Sustentabilidade na pesca da lula gigante
Solução completa
Reunião Anual do CALAMASUR, Peru 2019
CALAMASUR
A pesca da lula gigante no México sofreu variações consideráveis em suas capturas na última década, devido à baixa disponibilidade associada à sua abundância, pois é condicionada principalmente pelos efeitos das mudanças climáticas e do El Niño (menor abundância do recurso) e La Niña (o estoque tende a se recuperar). Dadas as flutuações, o setor produtivo teve de se adaptar por meio de diferentes componentes para continuar usando o recurso de forma sustentável. Os pescadores e as pescadoras se organizaram em um Comitê do Sistema Nacional de Produtos, uma figura reconhecida pela LGPAS, o que lhes permitiu trabalhar em estratégias tanto em nível artesanal quanto industrial, por meio de um sistema de monitoramento, sinergias e financiamento multissetorial por parte do governo e da academia, bem como a integração da cadeia de valor em seus comitês estaduais.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
1) A pesca da lula tem enfrentado mudanças climáticas e variações ambientais causadas pelos fenômenos climáticos El Niño e La Niña, representando um desafio ambiental para sustentar a pesca devido ao forte efeito que eles têm sobre a disponibilidade do recurso.
2) Um desafio econômico é ter a autossolvência financeira e a boa gestão para implementar as melhores práticas de pesca sustentável.
3. um desafio social e de governança é a necessidade de alinhar a visão dos diferentes atores envolvidos com a sustentabilidade do recurso.
Localização
Guaymas, Heroica Guaymas de Zaragoza, Sonora, México
Santa Rosalia, Baja California Sur, México
Mazatlan, Sinaloa, México
Yavaros, Sonora, México
América do Norte
Processar
Resumo do processo
A pesca é um sistema complexo que envolve aspectos ecológicos, sociais, ambientais e de gestão para alcançar a sustentabilidade. As partes interessadas na pesca enfrentam desafios associados a cada um desses aspectos, que são semelhantes em todas as pescarias, conforme relatado pelos consultores da CEA em sua análise dos projetos de melhoria da pesca (em nível internacional) e do PRONATURA (no México).
Os componentes dessa solução trabalham em conjunto para resolver: (a) a falta de informações atualizadas, implementando um sistema de monitoramento da pesca em nível artesanal e industrial e analisando o impacto da pesca no ecossistema; (b) as deficiências no sistema de gestão por meio de parcerias multissetoriais e um sistema de governança eficaz; (c) a falta de planejamento e visão de curto e longo prazo para a sustentabilidade financeira dos projetos de melhoria da pesca, por meio do coinvestimento dos diferentes atores envolvidos na cadeia de suprimentos; e (d) a igualdade de gênero, identificando a contribuição das mulheres na cadeia de valor.
Blocos de construção
Co-gerenciamento na pesca da lula gigante
As partes interessadas na pesca precisam trabalhar em um sistema de gerenciamento que busque cumprir as leis e os regulamentos nacionais, a fim de consolidar o uso responsável e sustentável dos recursos. Foi documentado que os grupos organizados obtêm maiores benefícios se forem formados de forma participativa, com uma visão comum, planos de trabalho, regras acordadas e compromisso dos órgãos governamentais.
A pesca da lula gigante integra pescadores e pescadoras de pequeno e grande porte, bem como todos os elos da cadeia de valor por meio do Comitê Nacional Sistema Producto (Comitê Nacional Sistema Producto). O Comitê identificou a necessidade de participar ativamente do gerenciamento da pesca e da tomada de decisões. Isso ajudou a formar e formalizar um subcomitê de pesquisa técnico-biológica, composto por vários setores: governo, academia, organizações da sociedade civil e representantes do comitê nacional. Esse subcomitê estabeleceu um objetivo comum e regulamentos internos que definiram as diretrizes para a atribuição de responsabilidades e funções a cada ator envolvido. Isso, por sua vez, fortaleceu a governança e o esforço coletivo para gerar e documentar informações tradicionais e científicas para o cogerenciamento da lula.
Fatores facilitadores
- Um alto grau de organização entre pescadores e pescadoras, instituições de pesquisa e gestão, já que a lula é um recurso compartilhado internacionalmente, amplamente distribuído e móvel.
- A existência de um grupo multissetorial que incorpore o conhecimento de cada setor, com o objetivo de gerar pesquisas e informações para um gerenciamento adequado da pesca.
- Governança eficaz e transparente dentro do grupo (por exemplo, formalização, estabelecimento de diretrizes, responsabilidades, procedimentos).
Lição aprendida
- Mapeamento das partes interessadas no uso e gerenciamento dos recursos de lula.
- Gerar um plano de trabalho com ações, funções e responsabilidades.
- Gerar acordos assinados e acompanhamento pelos atores envolvidos (comunidades pesqueiras, setor governamental, academia, organizações da sociedade civil) que permitam avançar nas melhorias propostas no plano de trabalho.
- Considerar que a Lei Geral da Pesca e Aquicultura Sustentáveis (LGPAS) reconhece e incentiva o comprometimento dos órgãos governamentais com os comitês do sistema de produtos (por exemplo, no monitoramento, financiamento), com uma notável melhoria na integração dos comitês na cogestão efetiva da pesca.
- Analisar, em reuniões periódicas, os acordos, o progresso e os novos desafios encontrados no gerenciamento da pesca.
- Identificar as deficiências que a pescaria apresentava em relação aos critérios internacionais de sustentabilidade (na pré-avaliação do padrão MSC).
- Compartilhar informações com as diferentes partes interessadas na pesca, por meio da plataforma de progresso da pesca (https://fisheryprogress.org/).
Monitoramento da pesca da lula gigante
As informações para o gerenciamento sustentável da pesca são essenciais. Diferentemente de muitas pescarias no México, a pesca da lula gigante em pescarias de pequena e grande escala implementou o monitoramento da pesca desde 2010. O Comitê Nacional do Sistema de Produtos de Lulas Gigantes, juntamente com as autoridades (CONAPESCA, INAPESCA e SADER), projetou e implementou o Sistema Integrado de Informações Pesqueiras e Ambientais para a Análise da Pesca de Lulas Gigantes (SIIPACAL) no noroeste do México. A plataforma coleta informações detalhadas em tempo real sobre capturas (por exemplo, áreas de pesca, volumes de captura, esforço de pesca, etc.) e informações ambientais (por exemplo, temperatura, oxigênio dissolvido, salinidade, etc.) para saber mais sobre o comportamento do recurso de acordo com a temporada de pesca e as condições ambientais.
Os dados coletados no monitoramento da pesca são fundamentais para fornecer informações sobre o estado do recurso e para um melhor gerenciamento, levando em conta as informações científicas e o conhecimento tradicional. Essas boas práticas podem ser adaptadas a qualquer pescaria e escala, como foi feito pelo Comitê Nacional Sistema Producto de Calamar Giant Squid.
Fatores facilitadores
1. facilitar a aproximação do setor produtivo com as agências governamentais e promover o compromisso com a colaboração de longo prazo.
2. integrar o setor produtivo na implementação do monitoramento da pesca, oferecer treinamento sobre os benefícios de um melhor gerenciamento de recursos, bem como sobre os métodos de coleta de dados.
3. Acompanhar a análise de dados e sua integração na tomada de decisões sobre pesca por todas as partes interessadas.
Lição aprendida
- Conhecer as lacunas de informação na pesca ajuda a desenvolver uma metodologia para melhorar a tomada de decisões no gerenciamento do recurso.
- Projetar e implementar um sistema de monitoramento integrado (SIIPACAL) em colaboração com o setor produtivo permite o estabelecimento de relações de confiança que contribuem para o bom gerenciamento.
- Treinar o setor produtivo na coleta de dados (biológicos-pesqueiros) e fazer com que sejam validados pelos órgãos governamentais.
- Para melhorar a gestão e a governança na pesca da lula, é necessário que o setor produtivo mantenha um monitoramento ativo da pesca, por meio do acompanhamento contínuo e do envolvimento do setor produtivo e do governo.
- As informações geradas devem ser compartilhadas com as comunidades pesqueiras, o setor governamental e a academia, por meios previamente acordados, utilizando as plataformas disponíveis.
- Definir estratégias para o gerenciamento da pesca com as informações geradas.
Co-investimento para pesca sustentável
Para obter sucesso na sustentabilidade dos recursos pesqueiros, deve haver a participação ativa de diversas partes interessadas (comunidades pesqueiras, setor governamental, academia, organizações da sociedade civil e o mercado). Em 2018, o COBI começou a monitorar os custos (econômicos e em espécie) associados à implementação e ao desenvolvimento de projetos de melhoria da pesca. A partir desse exercício, foi documentado que, em geral, no início dos projetos, a filantropia faz o maior investimento econômico por meio de OSCs, enquanto as comunidades pesqueiras fazem investimentos em espécie (por exemplo, disponibilizando seus barcos para atividades) e outros atores também participam (por exemplo, órgãos governamentais ou academia). O objetivo do co-investimento comunitário é garantir que, ao longo do tempo, as comunidades pesqueiras se organizem e se comprometam a continuar cobrindo os custos associados a esse tipo de projeto e a obter maior autonomia financeira. A COBI e as comunidades pesqueiras desenvolveram em conjunto uma estratégia por escrito com um cronograma de cinco anos, no qual as comunidades se comprometem a manter uma porcentagem gradual de contribuições econômicas para obter corresponsabilidade e gerenciar o projeto por conta própria.
Fatores facilitadores
1. as partes interessadas conhecem os custos do projeto e têm uma estratégia financeira passo a passo para o co-investimento.
2. As partes interessadas têm processos de construção de confiança transparentes e responsáveis para sustentar os projetos de melhoria da pesca a longo prazo.
Lição aprendida
- Mapeamento das partes interessadas no cogerenciamento da pesca desde o início. Isso possibilita tornar visíveis todos aqueles que podem/devem participar das contribuições financeiras das práticas de melhoria e do monitoramento do projeto.
- Integrar e treinar todos os atores envolvidos na cadeia de valor sobre a importância e o benefício de serem co-investidores nas melhorias da pesca.
- Considerar contribuições financeiras e em espécie (por exemplo, capital humano, tempo investido, geração de dados/informações, espaço para reuniões de infraestrutura). Isso permite que as contribuições e o compromisso com a pesca sustentável de cada setor sejam valorizados, reconhecidos e tornados visíveis.
- Conseguir o co-investimento não é um processo simples, pois envolve questões financeiras. Portanto, é necessário treinar os participantes e fazê-los reconhecer sua importância.
Modelagem do ecossistema com poucos dados
Por sua natureza, as pescarias de pequena escala geralmente têm dados limitados, pouco sistematizados e de curta duração. Essa escassez de informações representa um desafio para entender, por exemplo, a interação que os equipamentos de pesca têm com o ecossistema e seu impacto no habitat; essas informações são fundamentais para a implementação de um projeto de melhoria da pesca. Em todo o mundo, foram desenvolvidas diferentes metodologias para gerar informações sobre os impactos da pesca no ecossistema; uma delas é a modelagem baseada no programa Ecopath com o Ecosim.
A COBI usou essa ferramenta para incluir informações geradas por pescadores e pescadoras por meio de registros de pesca, bem como informações biológicas e ecológicas sobre as espécies que habitam as zonas de pesca. Além disso, para fortalecer o modelo, o conhecimento ecológico tradicional das comunidades pesqueiras foi integrado por meio da aplicação de entrevistas, das quais foram obtidas informações relevantes sobre a dieta das espécies, sua distribuição geográfica, época de reprodução etc.
Fatores facilitadores
- O fato de que os pescadores e as pescadoras estão gerando informações sobre a pesca por meio do monitoramento da pesca.
- É importante integrar o conhecimento tradicional de pescadores e pescadoras, pois eles possuem uma grande quantidade de informações importantes sobre seu ambiente natural e suas espécies.
- Os resultados devem ser compartilhados com as pessoas da comunidade pesqueira, para que elas valorizem e se apropriem de seu conhecimento.
Lição aprendida
- O processo para obter os resultados da modelagem Ecopath com o Ecosim pode levar cerca de seis meses, pois é necessário buscar informações, entrevistar pessoas da comunidade, analisar as informações e criar os modelos.
- É importante socializar com os pescadores e as pescadoras a importância e os benefícios de conhecer os efeitos da pesca no ecossistema e informá-los sobre como seu conhecimento tradicional é integrado para obter informações mais robustas para o gerenciamento do ecossistema.
- As entrevistas realizadas com os pescadores para registrar seu conhecimento tradicional foram longas (aproximadamente 40 minutos), o que às vezes levou a uma perda de interesse por parte do entrevistado. Além disso, com relação ao tempo necessário para realizar cada uma das entrevistas, a disponibilidade para entrevistar mais membros poderia ser limitada.
Visibilização da participação das mulheres na tomada de decisões na pesca
Em 2017, a COBI iniciou um projeto de melhoria da pesca em colaboração com o Comitê Nacional do Sistema de Produtos de Lula Gigante, que buscou documentar e apoiar os esforços e compromissos com a pesca sustentável, bem como apoiar o papel das mulheres como líderes na tomada de decisões dentro do Comitê Nacional. Isso foi possível graças a dois fatores principais: a visibilidade e a integração das mulheres em posições de poder, como funções de presidência nos comitês, e a abertura para envolver as mulheres de forma significativa no planejamento, na implementação e no gerenciamento de planos de trabalho para melhorar a pesca.
Essa abertura é um exemplo de melhor adaptação à dinâmica social igualitária, reconhecendo assim o setor produtivo como um sistema amplo e complexo para garantir o gerenciamento sustentável dos recursos marinho-costeiros.
Fatores facilitadores
- Realização de workshops para refletir sobre a situação atual e as projeções futuras em termos de igualdade de gênero.
- Capacitar as mulheres, incluindo-as em posições de poder e processos de tomada de decisão.
- A estrutura organizacional do comitê deve ser vista de um ponto de vista igualitário e bem representado.
- O setor produtivo deve ser visto a partir de uma abordagem baseada na pesca como um todo, e não apenas em termos de extração.
Lição aprendida
- Equipes mistas (homens e mulheres) e a diversidade de pessoas envolvidas nos diferentes estágios da cadeia de valor promovem um melhor desempenho porque têm uma visão robusta e complementar de opiniões, perspectivas, conhecimentos e experiências.
- Envolver as mulheres na tomada de decisões é fundamental para melhorar o cogerenciamento dos recursos, pois o conhecimento e a experiência da perspectiva delas impulsionam a realização dos objetivos de forma holística na pesca; e a diversidade de vozes equilibra a governança.
- É importante que as próprias mulheres exijam seu espaço e demonstrem os benefícios que o setor pode obter com o bom gerenciamento da pesca.
- O trabalho que homens e mulheres realizam geralmente é complementar. Isso evita uma situação de confronto.
- Enfatizar como a igualdade de gênero contribui para os projetos de melhoria da pesca e para a sustentabilidade da pesca aumenta a probabilidade de que as comunidades pesqueiras adotem uma perspectiva de gênero em seus projetos.
Impactos
1. reconhecimento internacional como uma boa opção de consumo no Monterey Bay Aquarium's Seafood Watch.
2. colaboração entre o setor produtivo e o setor governamental para o gerenciamento da pesca.
3. geração de informações para o gerenciamento adequado da pesca, por meio de um sistema de monitoramento pesqueiro e ambiental na frota artesanal e industrial.
4. colaboração com o meio acadêmico para o estudo da biologia da lula gigante e sua relação com o meio ambiente.
5. participação com a experiência do setor sobre a boa gestão e governança da pesca no grupo CALAMASUR, para a gestão da pesca em nível latino-americano.
6) Fortalecimento dos produtores e atores-chave para manter a governança dos comitês estaduais.
7) Em quatro anos, a pesca da lula gigante melhorou sua pontuação em 24 dos 28 indicadores do padrão estabelecido pelo Marine Stewardship Council (MSC), alcançando a nota A, devido ao bom gerenciamento e às melhores informações disponíveis.
8 A pescaria opera de forma a não explorar excessivamente o recurso, mantendo a estrutura e a função do ecossistema do qual a pescaria depende.
Beneficiários
Pescadoras e pescadores artesanais e industriais e a cadeia de valor da pesca da lula gigante. Aproximadamente 8.048 pessoas em quatro estados mexicanos.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 12 - Consumo e produção responsáveis
ODS 14 - Vida debaixo d'água
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
O setor produtivo que captura a lula gigante considera que essa é uma pescaria jovem. No entanto, desde a década de 1980, os pescadores e pescadoras realizam a pesca seletiva (com linha como equipamento de pesca), com captura acessória zero e baixíssimo impacto no ecossistema. Devido às características da pescaria, suas boas práticas sempre estiveram de acordo com os mais rigorosos critérios internacionais de pesca sustentável. Desde 2010, a presença da espécie no México diminuiu devido às mudanças climáticas, e o setor aproveitou a oportunidade para documentar suas práticas, preparar bases organizacionais sólidas e, assim, evitar a má gestão do recurso. Atualmente, eles têm um programa de monitoramento que é exemplar para outras pescarias e um subcomitê de pesquisa técnico-biológica, que promove o trabalho de vários atores, o que lhes deu reconhecimento internacional.
