Устойчивость промысла гигантского кальмара
Полное решение
Ежегодное собрание CALAMASUR, Перу 2019
CALAMASUR
За последнее десятилетие уловы гигантского кальмара в Мексике подвергались значительным колебаниям из-за низкой доступности, связанной с его изобилием, которое в основном обусловлено влиянием изменения климата и периодов Эль-Ниньо (снижение изобилия ресурса) и Ла-Нинья (запасы восстанавливаются). Учитывая эти колебания, производственному сектору пришлось адаптироваться с помощью различных компонентов, чтобы продолжать использовать ресурс устойчивым образом. Рыбаки и рыбачки объединились в Комитет национальной продуктовой системы, признанный LGPAS, что позволило им работать над стратегиями как на кустарном, так и на промышленном уровне, благодаря системе мониторинга, синергии и многосекторному финансированию со стороны правительства и научных кругов, а также интеграции цепочки создания стоимости в рамках их государственных комитетов.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
2079 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
1. промысел кальмара столкнулся с изменением климата и колебаниями окружающей среды, вызванными климатическими явлениями Эль-Ниньо и Ла-Нинья, что представляет собой экологическую проблему для поддержания промысла из-за сильного влияния, которое они оказывают на доступность ресурсов.
2. экономическая проблема заключается в обеспечении финансовой самоокупаемости и эффективного управления для внедрения наилучших методов устойчивого рыболовства.
3. социальная и управленческая проблема заключается в том, что необходимо согласовать видение различных вовлеченных сторон с устойчивостью ресурса.
Расположение
Гуаймас, Героика Гуаймас де Сарагоса, Сонора, Мексика
Санта-Росалия, Баха-Калифорния-Сур, Мексика
Мазатлан, Синалоа, Мексика
Яварос, Сонора, Мексика
Северная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Рыболовство - сложная система, включающая экологические, социальные, природоохранные и управленческие аспекты для достижения устойчивости. Заинтересованные стороны сталкиваются с проблемами, связанными с каждым из этих аспектов, которые одинаковы для всех видов рыболовства, о чем сообщают консультанты CEA в своем обзоре проектов по улучшению рыболовства (на международном уровне) и PRONATURA (в Мексике).
Компоненты данного решения направлены на решение следующих задач: (a) отсутствие актуальной информации, внедрение системы мониторинга рыболовства на кустарном и промышленном уровне и анализ воздействия рыболовства на экосистему; (b) недостатки в системе управления посредством многоотраслевых партнерств и эффективной системы управления; (c) отсутствие планирования и видения в краткосрочной и долгосрочной перспективе для финансовой устойчивости проектов по улучшению рыболовства посредством совместного инвестирования различных участников цепочки поставок; и (d) гендерное равенство, определение вклада женщин в цепочку создания стоимости.
Строительные блоки
Совместное управление промыслом гигантского кальмара
Заинтересованные в рыбном промысле стороны должны работать в рамках системы управления, направленной на соблюдение национальных законов и правил, чтобы закрепить ответственное и устойчивое использование ресурсов. Документально подтверждено, что организованные группы достигают больших преимуществ, если они сформированы на основе широкого участия, имеют общее видение, планы работы, согласованные правила и обязательства со стороны государственных органов.
Промысел гигантского кальмара объединяет мелких и крупных рыбаков и рыбачек, а также все звенья производственно-сбытовой цепочки через Национальный комитет по продуктовой системе (Comité Nacional Sistema Producto). Комитет определил необходимость активного участия в управлении рыбным хозяйством и принятии решений. Это помогло сформировать и официально оформить подкомитет по технико-биологическим исследованиям, состоящий из представителей различных секторов: правительства, научных кругов, организаций гражданского общества и представителей национального комитета. Этот подкомитет установил общую цель и внутренние правила, определяющие распределение обязанностей и ролей между всеми участниками. Это, в свою очередь, укрепило управление и коллективные усилия по генерированию и документированию традиционной и научной информации для совместного управления кальмаром.
Благоприятные факторы
- Высокая степень организации между рыбаками и рыбачками, исследовательскими и управленческими учреждениями, поскольку кальмар является международным ресурсом, широко распространенным и мобильным.
- Существование многоотраслевой группы, объединяющей знания каждого сектора с целью проведения исследований и получения информации для адекватного управления промыслом.
- Эффективное и прозрачное управление в рамках группы (например, формализация, установление руководящих принципов, обязанностей, процедур).
Извлеченный урок
- Составление карты заинтересованных сторон в использовании и управлении ресурсами кальмара.
- Составление рабочего плана с указанием действий, ролей и обязанностей.
- Подписание соглашений и последующие действия заинтересованных сторон (рыбацкие сообщества, правительственный сектор, научные круги, организации гражданского общества), которые позволят добиться прогресса в улучшении ситуации, предложенной в рабочем плане.
- Принять во внимание, что Общий закон об устойчивом рыболовстве и аквакультуре (LGPAS) признает и поощряет обязательства государственных органов по отношению к комитетам продуктовой системы (например, в области мониторинга, финансирования), с заметным улучшением интеграции комитетов в эффективное совместное управление рыбным хозяйством.
- На периодических совещаниях рассматривать соглашения, прогресс и новые проблемы, возникающие в процессе управления промыслом.
- Выявление недостатков, с которыми столкнулся промысел по сравнению с международными критериями устойчивости (в рамках предварительной оценки стандарта MSC).
- Обмен информацией с различными заинтересованными сторонами в рыболовстве через платформу прогресса в рыболовстве (https://fisheryprogress.org/).
Мониторинг промысла гигантского кальмара
Информация необходима для устойчивого управления рыболовством. В отличие от многих видов промысла в Мексике, на малых и крупных промыслах гигантского кальмара мониторинг промысла ведется с 2010 года. Национальный комитет по системе добычи гигантского кальмара совместно с органами власти (CONAPESCA, INAPESCA и SADER) разработал и внедрил интегрированную систему рыболовства и экологической информации для анализа промысла гигантского кальмара (SIIPACAL) на северо-западе Мексики. Платформа собирает подробную информацию в режиме реального времени об уловах (например, районы промысла, объемы улова, промысловое усилие и т. д.) и информацию об окружающей среде (например, температура, растворенный кислород, соленость и т. д.), чтобы больше узнать о поведении ресурсов в зависимости от сезона промысла и условий окружающей среды.
Данные, собранные в ходе мониторинга рыболовства, являются основополагающими для получения информации о состоянии ресурса и для более эффективного управления с учетом научной информации и традиционных знаний. Эти передовые методы могут быть адаптированы к любому промыслу и масштабу, как это было сделано Национальным комитетом по системе производства гигантского кальмара Calamar.
Благоприятные факторы
1. Содействовать сближению производственного сектора с государственными учреждениями и поощрять приверженность долгосрочному сотрудничеству.
2. вовлечь производственный сектор в осуществление мониторинга рыболовства, обеспечить обучение преимуществам улучшенного управления ресурсами, а также методам сбора данных.
3. Следить за анализом данных и их интеграцией в процесс принятия решений по рыболовству всеми заинтересованными сторонами.
Извлеченный урок
- Знание информационных пробелов в рыбном хозяйстве помогает разработать методологию для улучшения процесса принятия решений по управлению ресурсами.
- Разработка и внедрение интегрированной системы мониторинга (SIIPACAL) в сотрудничестве с производственным сектором позволяет установить доверительные отношения, способствующие эффективному управлению.
- Обучение представителей производственного сектора сбору данных (биологических и рыбохозяйственных) и их подтверждение государственными органами.
- Чтобы улучшить управление и менеджмент на промысле кальмара, необходимо, чтобы производственный сектор вел активный мониторинг промысла, постоянно отслеживая ситуацию и привлекая к этому производственный сектор и правительство.
- Полученной информацией следует делиться с рыбацкими сообществами, государственным сектором и научными кругами, используя предварительно согласованные способы и имеющиеся платформы.
- Определить стратегии управления рыболовством на основе полученной информации.
Совместное инвестирование в устойчивое рыболовство
Для достижения успеха в обеспечении устойчивости рыбных ресурсов необходимо активное участие различных заинтересованных сторон (рыбацких сообществ, государственного сектора, научных кругов, организаций гражданского общества и рынка). В 2018 году COBI начал мониторинг затрат (экономических и натуральных), связанных с реализацией и развитием проектов по улучшению рыбного хозяйства. В ходе этой работы было установлено, что, как правило, в начале реализации проектов наибольшие экономические инвестиции осуществляются благотворительными организациями через ОГО, в то время как рыбацкие сообщества осуществляют инвестиции в натуральной форме (например, предоставляя свои лодки для проведения мероприятий), а также участвуют другие субъекты (например, государственные органы или научные круги). Цель совместного инвестирования общин заключается в том, чтобы со временем рыболовецкие общины стали организованными и взяли на себя обязательство продолжать покрывать расходы, связанные с этим типом проекта, и добиться большей финансовой автономии. COBI и рыболовецкие общины совместно разработали письменную стратегию с пятилетним сроком, в которой общины обязуются постепенно поддерживать процент экономических вкладов, чтобы добиться совместной ответственности и самостоятельно управлять проектом.
Благоприятные факторы
1. заинтересованные стороны знают стоимость проекта и имеют пошаговую финансовую стратегию для соинвестирования.
2. Заинтересованные стороны имеют прозрачные и подотчетные процессы укрепления доверия для поддержания проектов по улучшению рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе.
Извлеченный урок
- Составление карты заинтересованных сторон в совместном управлении рыбным хозяйством с самого начала. Это позволяет выявить всех тех, кто может/должен участвовать в финансовых вложениях в совершенствование практики и мониторинг проекта.
- Интеграция и обучение всех участников цепочки создания стоимости о важности и выгоде участия в улучшении рыбного промысла в качестве соинвесторов.
- Рассмотрение финансовых и натуральных вкладов (например, человеческий капитал, вложенное время, сбор данных/информации, инфраструктура - место для проведения встреч). Это позволит оценить, признать и сделать заметным вклад и приверженность устойчивому рыболовству со стороны каждого сектора.
- Достижение соинвестирования - непростой процесс, поскольку он связан с финансовыми вопросами. Поэтому необходимо обучить участников и заставить их осознать его важность.
Моделирование экосистемы при недостатке данных
По своей природе мелкомасштабное рыболовство часто имеет ограниченные, плохо систематизированные и короткие по времени данные. Такая нехватка информации представляет собой проблему для понимания, например, взаимодействия орудий лова с экосистемой и их воздействия на среду обитания; такая информация является основополагающей для реализации проекта по улучшению рыболовства. Во всем мире разработаны различные методологии для получения информации о воздействии рыболовства на экосистему; одна из них - моделирование на основе программы Ecopath с использованием программы Ecosim.
COBI использовала этот инструмент для включения информации, полученной от рыбаков и рыбачек через рыболовные журналы, а также биологической и экологической информации о видах, обитающих в зонах промысла. Кроме того, для усиления модели были интегрированы традиционные экологические знания рыбацких общин путем проведения интервью, из которых была получена соответствующая информация о рационе питания видов, их географическом распределении, репродуктивном сезоне и т.д.
Благоприятные факторы
- Тот факт, что рыбаки и рыбачки генерируют информацию о рыболовстве посредством мониторинга рыболовства.
- Важно интегрировать традиционные знания рыбаков и рыбачек, поскольку они обладают богатой и важной информацией о своей природной среде и видах.
- Результаты должны быть доведены до сведения жителей рыбацких общин, чтобы они ценили и использовали свои знания.
Извлеченный урок
- Процесс получения результатов моделирования Ecopath с помощью Ecosim может занять около шести месяцев, поскольку необходимо найти информацию, опросить людей в сообществе, проанализировать информацию и создать модели.
- Важно донести до рыбаков и рыбачек важность и преимущества знания о влиянии рыболовства на экосистему, а также дать им понять, как их традиционные знания интегрируются для получения более надежной информации для управления экосистемой.
- Интервью, проведенные с рыбаками для записи их традиционных знаний, были продолжительными (около 40 минут), что иногда приводило к потере интереса со стороны интервьюируемого. Кроме того, с учетом времени, необходимого для проведения каждого интервью, возможность опроса большего числа участников может быть ограничена.
Расширение участия женщин в принятии решений в рыбном хозяйстве
В 2017 году COBI в сотрудничестве с Национальным комитетом по системе производства продукции из гигантского кальмара инициировал проект по улучшению рыболовства, целью которого является документирование и поддержка усилий и обязательств по устойчивому рыболовству, а также поддержка роли женщин как лидеров в принятии решений в рамках Национального комитета. Это стало возможным благодаря двум основным факторам: наглядности и интеграции женщин на руководящие должности, такие как председатели комитетов, а также открытости для значимого вовлечения женщин в планирование, реализацию и управление рабочими планами по улучшению промысла.
Такая открытость служит примером лучшей адаптации к эгалитарной социальной динамике, тем самым признавая производственный сектор как большую и сложную систему, обеспечивающую устойчивое управление морскими и прибрежными ресурсами.
Благоприятные факторы
- Проведение семинаров для анализа текущей ситуации и прогнозов на будущее с точки зрения гендерного равенства.
- Расширение прав и возможностей женщин путем включения их в руководящие должности и процессы принятия решений.
- Организационная структура комитета должна рассматриваться с точки зрения равенства и представительства.
- Производственный сектор должен рассматриваться с точки зрения рыболовства в целом, а не только с точки зрения добычи.
Извлеченный урок
- Смешанные команды (мужчины и женщины) и разнообразие людей, вовлеченных в различные этапы производственно-сбытовой цепочки, способствуют повышению эффективности работы, поскольку они имеют прочный и взаимодополняющий взгляд на мнения, перспективы, знания и опыт.
- Привлечение женщин к принятию решений - ключ к улучшению совместного управления ресурсами, поскольку знания и опыт женщин способствуют целостному достижению целей в рыболовстве, а разнообразие мнений уравновешивает управление.
- Важно, чтобы женщины сами требовали своего места и демонстрировали выгоду, которую сектор может получить от эффективного управления рыболовством.
- Работа, которую выполняют мужчины и женщины, часто дополняет друг друга. Это позволяет избежать конфронтационной ситуации.
- Подчеркивание того, как гендерное равенство способствует реализации проектов по улучшению рыбного хозяйства и устойчивости рыболовства, повышает вероятность того, что рыбацкие сообщества будут учитывать гендерные аспекты в своих проектах.
Воздействие
1. международное признание в качестве хорошего варианта для потребления в рамках программы Seafood Watch аквариума Монтерей-Бей.
2. сотрудничество между производственным сектором и государственным сектором для управления рыбным хозяйством.
3. генерирование информации для надлежащего управления рыболовством с помощью системы рыболовного и экологического мониторинга на кустарном и промышленном флоте.
4. сотрудничество с научными кругами для изучения биологии гигантского кальмара и его взаимосвязи с окружающей средой.
5. участие с использованием опыта сектора по эффективному управлению и руководству рыболовством в группе CALAMASUR для управления рыболовством на уровне Латинской Америки.
6. укрепление производителей и ключевых участников для поддержания управления государственными комитетами.
7. за четыре года промысел гигантского кальмара улучшил свои показатели по 24 из 28 индикаторов стандарта, установленного Морским попечительским советом (MSC), и получил оценку "А" благодаря эффективному управлению и более доступной информации.
8. промысел ведется таким образом, чтобы не допустить чрезмерной эксплуатации ресурсов, сохраняя при этом структуру и функции экосистемы, от которой зависит промысел.
Бенефициары
Кустарные и промышленные рыбаки и рыбачки, а также цепочка создания стоимости при промысле гигантского кальмара. Около 8 048 человек в четырех мексиканских штатах.
Цели устойчивого развития
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Производственный сектор, занимающийся выловом гигантского кальмара, считает этот промысел молодым. Однако с 1980-х годов рыбаки и рыбачки ведут выборочный лов (с использованием лески в качестве орудия лова), с нулевым приловом и очень низким воздействием на экосистему. Благодаря особенностям промысла, его передовая практика всегда соответствовала самым строгим международным критериям устойчивого рыболовства. С 2010 года численность этого вида в Мексике сократилась из-за изменения климата, и компания воспользовалась возможностью задокументировать свои методы, подготовить надежные организационные основы и тем самым предотвратить нерациональное использование ресурсов. В настоящее время у них есть программа мониторинга, которая является образцом для других видов рыболовства, и подкомитет по технико-биологическим исследованиям, который способствует работе множества участников, что обеспечило им международное признание.
