvem em conjunto um acordo de conservação que estabelece os detalhes da cooperação.

tba

Implementação

Local

Estrutura de conservação

As comunidades e os governos locais recebem apoio para elaborar uma estrutura de conservação que prepara o terreno para a reabilitação dos manguezais. Essa estrutura leva em conta aspectos importantes, como a adaptação às mudanças climáticas e a redução do risco de desastres, e os integra aos planos, orçamentos e políticas locais.

Forte envolvimento e bom relacionamento com o governo local (em nível distrital e municipal/cidade)
Fundos suficientes para apoiar e implementar o projeto

tba

Implementação

Local

Verde Island Passage Management Framework

Diversificação de renda

Primeiro, as comunidades identificam as possíveis opções de subsistência. Em seguida, ocorre uma discussão e um acordo entre a comunidade sobre as prioridades que são sustentáveis e que, portanto, correspondem melhor às capacidades de gerenciamento da comunidade. O treinamento é fornecido para desenvolver capacidade adicional para os meios de subsistência identificados, a fim de garantir a sustentabilidade, e os recursos são fornecidos para operacionalizar opções alternativas de meios de subsistência. A orientação contínua ajuda a garantir o sucesso.

Apoio ativo, adesão e compromisso da comunidade.
Suporte técnico para garantir o financiamento do desenvolvimento de alternativas de renda.
Suporte técnico para desenvolvimento de capacidade.

As abordagens baseadas em ecossistemas devem incorporar inerentemente pacotes alternativos de meios de subsistência sustentáveis que destaquem o valor da conservação dos ecossistemas. Os benefícios devem responder às necessidades imediatas de subsistência para incentivar o envolvimento ativo da comunidade. Para ser eficaz, a capacitação da comunidade deve ser contínua e regularmente atualizada para fornecer acesso, conhecimento e habilidades de inovações e novas tecnologias relevantes. A nomeação de um ou mais defensores ajuda a promover a iniciativa e incentiva a participação de mais membros e organizações da comunidade.

Implementação

Local

The Philippine Star (2014): Mindoro mangroves offer protection, promote eco-tou…

Treinamentos e mentoria na comunidade

As necessidades de habilidades e conhecimentos da comunidade-alvo são identificadas para a reabilitação e o gerenciamento de manguezais e o desenvolvimento de meios de subsistência alternativos. Os treinamentos e as atividades de orientação são organizados e desenvolvidos para fortalecer as capacidades das comunidades nos aspectos necessários do projeto. Esses aspectos incluem, entre outros, o desenvolvimento organizacional e empresarial, o manguezal e o gerenciamento financeiro. Além disso, as atividades de capacitação são oportunidades para comunicar mais claramente o projeto e aumentar a conscientização da comunidade-alvo.

Uma organização comunitária forte que esteja disposta a se envolver no projeto;
Suporte técnico para capacitação de várias organizações e instituições.
Papel das mulheres na comunidade.

É importante que a comunidade compre e se aproprie do projeto. A compreensão do conceito do projeto e a concordância com seus mecanismos são fundamentais para o sucesso. Para garantir o planejamento e a implementação tranquilos do projeto, deve ser estabelecido desde o início um nivelamento claro das expectativas entre as comunidades, o governo local e os prestadores de serviços, como a Conservation International, com relação aos detalhes e mecanismos. As mulheres funcionam como agentes-chave de mudança no gerenciamento de recursos naturais da comunidade, na inovação, na pesca e na prestação de cuidados. Portanto, o papel fundamental das mulheres na mudança climática e na adaptação baseada em ecossistemas deve ser cuidadosamente considerado. No caso de Solonay, a maioria dos participantes ativos são mulheres.

Implementação

Local

Manual on community-based mangrove restoration, Philippines

DENR Recommends: Guidelines for community-based rehabilitation of mangroves (Ph…

Conservation International, Social Policy and Practice Department (2013): Adapt…

Capacitação das partes interessadas

A SPC oferece vários programas regionais e locais de treinamento e capacitação para funcionários do governo nacional e estadual, bem como para representantes da comunidade. Esses programas ensinam habilidades gerenciais e específicas em todos os níveis de especialização. Esse processo apoia a sustentabilidade do CEAFM.

Avaliar a disposição das contrapartes políticas em aceitar apoio "externo" e a capacidade de implementar e acompanhar de forma sustentável o know-how adquirido durante o treinamento.

Muitas vezes, é difícil garantir que os funcionários treinados realmente permaneçam em seus cargos por um período de tempo suficiente para que possam implementar as habilidades adquiridas durante os treinamentos. Portanto, é aconselhável incluir uma abordagem mais sistêmica que inclua, por exemplo, o desenvolvimento de capacidade institucional na respectiva agência.

Dispositivos de agregação de peixes (FADs)

Sokimi, Secretaria da Comunidade do Pacífico

Os FADs atraem atuns e outros peixes pelágicos, facilitando sua captura.

Sokimi, Secretariat of the Pacific Community

Os membros da comunidade são treinados na construção, implantação e manutenção de FADs.

F. Brunken, GIZ

Os FADs atraem peixes pelágicos para uma determinada área em alto-mar e, portanto, facilitam a pesca em alto-mar e, ao mesmo tempo, aliviam a pressão da pesca em áreas costeiras, como os recifes de coral, e proporcionam meios de subsistência alternativos para a comunidade local. Sua implementação inclui as seguintes atividades: - Treinamento da comunidade sobre construção, gerenciamento, implantação, manutenção e métodos de pesca dos DCP; - Monitoramento contínuo dos DCP e coleta de dados para avaliar os benefícios sociais e econômicos dos DCP; - Armazenamento de materiais para reparo, manutenção e novas implantações dos DCP.

O Plano Comunitário de Gestão da Pesca Costeira deve ser acordado pela respectiva comunidade e por todas as partes interessadas relevantes antes que qualquer discussão sobre os DCP possa ocorrer.
Os DCP são apenas uma das muitas opções de ações de gerenciamento e devem ser comunicados à comunidade exatamente como tal.
A implantação de DCP sempre deve ser combinada com um programa de monitoramento e avaliação para que seja possível ajustar e acompanhar o processo de implementação do projeto.

Em geral, é difícil vincular suficientemente a implantação e a avaliação dos FADs com programas de monitoramento contínuos, por exemplo, de ONGs de conservação sobre os impactos das MPAs existentes. Mas isso é fundamental para avaliar de fato os impactos e as mudanças esperadas no uso e no gerenciamento dos recursos costeiros.

Implementação

Local

SPC Policy Brief - 2012/19 - Fish aggregating devices (FADs)