CALAMASUR 年会，秘鲁 2019 年
CALAMASUR
在过去十年中，墨西哥的大鱿鱼渔业产量经历了相当大的变化，原因是其丰度的可用性较低，主要受气候变化和厄尔尼诺现象（资源丰度较低）和拉尼娜现象（种群趋于恢复）的影响。鉴于这种波动，生产部门不得不通过不同的方式进行调整，以便继续以可持续的方式利用资源。渔民和渔妇组织起来，成立了国家产品系统委员会，该委员会得到了 LGPAS 的认可，这使他们能够通过政府和学术界的监测、协同和多部门融资系统，以及州委员会内价值链的整合，在手工和工业两个层面上制定战略。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
鱿鱼渔业面临气候变化和厄尔尼诺和拉尼娜气候现象造成的环境变化，由于这 些现象对资源的可获得性有很大影响，因此是维持渔业的一项环境挑战。
2.经济方面的挑战是如何在财务上自负盈亏，并进行良好管理，以实施最佳的可持续渔业做法。
3.社会和治理方面的挑战是，有必要使不同参与方的愿景与资源的可持续性相一致。
地点
瓜伊马斯，墨西哥索诺拉州萨拉戈萨英雄瓜伊马斯
墨西哥南下加利福尼亚州圣罗萨里亚
墨西哥锡那罗亚州马萨特兰市
墨西哥索诺拉州亚瓦罗斯
北美
过程
过程概述
渔业是一个复杂的系统，涉及生态、社会、环境和管理方面，以实现可持续性。正如 CEA 咨询公司在审查渔业改良项目（国际层面）和 PRONATURA 项目（墨西哥）时所报告的那样，渔业利益相关者面临着与上述各个方面相关的挑战，这些挑战在不同的渔业中是相似的。
该解决方案的各个组成部分共同解决以下问题(a) 缺乏最新信息，在个体和工业层面实施渔业监测系统，分析渔业对生态系统的影响；(b) 通过多部门伙伴关系和有效的治理系统，弥补管理系统的不足；(c) 通过供应链中不同参与方的共同投资，在短期和长期内缺乏渔业改良项目财务可持续性的规划和愿景；(d) 性别平等，确定妇女在价值链中的贡献。
积木
巨型鱿鱼渔业的共同管理
渔业利益相关者需要在一个符合国家法律法规的管理系统下开展工作，以巩固对资源的负责任和可持续利用。有资料表明，如果有组织的团体是以参与的方式组建的，并有共同的愿景、工作计划、商定的规则和政府机构的承诺，那么这些团体就能获得更大的利益。
大鱿鱼渔业通过国家产品系统委员会（Comité Nacional Sistema Producto）将小型和大型渔民和渔妇以及价值链上的所有环节整合在一起。委员会认为有必要积极参与渔业管理和决策。这有助于成立一个技术-生物研究小组委员会并使其正规化，该小组委员会由政府、学术界、民间社会组织和国家委员会代表等不同部门组成。该小组委员会制定了共同目标和内部条例，为分配各参与方的责任和角色提供了指导。这反过来又加强了治理和集体努力，为鱿鱼的共同管理提供并记录传统和科学信息。
有利因素
- 渔民和渔妇、研究和管理机构之间的高度组织化，因为鱿鱼是国际共享资源，分布广泛，流动性强。
- 多部门小组的存在融合了各部门的知识，其目标是为渔业的适当管理开展研究和提供信息。
- 小组内部有效和透明的管理（如正规化、制定指导方针、责任和程序）。
经验教训
- 绘制鱿鱼资源使用和管理方面的利益攸关方地图。
- 制定包含行动、角色和责任的工作计划。
- 由参与方（渔业社区、政府部门、学术界、民间社会组织）签署协议并采取后续行动，以便在工作计划中提出的改进措施方面取得进展。
- 考虑到《可持续渔业和水产养殖总法》（LGPAS）承认并鼓励政府机构对产品系统委员会的承诺（如在监测、融资方面），在将委员会纳入有效的渔业共同管理方面取得显著进展。
- 在定期会议上审查在渔业管理方面达成的协议、取得的进展和遇到的新挑战。
- 对照国际可持续发展标准（在 MSC 标准的预评估中），找出渔业的不足之处。
- 通过渔业进展平台 (https://fisheryprogress.org/)，与渔业的不同利益相关者分享信息。
巨型鱿鱼渔业监测
信息对于可持续渔业管理至关重要。与墨西哥的许多渔业不同，小型和大型渔业中的大鱿鱼渔业自 2010 年起开始实施渔业监测。国家巨型鱿鱼产品系统委员会与当局（国家渔业委员会、国家渔业研究所和 SADER）共同设计并实施了用于分析墨西哥西北部巨型鱿鱼渔业的渔业和环境综合信息系统（SIIPACAL）。该平台收集详细的实时渔获量信息（如捕鱼区域、渔获量、渔捞努力量等）和环境信息（如温度、溶解氧、盐度等），以便根据捕鱼季节和环境条件更多地了解资源的行为。
渔业监测收集的数据对于提供资源状况信息和更好地管理至关重要，同时考虑到科学信息和传统知识。这些良好做法可适用于任何渔业和任何规模，国家卡拉马大鱿鱼产品系统委员会就是这样做的。
有利因素
促进生产部门与政府机构的和解，推动长期合作的承诺。
2. 让生产部门参与实施渔业监测，提供有关改进资源管理的益处以及数据收集方法的培训。
3.跟踪数据分析，并将其纳入所有利益相关者的渔业决策。
经验教训
- 了解渔业信息缺口有助于制定改进资源管理决策的方法。
- 与生产部门合作设计和实施综合监测系统（SIIPACAL），建立信任关系，促进良好管理。
- 对生产部门进行数据收集（生物-渔业）方面的培训，并由政府机构进行验证。
- 为改善鱿鱼渔业的管理和治理，生产部门有必要通过生产部门和政府的持续跟踪和参与，保持积极的渔业监测。
- 应通过事先商定的方式，利用现有平台，与渔业社区、政府部门和学术界共享所产生的信息。
- 利用生成的信息制定渔业管理战略。
共同投资促进可持续渔业
要成功实现渔业资源的可持续性，必须有不同利益相关方（渔业社区、政府部门、学术界、民间社会组织和市场）的积极参与。2018 年，COBI 开始监测与实施和发展渔业改良项目相关的成本（经济和实物）。根据这项工作的记录，一般来说，在项目初期，慈善机构通过民间社会组织进行最大的经济投资，而渔业社区进行实物投资（如提供船只开展活动），其他参与者也参与其中（如政府机构或学术界）。社区共同投资的目的是确保随着时间的推移，渔民社区组织起来，承诺继续承担此类项目的相关费用，并实现更大的财务自主权。 COBI 和渔民社区共同制定了一项书面战略，以五年为时限，其中渔民社区承诺逐步保持一定比例的经济贡献，以实现共同负责和自主管理项目。
有利因素
1. 利益相关者了解项目的成本，并制定共同投资的分步财务战略。
2.2. 利益相关者建立透明、负责的信任程序，以长期维持渔业改良项目。
经验教训
- 从一开始就对渔业共同管理的利益相关者进行摸底。这样就可以让所有能够/应当参与改进做法的财政捐助和项目监测的人都能看到。
- 整合和培训价值链中的所有参与者，使其认识到作为共同投资者参与渔业改良的 重要性和益处。
- 考虑资金和实物贡献（如人力资本、投入的时间、数据/信息生成、基础设施--会 议空间）。这使各领域对可持续渔业的贡献和承诺得到重视、认可和彰显。
- 实现共同投资并不是一个简单的过程，因为它涉及财务问题。因此，有必要对参与者进行培训，使他们认识到其重要性。
利用少量数据建立生态系统模型
小型渔业的特点是数据有限、系统性差、时间短。这种信息的匮乏对了解渔具与生态系统的相互作用及其对生境的影响等方面构成了挑战；这些信息是实施渔业改良项目的基础。世界各地开发了不同的方法来生成有关渔业对生态系统影响的信息；其中之一是基于 Ecosim 的 Ecopath 计划的建模。
COBI 利用这一工具纳入了渔民和渔妇通过捕鱼日志生成的信息，以及捕鱼区物种的生物和生态信息。此外，为了加强该模型，还通过访谈纳入了渔业社区的传统生态知识，从 中获得了有关物种的饮食、地理分布、繁殖季节等相关信息。
有利因素
- 渔民和渔妇通过渔业监测获得渔业信息。
- 整合渔民和渔妇的传统知识非常重要，因为他们掌握着大量关于自然环境和物种的重要信息。
- 必须与渔业社区的人们分享监测结果，使他们重视和利用自己的知识。
经验教训
- 利用 Ecosim 进行生态病理建模，获得结果的过程可能需要约六个月的时间，因为需要搜索信息、采访社区居民、分析信息并制作模型。
- 重要的是要让渔民和渔妇认识到了解渔业对生态系统影响的重要性和益处，并让他们知道如何将他们的传统知识融入其中，以便为生态系统管理获取更有力的信息。
- 为记录渔民的传统知识而与他们进行的访谈时间较长（约 40 分钟），有时会导致受访者失去兴趣。此外，每次访谈所需的时间有限，无法访谈更多成员。
提高妇女参与渔业决策的可见度
2017年，COBI与国家大鱿鱼产品系统委员会合作启动了一个渔业改进项目，该项目旨在记录和支持可持续渔业的努力和承诺，以及支持妇女在国家委员会决策中发挥领导作用。之所以能够做到这一点，主要有两个因素：一是妇女在委员会中担任主席等权力职位的能见度和融入度，二是让妇女以有意义的方式参与规划、实施和管理改善渔业的工作计划的开放性。
这种开放性为更好地适应平等的社会动态树立了榜样，从而承认生产部门是一个庞大而复杂的系统，以确保海洋-沿海资源的可持续管理。
有利因素
- 举办研讨会，反思性别平等方面的现状和未来预测。
- 让妇女参与权力和决策过程，增强妇女的权能。
- 委员会的组织结构应从平等和具有充分代表性的角度出发。
- 应从渔业的整体角度来看待生产部门，而不仅仅是开采部门。
经验教训
- 混合团队（男性和女性）和参与价值链不同阶段的人员多样性促进更好的绩效， 因为他们在意见、观点、知识和经验方面有强大和互补的观点。
- 让妇女参与决策是改善资源共同管理的关键，因为从她们的视角获得的知识和经 验推动了渔业整体目标的实现；声音的多样性平衡了治理。
- 重要的是，妇女自己要有自己的空间，并展示该部门从良好的渔业管理中可以获得的利益。
- 男性和女性的工作通常是互补的。这避免了对抗局面。
- 强调性别平等如何有助于渔业改良项目和渔业的可持续发展，可增加渔业社区在其项目中采用性别观点的可能性。
影响
1. 蒙特雷湾水族馆的 "海鲜观察 "将其视为国际公认的良好消费选择。
2. 生产部门与政府部门合作管理渔业。
3. 通过对手工和工业船队的捕捞和环境监测系统，为渔业的适当管理提供信息。
4. 与学术界合作，研究大鱿鱼的生物学特性及其与环境的关系。
5. 利用该部门在渔业良好管理和治理方面的经验，参与拉丁美洲渔业管理集团 （CALAMASUR）的工作。
6. 加强生产者和主要行动者的力量，以维护国家委员会的管理。
7.在海洋管理委员会（MSC）制定的 28 项标准指标中，大鱿鱼渔业在 4 年内提高了 24 项指标的得分，达到了 A 级。
8. 渔业的运作方式既不过度开发资源，又能保持渔业所依赖的生态系统结构和功能。
受益人
个体和工业渔民以及巨型鱿鱼渔业价值链。墨西哥四个州约 8048 人。
可持续发展目标
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
捕捞大鱿鱼的生产部门认为这是一个年轻的渔业。不过，自 20 世纪 80 年代以来，渔民和渔妇们一直在进行选择性捕捞（使用鱼线作为渔具），其副渔获物为零，对生态系统的影响非常小。由于该渔业的特点，其良好做法一直符合最严格的可持续渔业国际标准。自 2010 年以来，由于气候变化的影响，该物种在墨西哥的数量有所减少，渔业部门借此机会记录了自己的做法，建立了稳固的组织基础，从而防止对资源的不当管理。目前，该部门已制定了一项堪称其他渔业典范的监测计划，并成立了一个技术-生物研究小组委员会，促进多方合作，从而获得了国际认可。
