Comitê Diretor do Projeto para institucionalizar parcerias

O projeto inclui uma estrutura de governança e implementação em várias camadas. O Comitê de Direção do Projeto forma o nível mais alto dessa estrutura. O PSC é presidido pelo Principal Conservador Chefe de Florestas (Vida Selvagem) do Departamento Florestal de Madhya Pradesh e co-presidido pelo Chefe do RBS FI. Outros membros do PSC incluem:

Representantes dos Serviços Florestais da Índia (o Diretor de Campo da Reserva de Tigres de Kanha, o Diretor de Campo da Reserva de Tigres de Pench e o Conservador Chefe de Florestas dos Distritos de Mandla, Balaghat e Seoni);

Um representante do Banco Nacional de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Governo da Índia;

Órgãos governamentais interessados do Governo do Estado de Madhya Pradesh, incluindo o Departamento de Agricultura e Bem-Estar do Agricultor, o Departamento de Energia Nova e Renovável e o Departamento de Criação de Animais;

O gerente geral regional da Forest Development Corporation;

O funcionário-chefe/representantes dos parceiros da OSC de implementação, bem como das organizações da sociedade civil (incluindo as que estão implementando o projeto)

O PSC se reúne a cada 6 meses. Ele fornece supervisão para a implementação das atividades do projeto e facilita a colaboração entre seus diversos membros para intensificar os impactos do projeto. Resolve quaisquer desafios.

O PSC reúne os órgãos governamentais envolvidos, com seus respectivos mandatos, mão de obra e financiamento do governo, juntamente com as organizações da sociedade civil, que trazem habilidades técnicas especializadas em gestão de recursos naturais e outros campos. Para isso, é necessário que os altos funcionários do governo estejam dispostos a participar desse fórum e que as organizações da sociedade civil participantes tenham um alto nível de conhecimento técnico para fornecer informações valiosas ao fórum de múltiplas partes interessadas.

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A participação de vários participantes no PSC oferece uma plataforma institucional importante para garantir a sustentabilidade das intervenções. A presidência do PSC é exercida por um funcionário sênior do governo (o Chief Wildlife Warden do Estado de Madhya Pradesh, um oficial sênior do Serviço Florestal Indiano), o que garante uma excelente coordenação entre os órgãos governamentais envolvidos e a colaboração com outras partes interessadas que estão trabalhando no Corredor Kanha Pench.

Os diversos membros e a mistura de participantes, com diferentes conhecimentos e perspectivas, compartilham lições aprendidas e experiências entre si. As OSCs podem interagir diretamente com os representantes das agências governamentais, o que garante que seus respectivos esquemas de subsistência sejam implementados com eficácia. O PSC também permite que a equipe do projeto tenha um diálogo com as agências governamentais relevantes e garante que os esquemas governamentais viáveis em andamento sejam aproveitados na área do projeto.

A abordagem do ecossistema na prática

Em uma abordagem ecossistêmica, os esforços buscam melhorar os meios de subsistência e a resiliência dos ecossistemas a fim de reduzir a vulnerabilidade das comunidades locais aos desafios das chuvas irregulares, mudanças de estações, tempestades e consequente perda de safras. As medidas de EbA promovidas são:

  • Restauração das florestas das margens dos rios para evitar a erosão das margens dos rios durante tempestades extremas e inundações repentinas. Isso é promovido com os Dias de Reflorestamento Binacional anuais e orientado por um estudo de Oportunidades de Restauração nas margens dos rios.
  • A agrodiversificação foi realizada com agricultores locais para aumentar o número e as variedades de espécies de culturas, árvores frutíferas e de madeira em seus lotes, combinando-as com animais. O modelo é chamado localmente de "fazendas integrais".
  • Aprendizado e intercâmbio por meio de uma rede de agricultores resilientes com conhecimento sobre EBA.
  • Organização de feiras de agrobiodiversidade para a promoção e o resgate de sementes endêmicas.

O modelo utilizou uma abordagem de "aprender fazendo" e a adoção de decisões iterativas que identificam estratégias de curto prazo à luz das incertezas de longo prazo. O aprendizado e a avaliação permitem que novas informações sejam consideradas e informem políticas em diferentes níveis.

  • As mudanças climáticas e, em particular, as mudanças nos padrões de precipitação, são fatores que preocupam muitas partes interessadas da bacia, o que aumenta sua disposição de priorizar ações que favoreçam a segurança hídrica e alimentar. Como resultado, muitos fazendeiros concordaram em incorporar práticas agrícolas sustentáveis em suas fazendas, assumindo total propriedade sobre elas.
  • O modelo de fazendas integrais facilita a compreensão do valor dos serviços ecossistêmicos e ajuda a fundamentar a governança com uma abordagem ecossistêmica.
  • Ao promover diálogos sobre AbE, devem ser levados em conta os conhecimentos e as experiências tradicionais e indígenas relativos à variabilidade climática e aos recursos naturais. Isso não apenas favorece a coerência na seleção das medidas de AbE, mas também permite a captação de elementos que podem informar as ações das agências de extensão agrícola na bacia e enriquecer as políticas nacionais e regionais.
  • O conhecimento indígena é fundamental quando se trata de saber quais sementes e variedades de culturas são mais bem adaptadas ao contexto socioecológico. Organização de feiras de agrobiodiversidade para a troca e preservação de sementes de espécies endêmicas com o objetivo de aumentar o plantio de espécies nativas. Algumas são mais resistentes aos estressores relacionados ao clima; uma fazenda diversificada permite que os agroecossistemas protejam as comunidades dos impactos negativos das mudanças climáticas, proporcionando segurança alimentar.
  • Os eventos de reflorestamento provaram ser atividades altamente valiosas. Esse tipo de ação deixa uma marca indelével nas crianças e nos jovens e os motiva a replicar a atividade no futuro.
Implementação comunitária de medidas de adaptação em florestas e sistemas agroflorestais

As medidas de AbE implementadas na sub-bacia se concentraram nos serviços ecossistêmicos da água e do solo, na diversificação produtiva e na mitigação dos impactos da mudança climática sobre as culturas e os ativos da comunidade. Juntamente com mais de 100 produtores da parte superior da sub-bacia, árvores frutíferas e madeireiras foram introduzidas em sistemas agroflorestais que fazem fronteira com 7 fontes de água, e a agricultura orgânica foi incentivada, permitindo que as famílias diversificassem sua renda e reduzissem a vulnerabilidade de suas culturas, infraestrutura produtiva e moradia, que são afetadas por ventos fortes. Isso, combinado com práticas de conservação do solo e da água (valas de irrigação em encostas, não queima e incorporação de resíduos de culturas), ajudou a reduzir a erosão do solo causada por chuvas extremas, além de melhorar a retenção de umidade nas culturas, a fertilidade do solo e a infiltração e captação de água na área. As medidas de EBA não apenas geram agroecossistemas mais resilientes, mas também aumentam a disponibilidade de água, o que beneficia mais de 400 famílias na sub-bacia. Essas ações aumentaram a conscientização sobre a necessidade de abordagens ecossistêmicas e adaptativas para a gestão territorial em face das mudanças climáticas.

  • Melhorar o estado dos solos não é apenas uma forma de garantir o aumento da produtividade, mas também, em médio prazo, ajuda a reduzir a tendência à agricultura migratória, pois garante que as famílias possam trabalhar nas mesmas parcelas por muitos anos. Esse fator influente favorece a adoção de práticas de conservação do solo pelas famílias.
  • O Plan Trifinio iniciou anos atrás um esquema de incentivos florestais para proprietários de florestas com o objetivo de contribuir para sua proteção e, com isso, para a captação de água na bacia.
  • O plantio escalonado de culturas com árvores frutíferas e madeireiras é uma maneira muito eficaz de aumentar a conscientização sobre os benefícios da associação de árvores com culturas. Isso permite ver de forma tangível como os sistemas agroflorestais podem ajudar a lidar com os impactos das mudanças climáticas e diversificar a renda familiar.
  • A implementação de sistemas agroflorestais e de práticas de conservação do solo deve permitir a diversificação de culturas e o aumento da renda em um curto período (usando grãos básicos, abacate, etc.) e não apenas a médio e longo prazo (uso de pinheiros e ciprestes). Para que isso se concretize, é necessário um planejamento conjunto entre o produtor e o consultor técnico.
  • É importante levar em conta a posse da terra onde estão localizadas as fontes de água. Os municípios geralmente são proprietários apenas das fontes de água e não das terras que as cercam. Isso implica trabalhar com os proprietários das florestas e lotes que circundam as fontes de água para proteger e/ou restaurar essas terras e permitir a instalação de tubulações para fornecer água às comunidades.
Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento

O apoio aos produtores na implementação de medidas de AbE que melhorem suas práticas produtivas e aumentem a resiliência dos agroecossistemas gera um processo de "aprendizado de ação" que permite que outros atores testemunhem os benefícios dessas medidas e criem condições para sua sustentabilidade e ampliação.

  • A vulnerabilidade socioambiental das comunidades e de seus meios de subsistência é examinada de forma participativa, a fim de priorizar as medidas de AbE e sua localização.
  • O apoio técnico é fornecido aos produtores, complementado com seu conhecimento tradicional, para planejar e implementar as medidas de EbA (melhorias nos sistemas agroflorestais).
  • São realizados treinamentos e trocas de experiências sobre cooperação transfronteiriça, gerenciamento integrado de recursos hídricos, AbE, estruturas de políticas e legislação sobre água e mudança climática e influência e comunicação de políticas.
  • O monitoramento da segurança alimentar e hídrica é realizado com 14 famílias.
  • As capacidades de governança e gestão das entidades comunitárias e municipais ligadas à gestão de recursos hídricos são fortalecidas.

O aumento das habilidades e do conhecimento fortalece o capital social e contribui para o empoderamento da comunidade e para a valorização dos serviços ecossistêmicos e sua gestão para o benefício de todos.

  • As mudanças climáticas e, em particular, a disponibilidade de água, são fatores que preocupam as partes interessadas na sub-bacia, o que aumenta sua disposição para participar do diálogo, do aprendizado constante, da busca de soluções e de ações conjuntas.
  • O Plan Trifinio vem implementando medidas de conservação no território há anos e trabalha em estreita colaboração com produtores e atores locais. A instituição também tem ampla experiência com processos participativos, o que é outro fator favorável aos processos bem-sucedidos de "aprendizagem pela ação".
  • Para conseguir mudanças em nível de paisagem, o trabalho deve primeiro ser de base, em nível comunitário. Para isso, foi fundamental o fortalecimento das capacidades dos Comitês de Água, que fazem parte das Associações de Desenvolvimento Comunitário (ADESCOs), para que possam ampliar o escopo de suas intervenções para além dos requisitos de saneamento.
  • As trocas de experiências (por exemplo, com atores da bacia do rio Goascorán e com outras ADESCOs de outras partes da bacia) foram um mecanismo eficaz para reforçar o aprendizado coletivo e demonstrar as vantagens da colaboração transfronteiriça.
Alcançando a governança ecossistêmica para adaptação

A governança para adaptação requer uma visão ecossistêmica, por meio da qual as ações implementadas no campo para aumentar a resiliência dos recursos naturais se concentram mais na proteção dos serviços ecossistêmicos da bacia hidrográfica (floresta-água-solo) e menos na resposta apenas aos problemas encontrados no nível das fazendas individuais. Por esse motivo, a priorização das áreas de restauração é fundamental, pois deve ser feita com o objetivo de melhorar a captação de água e também a produtividade (meios de subsistência locais). Os três tipos de medidas de AbE implementadas na bacia do rio Goascorán foram: 1) restauração de fontes de água, 2) conservação do solo e 3) sistemas agroflorestais. Essa combinação reconhece a interdependência dos componentes floresta-água-solo e permite que as comunidades testemunhem mudanças positivas em períodos intermediários, o que, por sua vez, aumenta sua confiança nas "soluções naturais" que estão sendo introduzidas para a segurança hídrica e alimentar. A gestão territorial com uma visão de bacia ou microbacia também contribui para a abordagem ecossistêmica necessária para o desenvolvimento sustentável, ou seja, uma abordagem adaptável às mudanças climáticas.

  • As mudanças climáticas e, em particular, a disponibilidade de água para consumo humano e uso agrícola são fatores que preocupam a maioria das partes interessadas das microbacias hidrográficas, o que aumenta sua disposição de priorizar ações que favoreçam as zonas de recarga de água e a redução do risco de desastres.
  • Uma vez que as medidas de AbE priorizadas foram implementadas, as melhorias nas condições das zonas de recarga de água e na capacidade organizacional e de governança das comunidades tornaram-se evidentes, ajudando também a consolidar o conceito de que a cobertura florestal é um "seguro" coletivo diante das mudanças climáticas.
  • A automotivação das comunidades (em torno da água e de seus meios de subsistência) e a liderança dos principais atores locais são fatores determinantes para a obtenção de uma boa governança para adaptação e para a implementação bem-sucedida das medidas de EBA.
Obtenção de uma governança flexível para adaptação

A adaptação às mudanças climáticas está imersa em uma série de incertezas em relação aos impactos climáticos futuros e às trajetórias de desenvolvimento. Portanto, a adaptação deve prosseguir sob uma abordagem flexível de "aprender fazendo", integrando a flexibilidade às estruturas legais e políticas e às decisões sequenciais e iterativas que geram estratégias de curto prazo em vista das incertezas de longo prazo. Em Goascorán, a falta de estruturas regulatórias e políticas para a gestão de bacias compartilhadas limita a capacidade de responder conjuntamente às mudanças climáticas e, portanto, de ser flexível e aprender. Essa limitação foi remediada com a integração da adaptação em vários instrumentos de gestão em nível de microbacia hidrográfica, municipal e nacional, e em agendas transfronteiriças entre atores locais. A eficácia dessas (e de outras novas) estruturas deve ser avaliada em períodos intermediários, para permitir revisões e ajustes à medida que o conhecimento sobre as mudanças climáticas aumenta; o mesmo se aplica às medidas de EbA em curto prazo. As informações que sustentam esses processos iterativos devem integrar a ciência ocidental com o conhecimento local. Dessa forma, é possível ser flexível e identificar novas opções de adaptação e critérios para sua avaliação.

  • Um aspecto fundamental da governança para a adaptação são as estruturas institucionais e políticas que a apoiam ou facilitam, e que lhe conferem flexibilidade ou não. Nesse sentido, foi possível aproveitar a janela de oportunidade oferecida pela atualização dos Planos Ambientais Municipais (El Salvador) e dos Planos de Desenvolvimento Municipais (Honduras), pela elaboração do Plano Nacional de Adaptação de Honduras e pelo uso da figura jurídica das "Mesas Técnicas" em El Salvador, o que consagra o valor da governança para a adaptação.
  • É importante monitorar e avaliar quaisquer melhorias obtidas por meio da EbA, a fim de usar evidências locais para informar e fundamentar mudanças nas estruturas legais, políticas e de gerenciamento e, dessa forma, aplicar uma abordagem flexível à governança da adaptação.
Aumentar a resiliência ambiental e social com base na cobertura florestal e na água

Depois de analisar as vulnerabilidades e a adaptação, estabelecendo prioridades, o ejido La Azteca e o ejido Alpujarras buscaram proteger os serviços ecossistêmicos prestados por suas florestas (captação de água, biodiversidade, estrutura do solo e fertilidade) com o objetivo de beneficiar seus meios de subsistência e a resiliência às mudanças climáticas.

As seguintes medidas e ações de EBA foram implementadas para enfrentar chuvas fortes, tempestades, erosão e para melhorar a resiliência do ecossistema, a retenção de água no solo e a água a jusante.

1. Proteção e restauração da floresta nublada na Reserva do Vulcão Tacaná. As ações específicas foram:

  • regeneração natural de áreas degradadas da floresta
  • reflorestamento com espécies nativas

  • medidas preventivas contra incêndios florestais, como aceiros

  • práticas de conservação do solo
  • vigilância para evitar a extração ilegal de madeira, caça e extração ilegais de flora e fauna, incêndios florestais e para detectar surtos de pragas

2. Otimização de sistemas agroflorestais:

  • Práticas de conservação do solo (por exemplo, cercas vivas, terraços e pequenas construções naturais de quebra-mar). As cercas vivas usam espécies de plantas para dividir os lotes, fornecer sombra e proteger contra a erosão.
  • introdução de espécies florestais e frutíferas nas plantações de café (cultivadas à sombra).

As medidas ajudaram a melhorar e manter a resiliência e a integridade da floresta natural.

  • As assembleias de Ejido, que são importantes entidades (de tomada de decisão) das comunidades de Chiapas, são fundamentais para a implementação, o monitoramento e a avaliação de longo prazo das medidas de EbA para adaptação às mudanças climáticas. O Ejido é uma estrutura de posse de terra em Chiapas, México.
  • A existência do esquema de Pagamento por Serviços Ambientais, que está em operação em Chiapas desde 2012, foi fundamental para apoiar ações e viabilizar fundos para o gerenciamento sustentável de sistemas agroflorestais e de florestas mesófilas de montanha (~4.000 ha).

O principal objetivo da solução era melhorar a resiliência das comunidades e dos ecossistemas em relação aos impactos relacionados ao clima. Isso foi alcançado com a implementação de medidas de EbA em combinação com medidas sinérgicas de adaptação baseada na comunidade, certas estratégias de mitigação de CO2 (como o Pagamento de Serviços Ecossistêmicos para a proteção da floresta) e o gerenciamento integrado de água da bacia do rio Cahoacán (onde as comunidades estão localizadas).

Uma lição importante é que as medidas de EbA não podem ser isoladas, mas precisam ser tomadas em escala de bacia ou microbacia para causar impacto nos serviços ecossistêmicos relacionados à água.

Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento

Uma abordagem de "aprendizado de ação" consistiu no treinamento e no apoio às comunidades para implementar medidas de EBA.

  • Uma avaliação da vulnerabilidade socioambiental de 2 ejidos (211 famílias) foi realizada de forma participativa para identificar e priorizar as medidas de EBA.
  • O apoio técnico é fornecido, complementando o conhecimento tradicional das famílias, para garantir que as medidas de AbE contribuam para a segurança alimentar e hídrica.
  • Intercâmbios e treinamentos são organizados para produtores, autoridades de ejido e municípios sobre mudanças climáticas, segurança alimentar, manejo florestal sustentável e conservação do solo.

Além disso, a solução se concentrou na geração de evidências sobre os benefícios das medidas de EBA na segurança hídrica e alimentar:

  • Em colaboração com a IUCN e o Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), foram realizadas pesquisas domiciliares para estudar os benefícios das medidas de EbA para a segurança alimentar. A metodologia conjunta também foi aplicada em outros cinco países.
  • Foi desenvolvida uma metodologia para entender a eficácia da EBA na segurança hídrica , que foi aplicada em La Azteca e Alpujarras. Os métodos incluem: entrevistas, grupos de foco e coleta de dados ambientais no campo (por exemplo, qualidade da água).

  • A CONAFOR implementa o Projeto Florestas e Mudanças Climáticas na área desde 2012, com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade climática de vários ejidos por meio da proteção e do uso sustentável das florestas dos ejidos. Devido à sua complementaridade, esse projeto cria condições favoráveis para a adoção de medidas de EBA.
  • Durante anos, a IUCN e seus parceiros defenderam a proteção e o uso sustentável das florestas nas bacias do vulcão Tacaná. Tendo trabalhado anteriormente com o ejido La Azteca no âmbito do Projeto Cahoacán, eles conhecem bem a realidade local.
  • A manutenção do suporte técnico na área por quase 15 anos (desde 2004) permite o aprendizado contínuo e conjunto entre os consultores técnicos, os membros do ejido e as instituições. Dessa forma, os problemas podem ser internalizados e as vulnerabilidades identificadas são resolvidas em equipe. Confiar na abordagem "aprender fazendo" promove processos iterativos e de apoio mútuo que, em última análise, conduzem a um aprendizado amplo, duradouro e adaptável.
Ciência e conhecimento técnico

A dragagem, reconhecida como uma grave ameaça às tartarugas marinhas, foi identificada pela IUCN como uma prioridade. A IUCN, com especialistas do Grupo de Especialistas em Tartarugas Marinhas da Comissão de Sobrevivência de Espécies, projetou e desenvolveu um protocolo de dragagem a ser seguido durante as operações portuárias. Isso incluiu a instalação de defletores de tartaruga em todas as cabeças de arrasto da draga para ajudar a garantir que as tartarugas não fossem puxadas para dentro da draga. Observadores treinados foram designados a todas as dragas para monitorar esse processo. Esses observadores verificavam as telas nos tubos de entrada e saída 24 horas por dia, 7 dias por semana. Essas medidas (defletores, telas e observadores humanos) foram implementadas para garantir que a dragagem fosse "amigável" para as tartarugas. Essas medidas foram as primeiras a serem implementadas na história das atividades de dragagem na Índia.

A iluminação foi a segunda maior ameaça identificada, pois sabe-se que o excesso de brilho distrai os filhotes de tartaruga, pois eles instintivamente se movem em direção a áreas bem iluminadas e para longe do mar. Para isso, os especialistas da Comissão da IUCN forneceram diretrizes específicas para o plano de iluminação do porto, que foi adotado pelas autoridades portuárias. A IUCN também apoiou a Tata Steel na identificação do projeto correto para essas luzes. Hoje, o Porto de Dhamra é o primeiro e único porto da Índia a instalar iluminação "amigável às tartarugas".

A IUCN apoiou o DPCL no desenvolvimento de um Plano de Gerenciamento Ambiental (EMP). Esse plano era cientificamente robusto e implementável na prática, indo além das exigências legais existentes. Mais importante ainda, o PGA foi elaborado de forma a se tornar parte integrante dos Procedimentos Operacionais Padrão (POPs) da DPCL. Isso o torna diferente de outros PGAs.

A infraestrutura de grande escala pode ser projetada para incorporar com sucesso considerações sobre a biodiversidade.

Aumento da resiliência ambiental e social por meio da restauração de manguezais

O ejido Conquista Campesina queria restaurar as florestas de mangue e os serviços ecossistêmicos que elas fornecem (diversidade biológica, qualidade da água, proteção contra tempestades) com o objetivo de fortalecer sua segurança alimentar e resiliência diante das mudanças climáticas.

Primeiro, foi realizada a abertura de canais hidrológicos para reabastecer com água as áreas danificadas pela sedimentação; depois, foi coordenada a coleta, a translocação e a semeadura de propágulos nas áreas degradadas. Por meio do "pagamento de dias trabalhados" como incentivo à restauração (Pagamento por Serviços Ambientais), esses esforços também trouxeram benefícios econômicos para a comunidade. Enquanto a superfície aberta da água foi melhorada nas áreas de pesca, a comunidade também estava se protegendo contra ventos e tempestades em áreas usadas para coleta, pesca e moradia. Além disso, hortas familiares (pomares), agroflorestas e apicultura foram implementadas em alguns lotes para diversificar os produtos usados pelas famílias para autoconsumo. Esses processos proporcionaram importantes meios de aprendizado para os membros do ejido, tanto homens quanto mulheres, que adquiriram conhecimento técnico (sobre restauração de mangues e manejo de plantas em associação) e uma melhor compreensão da relação entre mudança climática, conservação e segurança alimentar.

  • As Assembleias de Ejido são instituições muito fortes dentro das comunidades do Estado de Chiapas. Sua autoridade e decisões são fundamentais para a adoção de qualquer tipo de medida de gestão de ecossistemas. Ter a aprovação da Assembleia é ter o apoio de toda a comunidade.
  • Há um esquema local de pagamento por serviços ambientais (por meio de fundos simultâneos e coordenado pela Pronatura Sur A.C. e pela CONAFOR) que apoia a restauração, a proteção e a vigilância de ecossistemas de mangue (aproximadamente 500 ha no total).
  • A possibilidade de ter acesso a um incentivo econômico, na forma de "pagamentos por dias trabalhados", foi motivadora e um meio eficaz de realizar a restauração de 4,1 ha de mangue em Conquista Campesina.
  • Os esforços de restauração despertaram o interesse dos membros do ejido em outras oportunidades, como a implementação de hortas familiares (pomares), agrofloresta e apicultura em seus lotes. Essas mudanças (a aquisição de novos conhecimentos e produtos para autoconsumo) acabaram sendo convincentes para as famílias, pois poderiam reduzir sua dependência da pesca e dos ecossistemas de mangue.