
ダイオウイカ漁の持続可能性

メキシコのダイオウイカ漁業は、主に気候変動とエルニーニョ(資源量の減少)とラニーニャ(資源量の回復傾向)の影響により、その資源量に関連する利用可能性が低いため、過去10年間で漁獲量にかなりの変動が生じた。このような変動があるため、生産部門は、持続可能な方法で資源を利用し続けるために、さまざまな要素を通じて適応しなければならなかった。漁業者と漁業女性は、国家生産システム委員会(LGPAS)に組織され、政府や学術機関によるモニタリング、相乗効果、多部門にまたがる資金調達、州委員会内でのバリューチェーンの統合などのシステムを通じて、職人レベルと産業レベルの両方で戦略に取り組むことができるようになりました。
コンテクスト
対処すべき課題
1.イカ漁業は、エルニーニョやラニーニャ現象による気候変動や環境変動に直面しており、資源の利用可能性に強い影響を与えるため、漁業を持続させるための環境的課題となっている。
2.経済的な課題は、持続可能な最良の漁業を実施するための財政的自立と優れた経営管理である。
3.社会的・ガバナンス的課題とは、資源の持続可能性に関わるさまざまな関係者のビジョンを一致させる必要があることである。
所在地
プロセス
プロセスの概要
漁業は、持続可能性を達成するために、生態学的、社会的、環境的、管理的側面を含む複雑なシステムである。CEAコンサルタントが漁業改善プロジェクト(国際レベル)やPRONATURA(メキシコ)のレビューで報告しているように、漁業関係者はこれらの各側面に関連する課題に直面しており、それは漁業間で類似している。
この解決策の各要素は、協力して以下のことに取り組む:(c)サプライチェーンに関わる様々な関係者の共同投資を通じて、漁業改善プロジェクトの財政的持続可能性のための短期的・長期的な計画とビジョンの欠如、(d)バリューチェーンにおける女性の貢献を明らかにする男女平等。
ビルディング・ブロック
ダイオウイカ漁業における共同管理
漁業関係者は、責任ある持続可能な資源利用を確固たるものにするために、国の法律や規制を遵守しようとする管理システムのもとで活動する必要がある。組織化されたグループは、共通のビジョン、作業計画、合意された規則、政府機関のコミットメントを持った参加型の方法で形成された場合、より大きな利益を達成することが記録されている。
ダイオウイカ漁業は、小規模漁業者と大規模漁業者、そして漁業女性、さらにはバリューチェーンのすべてのつながりを、国家生産システム委員会(Comité Nacional Sistema Producto)を通して統合しています。委員会は、漁業の管理と意思決定に積極的に参加する必要性を認識しました。このため、政府、学界、市民社会組織、国家委員会の代表など、さまざまな分野から構成される技術・生物学研究小委員会が結成され、正式なものとなった。この小委員会では、共通の目的と、各関係者に責任と役割を割り当てるためのガイドラインを定めた内規が制定された。これにより、ガバナンスが強化され、イカの共同管理のための伝統的・科学的情報を作成・文書化するための集団的努力が強化された。
実現可能な要因
- イカは国際的に共有される資源であり、広く分布し、移動可能であるため、漁業者、漁業女性、研究機関、管理機関の間に高度な組織があること。
- 漁業の適切な管理に向けて調査や情報を生み出すことを目的とした、各セクターの知識を取り入れた複数のセクターからなるグループの存在。
- グループ内の効果的で透明性のあるガバナンス(例:公式化、ガイドライン、責任、手続きの確立)。
教訓
- イカ資源の利用と管理における利害関係者のマッピング。
- 行動、役割、責任を含む作業計画を作成する。
- 関係者(漁業コミュニティ、政府部門、学術機関、市民社会組織)が、作業計画で提案された改善を進展させることができるよう、署名された協定とフォローアップを作成する。
- 持続可能な漁業・養殖業に関する一般法(LGPAS)が、生産物システム委員会に対する政府機関のコミットメント(監視や資金調達など)を認識・奨励し、委員会が漁業の効果的な共同管理に統合されることで顕著な改善が見られることを考慮する。
- 定期的な会合で、漁業管理における合意事項、進捗状況、新たな課題を確認する。
- 国際的な持続可能性基準(MSC規格の事前審査)との対比において、漁業が抱えていた欠陥を特定する。
- 漁業進捗プラットフォーム(https://fisheryprogress.org/)を通じて、漁業の様々な関係者と情報を共有する。
ダイオウイカ漁モニタリング
持続可能な漁業管理には情報が不可欠です。メキシコの多くの漁業とは異なり、小規模漁業と大規模漁業におけるダイオウイカ漁業は、2010年から漁業モニタリングを実施している。全国ダイオウイカ製品システム委員会は、当局(CONAPESCA、INAPESCA、SADER)とともに、メキシコ北西部におけるダイオウイカ漁業分析のための統合漁業・環境情報システム(SIIPACAL)を設計し、実施した。このプラットフォームは、漁獲に関する詳細なリアルタイムの情報(漁場、漁獲量、漁獲努力など)や環境情報(水温、溶存酸素、塩分など)を収集し、漁期や環境条件による資源の挙動について詳しく知ることができる。
漁業モニタリングで収集されたデータは、資源の状態に関する情報を提供し、科学的情報と伝統的知識を考慮に入れて、より良い管理を行うための基本的なものである。これらのグッドプラクティスは、全国ダイオウイカ生産物システマ委員会(Commité Nacional Sistema Producto de Calamar)が行っているように、あらゆる漁業や規模に適応させることができる。
実現可能な要因
1.生産部門による政府機関との融和を促進し、長期的な協力へのコミットメントを促進する。
2.漁業モニタリングの実施に生産部門を統合し、資源管理改善のメリットやデータ収集方法に関する研修を実施する。
3.すべての利害関係者によるデータ分析と漁業意思決定への統合をフォローアップする。
教訓
- 漁業における情報のギャップを知ることは、資源管理における意思決定を改善する方法論の開発に役立つ。
- 生産部門と協力して統合モニタリングシステム(SIIPACAL)を設計・実施することで、適切な管理に貢献する信頼関係を築くことができる。
- 生産部門にデータ収集(生物学的-漁業)の訓練を行い、政府機関による検証を受ける。
- イカ漁の管理とガバナンスを改善するためには、生産部門が継続的にフォローアップを行い、生産部門と政府が関与することで、積極的な漁業監視を維持することが必要である。
- 作成された情報は、利用可能なプラットフォームを利用し、事前に合意された手段によって、漁業コミュニティ、政府部門、学界と共有されるべきである。
- 作成された情報をもとに、漁業管理のための戦略を定める。
持続可能な漁業のための共同投資
漁業資源の持続可能性を成功に導くためには、多様なステークホルダー(漁業コミュニティ、政府部門、学界、市民社会組織、市場)の積極的な参加が必要である。2018年、COBIは漁業改善プロジェクトの実施と開発に関連するコスト(経済的および現物)のモニタリングを開始した。この活動から、一般的にプロジェクト開始当初は、慈善団体がCSOを通じて最大の経済的投資を行う一方、漁業コミュニティが現物投資(例えば、活動に船を提供する)を行い、その他のアクターも参加する(例えば、政府機関や学術機関)ことが記録された。COBIと漁業コミュニティは共同で、5年という期限を設けた戦略書を作成した。この戦略書では、コミュニティは、共同責任を達成し、自分たちでプロジェクトを管理するために、経済的貢献の割合を徐々に維持することを約束している。
実現可能な要因
1.ステークホルダーは、プロジェクトのコストを把握し、共同投資のための段階的な財務戦略を持つ。
2.ステークホルダーは、漁業改善プロジェクトを長期的に維持するための、透明で説明責任のある信頼構築プロセスを持っている。
教訓
- 漁業の共同管理における利害関係者のマッピングを当初から行う。これにより、改善活動への財政的貢献やプロジェクトのモニタリングに参加できる/参加すべきすべての人々を可視化することが可能になる。
- バリューチェーンに関わる全ての関係者を統合し、漁業改善の共同出資者となることの重要性と利益について研修を行う。
- 金銭的な貢献と現物での貢献(人的資本、投資時間、データ・情報作成、インフラ・会議スペースなど)を考慮する。これにより、各セクターの持続可能な漁業への貢献とコミットメントが評価され、認識され、可視化される。
- 共同投資の実現は、財政的な問題を伴うため、単純なプロセスではない。そのため、参加者を訓練し、その重要性を認識させる必要がある。
少ないデータで生態系をモデル化する
小規模漁業は、その性質上、限られた、体系化された、短い時間スケールのデータしか持たないことが多い。このような情報の乏しさは、例えば漁具と生態系との相互作用や、漁具が生息域に与える影響などを理解する上での課題となる。世界各地で、漁業が生態系に与える影響に関する情報を得るための様々な方法論が開発されており、その一つがEcosimを用いたEcopathプログラムに基づくモデリングである。
COBIはこのツールを使って、漁業者や漁業従事者が漁業日誌を通じて作成した情報や、漁業区域に生息する種の生物学的・生態学的情報を盛り込んだ。さらに、モデルを強化するために、漁業コミュニティの伝統的な生態学的知識を聞き取り調査によって統合し、そこから種の食性、地理的分布、繁殖期などに関する関連情報を得た。
実現可能な要因
- 漁業者と漁業女性が漁業モニタリングを通じて漁業に関する情報を生み出しているという事実。
- 漁師や漁師の伝統的な知識を統合することは重要である。なぜなら、彼らは自然環境や生物種に関する重要な情報を豊富に持っているからである。
- その結果を漁業コミュニティの人々と共有し、彼らが自分たちの知識を大切にし、適切に活用できるようにしなければならない。
教訓
- Ecosimを使ったエコパス・モデリングの結果を得るまでには、情報の検索、コミュニティの人々へのインタビュー、情報の分析、モデルの作成が必要であるため、約半年を要する。
- 漁業が生態系に与える影響を知ることの重要性と利点を漁師や漁婦に伝え、生態系管理のより確かな情報を得るために、彼らの伝統的知識がどのように統合されているかを知ってもらうことが重要である。
- 漁業者の伝統的知識を記録するために行われたインタビューは長時間(約40分)であったため、インタビュー対象者の関心が薄れてしまうこともあった。また、各インタビューに必要な時間を考慮すると、より多くのメンバーへのインタビューが制限される可能性がある。
漁業における意思決定への女性の参加の可視化
2017年、COBIは全国ダイオウイカ生産システム委員会と共同で漁業改善プロジェクトを開始し、持続可能な漁業への取り組みとコミットメントの両方を文書化し支援するとともに、全国委員会内の意思決定におけるリーダーとしての女性の役割を支援しようとしてきた。それは、委員会の委員長を務めるなど、権力を持つ立場に女性が可視化され、統合されていること、そして、漁業改善のための作業計画の立案、実施、管理に女性が有意義な形で参加することをオープンにしていることである。
この開放性は、平等主義的な社会力学へのより良い適応の手本を示すものであり、生産部門を大規模で複雑なシステムとして認識し、海洋沿岸資源の持続可能な管理を保証するものである。
実現可能な要因
- 男女平等の現状と将来予測について考えるワークショップを開催する。
- 権力を持つ立場や意思決定プロセスに女性を参加させることにより、女性の力を高める。
- 委員会の組織構造は、平等主義的で代表性の高い観点から見るべきである。
- 生産部門は、漁業ベースのアプローチから全体として見るべきであり、漁獲量という観点からのみ見るべきでない。
教訓
- 男女混合のチームや、バリューチェーンのさまざまな段階に関わる人々の多様性は、意見、視点、知識、経験をしっかりと補完し合うため、より良いパフォーマンスを育む。
- 意思決定に女性を参加させることは、資源の共同管理を改善する鍵である。なぜなら、女性の視点からの知識と経験は、漁業における全体的な方法での目標達成を後押しするからであり、多様な声がガバナンスのバランスをとるからである。
- 女性自身が自分の居場所を求め、漁業部門が適切な漁業管理から得られる利益を示すことが重要である。
- 男女の仕事は補完的であることが多い。これによって対立的な状況を避けることができる。
- 男女平等が漁業改善プロジェクトや漁業の持続可能性にどのように貢献するかを強調することで、漁業コミュニティがプロジェクトにジェンダーの視点を取り入れる可能性が高まります。
影響
1.モントレーベイ水族館のシーフードウォッチで、消費に適した選択肢として国際的に認知されていること。
2.漁業管理のための生産部門と政府部門との協力。
3.職人漁船団と産業漁船団における漁獲と環境モニタリングシステムによる、漁業の適切な管理のための情報作成。
4.ダイオウイカの生物学および環境との関係の研究のための学術機関との協力。
5.ラテンアメリカレベルでの漁業管理のため、CALAMASURグループにおける漁業の適切な管理とガバナンスに関するセクターの経験を生かした参加。
6.州委員会のガバナンスを維持するための生産者と主要関係者の強化。
7.この4年間で、ダイオウイカ漁業は、海洋管理協議会(MSC)が定めた28の指標のうち24の指標でスコアを向上させ、Aランクを達成した。
8.漁業が依存している生態系の構造と機能を維持しつつ、資源を乱獲しないように操業している。
受益者
職人漁師と産業漁師、ダイオウイカ漁のバリューチェーン。メキシコ4州の約8048人。
持続可能な開発目標
ストーリー
ダイオウイカを漁獲する生産部門は、この漁業を若い漁業だと考えている。しかし、1980年代以降、漁師や漁師たちは、混獲ゼロ、生態系への影響も非常に少ない選択的漁業(漁具として釣り糸を使用)を行ってきた。この漁業の特徴から、その優れた漁法は常に、持続可能な漁業のための最も厳格な国際基準に沿っている。2010年以降、メキシコにおけるこの種の 存在は気候変動により減少しており、この漁業セクタ ーはこの機会に、その慣行を文書化し、強固な組織 基盤を整え、資源の不始末を防いできました。現在、他の漁業の模範となるようなモニタリング・プログラムや、複数の関係者の活動を促進する技術・生物学研究小委員会があり、国際的な評価を得ている。