
Sostenibilità nella pesca del calamaro gigante

La pesca del calamaro gigante in Messico ha subito notevoli variazioni nelle catture nell'ultimo decennio, a causa della scarsa disponibilità associata alla sua abbondanza, in quanto condizionata principalmente dagli effetti del cambiamento climatico e di El Niño (minore abbondanza della risorsa) e La Niña (lo stock tende a recuperare). Date le fluttuazioni, il settore produttivo ha dovuto adattarsi attraverso diverse componenti per continuare a utilizzare la risorsa in modo sostenibile. I pescatori e le pescatrici si sono organizzati in un Comitato Nazionale di Sistema di Prodotto, figura riconosciuta dall'LGPAS, che ha permesso loro di lavorare su strategie sia a livello artigianale che industriale, attraverso un sistema di monitoraggio, sinergie e finanziamenti multisettoriali da parte del governo e del mondo accademico, nonché l'integrazione della catena del valore all'interno dei loro comitati statali.
Contesto
Sfide affrontate
1. La pesca del calamaro ha dovuto affrontare i cambiamenti climatici e le variazioni ambientali causate dai fenomeni climatici El Niño e La Niña, che rappresentano una sfida ambientale per sostenere la pesca a causa del forte effetto che hanno sulla disponibilità della risorsa.
2. Una sfida economica è rappresentata dall'autosufficienza finanziaria e dalla buona gestione per attuare le migliori pratiche di pesca sostenibile.
3. Una sfida sociale e di governance è rappresentata dalla necessità di allineare la visione dei diversi attori coinvolti con la sostenibilità della risorsa.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
La pesca è un sistema complesso che coinvolge aspetti ecologici, sociali, ambientali e gestionali per raggiungere la sostenibilità. Gli operatori della pesca devono affrontare le sfide associate a ciascuno di questi aspetti, che sono simili tra le varie attività di pesca, come riportato dai consulenti CEA nella loro revisione dei progetti di miglioramento della pesca (a livello internazionale) e di PRONATURA (in Messico).
Le componenti di questa soluzione lavorano insieme per risolvere i seguenti problemi (a) la mancanza di informazioni aggiornate, implementando un sistema di monitoraggio della pesca a livello artigianale e industriale e analizzando l'impatto della pesca sull'ecosistema; (b) le carenze nel sistema di gestione attraverso partenariati multisettoriali e un sistema di governance efficace; (c) la mancanza di pianificazione e visione a breve e lungo termine per la sostenibilità finanziaria dei progetti di miglioramento della pesca, attraverso il coinvestimento dei diversi attori coinvolti nella catena di approvvigionamento; e (d) la parità di genere, identificando il contributo delle donne nella catena del valore.
Blocchi di costruzione
La co-gestione nella pesca del calamaro gigante
Gli operatori del settore ittico devono lavorare nell'ambito di un sistema di gestione che cerchi di rispettare le leggi e i regolamenti nazionali, al fine di consolidare un uso responsabile e sostenibile delle risorse. È stato documentato che i gruppi organizzati ottengono maggiori benefici se sono formati in modo partecipativo, con una visione comune, piani di lavoro, regole concordate e l'impegno delle agenzie governative.
La pesca del calamaro gigante integra pescatori e pescatrici di piccole e grandi dimensioni, nonché tutti gli anelli della catena del valore attraverso il Comité Nacional Sistema Producto (Comitato Nazionale Sistema Prodotto). Il Comitato ha individuato la necessità di partecipare attivamente alla gestione della pesca e al processo decisionale. Ciò ha contribuito a formare e formalizzare un sottocomitato di ricerca tecnico-biologica, composto da vari settori: governo, università, organizzazioni della società civile e rappresentanti del comitato nazionale. Questo sottocomitato ha stabilito un obiettivo comune e un regolamento interno che definisce le linee guida per l'assegnazione di responsabilità e ruoli a ciascun attore coinvolto. Questo, a sua volta, ha rafforzato la governance e lo sforzo collettivo di generare e documentare informazioni tradizionali e scientifiche per la cogestione del calamaro.
Fattori abilitanti
- Un alto grado di organizzazione tra pescatori e pescatrici, istituzioni di ricerca e di gestione, poiché il calamaro è una risorsa condivisa a livello internazionale, ampiamente distribuita e mobile.
- L'esistenza di un gruppo multisettoriale che incorpori le conoscenze di ogni settore, con l'obiettivo di generare ricerca e informazioni per una gestione adeguata della pesca.
- Una governance efficace e trasparente all'interno del gruppo (ad esempio, formalizzazione, definizione di linee guida, responsabilità, procedure).
Lezione imparata
- Mappatura delle parti interessate all'uso e alla gestione della risorsa calamaro.
- Generare un piano di lavoro con azioni, ruoli e responsabilità.
- Generare accordi firmati e follow-up da parte degli attori coinvolti (comunità di pescatori, settore governativo, università, organizzazioni della società civile) che consentano di progredire nei miglioramenti proposti nel piano di lavoro.
- Considerare che la Legge Generale sulla Pesca e l'Acquacoltura Sostenibili (LGPAS) riconosce e incoraggia l'impegno degli enti governativi nei confronti dei comitati del sistema di prodotto (ad esempio nel monitoraggio e nel finanziamento), con un notevole miglioramento nell'integrazione dei comitati nell'effettiva cogestione della pesca.
- Rivedere in riunioni periodiche gli accordi, i progressi e le nuove sfide incontrate nella gestione della pesca.
- Identificare le carenze della pesca rispetto ai criteri internazionali di sostenibilità (nella pre-valutazione dello standard MSC).
- Condividere le informazioni con le diverse parti interessate alla pesca, attraverso la piattaforma per il progresso della pesca (https://fisheryprogress.org/).
Monitoraggio della pesca del calamaro gigante
Le informazioni per una gestione sostenibile della pesca sono essenziali. A differenza di molte attività di pesca in Messico, la pesca del calamaro gigante nelle attività di pesca su piccola e grande scala ha implementato il monitoraggio della pesca dal 2010. Il Comitato per il sistema nazionale del calamaro gigante, insieme alle autorità (CONAPESCA, INAPESCA e SADER), ha progettato e implementato il Sistema informativo integrato sulla pesca e sull'ambiente per l'analisi della pesca del calamaro gigante (SIIPACAL) nel Messico nord-occidentale. La piattaforma raccoglie informazioni dettagliate in tempo reale sulle catture (ad esempio aree di pesca, volumi di cattura, sforzo di pesca, ecc.) e informazioni ambientali (ad esempio temperatura, ossigeno disciolto, salinità, ecc.), per conoscere meglio il comportamento della risorsa in base alla stagione di pesca e alle condizioni ambientali.
I dati raccolti nel monitoraggio della pesca sono fondamentali per fornire informazioni sullo stato della risorsa e per una migliore gestione, tenendo conto delle informazioni scientifiche e delle conoscenze tradizionali. Queste buone pratiche possono essere adattate a qualsiasi tipo di pesca e scala, come è stato fatto dal Comité Nacional Sistema Producto de Calamar Giant Squid.
Fattori abilitanti
1. Facilitare il riavvicinamento del settore produttivo alle agenzie governative e promuovere l'impegno per una collaborazione a lungo termine.
2. Integrare il settore produttivo nell'attuazione del monitoraggio della pesca, fornire formazione sui benefici di una migliore gestione delle risorse e sui metodi di raccolta dei dati.
3. Seguire l'analisi dei dati e la loro integrazione nel processo decisionale in materia di pesca da parte di tutte le parti interessate.
Lezione imparata
- Conoscere le lacune informative della pesca aiuta a sviluppare una metodologia per migliorare il processo decisionale nella gestione della risorsa.
- La progettazione e l'implementazione di un sistema di monitoraggio integrato (SIIPACAL) in collaborazione con il settore produttivo permette di stabilire rapporti di fiducia per contribuire a una buona gestione.
- Formare il settore produttivo alla raccolta dei dati (biologici e ittici) e farli convalidare dalle agenzie governative.
- Per migliorare la gestione e la governance della pesca del calamaro, è necessario che il settore produttivo mantenga un monitoraggio attivo della pesca, attraverso un monitoraggio continuo e il coinvolgimento del settore produttivo e del governo.
- Le informazioni generate dovrebbero essere condivise con le comunità di pescatori, con il settore governativo e con il mondo accademico, attraverso mezzi precedentemente concordati, utilizzando le piattaforme disponibili.
- Definire strategie per la gestione della pesca con le informazioni generate.
Co-investimenti per una pesca sostenibile
Per raggiungere il successo nella sostenibilità delle risorse ittiche, è necessaria la partecipazione attiva di diverse parti interessate (comunità di pescatori, settore governativo, mondo accademico, organizzazioni della società civile e mercato). Nel 2018, il COBI ha iniziato a monitorare i costi (economici e in natura) associati all'attuazione e allo sviluppo dei progetti di miglioramento della pesca. Da questo esercizio è emerso che, in genere, all'inizio dei progetti, l'investimento economico più consistente è quello della filantropia attraverso le OSC, mentre le comunità di pescatori effettuano investimenti in natura (ad esempio mettendo a disposizione le proprie imbarcazioni per le attività) e partecipano anche altri attori (ad esempio, enti governativi o mondo accademico). L'obiettivo del co-investimento comunitario è garantire che, nel tempo, le comunità di pescatori si organizzino e si impegnino a continuare a coprire i costi associati a questo tipo di progetto e a raggiungere una maggiore autonomia finanziaria. Il COBI e le comunità di pescatori hanno sviluppato congiuntamente una strategia scritta con un orizzonte temporale di cinque anni, in cui le comunità si impegnano a mantenere una percentuale graduale di contributi economici per raggiungere la corresponsabilità e gestire il progetto in modo autonomo.
Fattori abilitanti
1. Gli stakeholder conoscono i costi del progetto e dispongono di una strategia finanziaria graduale per il co-investimento.
2. Le parti interessate dispongono di processi di costruzione della fiducia trasparenti e responsabili per sostenere i progetti di miglioramento della pesca a lungo termine.
Lezione imparata
- Mappatura delle parti interessate alla cogestione della pesca fin dall'inizio. Ciò consente di rendere visibili tutti coloro che possono/devono partecipare ai contributi finanziari delle pratiche di miglioramento e al monitoraggio del progetto.
- Integrare e formare tutti gli attori coinvolti nella catena del valore sull'importanza e i vantaggi di essere co-investitori nei miglioramenti della pesca.
- Considerare i contributi finanziari e in natura (ad esempio, capitale umano, tempo investito, generazione di dati/informazioni, infrastrutture e spazi per le riunioni). Ciò consente di valorizzare, riconoscere e rendere visibili i contributi e l'impegno di ciascun settore nei confronti della pesca sostenibile.
- Il raggiungimento del coinvestimento non è un processo semplice, poiché implica questioni finanziarie. Pertanto, è necessario formare i partecipanti e far sì che ne riconoscano l'importanza.
Modellare l'ecosistema con pochi dati
Per loro natura, le attività di pesca su piccola scala dispongono spesso di dati limitati, poco sistematizzati e di breve durata. Questa scarsità di informazioni rappresenta una sfida per comprendere, ad esempio, l'interazione degli attrezzi da pesca con l'ecosistema e il loro impatto sull'habitat; tali informazioni sono fondamentali per l'attuazione di un progetto di miglioramento della pesca. In tutto il mondo sono state sviluppate diverse metodologie per generare informazioni sugli impatti della pesca sull'ecosistema; una di queste è la modellazione basata sul programma Ecopath con Ecosim.
Il COBI ha utilizzato questo strumento per includere le informazioni generate dai pescatori e dalle pescatrici attraverso i registri di pesca, nonché le informazioni biologiche ed ecologiche delle specie che popolano le zone di pesca. Inoltre, per rafforzare il modello, sono state integrate le conoscenze ecologiche tradizionali delle comunità di pescatori attraverso l'applicazione di interviste, dalle quali sono state ottenute informazioni rilevanti sulla dieta delle specie, sulla loro distribuzione geografica, sulla stagione riproduttiva, ecc.
Fattori abilitanti
- Il fatto che i pescatori e le pescatrici generino informazioni sulla pesca attraverso il monitoraggio della pesca.
- È importante integrare le conoscenze tradizionali dei pescatori e delle pescatrici, in quanto possiedono una ricchezza di informazioni importanti sul loro ambiente naturale e sulle specie.
- I risultati devono essere condivisi con gli abitanti della comunità di pescatori, in modo che essi valorizzino e facciano proprie le loro conoscenze.
Lezione imparata
- Il processo per ottenere i risultati della modellazione Ecopath con Ecosim può richiedere circa sei mesi, poiché è necessario cercare informazioni, intervistare le persone della comunità, analizzare le informazioni e creare i modelli.
- È importante far capire ai pescatori e alle pescatrici l'importanza e i vantaggi di conoscere gli effetti della pesca sull'ecosistema e far capire loro come le loro conoscenze tradizionali siano integrate per ottenere informazioni più solide per la gestione dell'ecosistema.
- Le interviste condotte con i pescatori per registrare le loro conoscenze tradizionali sono state lunghe (circa 40 minuti), il che ha portato talvolta a una perdita di interesse da parte dell'intervistato. Inoltre, a causa del tempo necessario per condurre ciascuna intervista, la disponibilità di intervistare più membri potrebbe essere limitata.
Visibilizzare la partecipazione delle donne al processo decisionale nel settore della pesca
Nel 2017, il COBI ha avviato un progetto di miglioramento della pesca in collaborazione con il Comitato nazionale del sistema di prodotto del calamaro gigante, che ha cercato di documentare e sostenere sia gli sforzi e gli impegni per una pesca sostenibile, sia il ruolo delle donne come leader nel processo decisionale all'interno del Comitato nazionale. Ciò è stato possibile grazie a due fattori principali: la visibilità e l'integrazione delle donne in posizioni di potere, come i ruoli di presidenza all'interno dei comitati, e l'apertura a coinvolgere le donne in modo significativo nella pianificazione, nell'attuazione e nella gestione dei piani di lavoro per migliorare la pesca.
Questa apertura costituisce un esempio di migliore adattamento alle dinamiche sociali egualitarie, riconoscendo così il settore produttivo come un sistema ampio e complesso per garantire una gestione sostenibile delle risorse marino-costiere.
Fattori abilitanti
- Organizzare seminari per riflettere sulla situazione attuale e sulle proiezioni future in termini di uguaglianza di genere.
- Responsabilizzare le donne includendole nelle posizioni di potere e nei processi decisionali.
- La struttura organizzativa del comitato deve essere vista da un punto di vista egualitario e ben rappresentato.
- Il settore produttivo deve essere visto da un approccio basato sulla pesca nel suo complesso, e non solo in termini di estrazione.
Lezione imparata
- I team misti (uomini e donne) e la diversità delle persone coinvolte nelle diverse fasi della catena del valore favoriscono prestazioni migliori, perché hanno una visione solida e complementare di opinioni, prospettive, conoscenze ed esperienze.
- Il coinvolgimento delle donne nel processo decisionale è fondamentale per migliorare la cogestione delle risorse, in quanto le conoscenze e le esperienze maturate dal loro punto di vista favoriscono il raggiungimento degli obiettivi in modo olistico nell'ambito della pesca; inoltre, la diversità delle voci equilibra la governance.
- È importante che le donne stesse rivendichino il loro spazio e dimostrino i benefici che il settore può trarre da una buona gestione della pesca.
- Il lavoro svolto da uomini e donne è spesso complementare. In questo modo si evita una situazione conflittuale.
- Sottolineare come l'uguaglianza di genere contribuisca ai progetti di miglioramento della pesca e alla sostenibilità della pesca aumenta la probabilità che le comunità di pescatori adottino una prospettiva di genere nei loro progetti.
Impatti
1. Riconoscimento internazionale come buona opzione per il consumo presso il Monterey Bay Aquarium's Seafood Watch.
2. Collaborazione tra il settore produttivo e quello governativo per la gestione della pesca.
3. Generazione di informazioni per una corretta gestione della pesca, attraverso un sistema di monitoraggio della pesca e dell'ambiente nella flotta artigianale e industriale.
4. Collaborazione con il mondo accademico per lo studio della biologia del calamaro gigante e del suo rapporto con l'ambiente.
5. Partecipazione con l'esperienza del settore sulla buona gestione e la governance della pesca al gruppo CALAMASUR, per la gestione della pesca a livello latinoamericano.
6. Il rafforzamento dei produttori e degli attori chiave per mantenere la governance dei comitati statali.
7. In quattro anni, la pesca del calamaro gigante ha migliorato il suo punteggio in 24 dei 28 indicatori dello standard stabilito dal Marine Stewardship Council (MSC), ottenendo un voto di A, grazie alla sua buona gestione e alle migliori informazioni disponibili.
8. La pesca opera in modo da non sfruttare eccessivamente la risorsa, mantenendo la struttura e la funzione dell'ecosistema da cui dipende.
Beneficiari
Pescatori artigianali e industriali e la catena di valore della pesca del calamaro gigante. Circa 8.048 persone in quattro Stati messicani.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Il settore produttivo che si occupa della cattura del calamaro gigante considera questa pesca giovane. Tuttavia, dagli anni '80, i pescatori e le pescatrici praticano una pesca selettiva (con la lenza come attrezzo da pesca), con zero catture accessorie e un impatto molto basso sull'ecosistema. Date le caratteristiche della pesca, le sue buone pratiche sono sempre state in linea con i più rigorosi criteri internazionali per la pesca sostenibile. Dal 2010, la presenza della specie in Messico è diminuita a causa dei cambiamenti climatici e il settore ha colto l'occasione per documentare le proprie pratiche, preparare solide basi organizzative e prevenire così una cattiva gestione della risorsa. Attualmente dispone di un programma di monitoraggio esemplare per altre attività di pesca e di un sottocomitato di ricerca tecnico-biologica, che favorisce il lavoro di più attori e che ha dato loro un riconoscimento internazionale.