Институциональные договоры для обеспечения механизмов компенсации

Соглашения о компенсации за экосистемные услуги выходят за пределы локального уровня и включаются в более широкую область. Сочетание участия населения и включения в систему государственных и общественных организаций дает значительное преимущество при заключении соглашений между пользователями агуа и владельцами лесов. Кроме того, компенсационные выплаты, предоставляемые общинами с ограниченными ресурсами, не покрывают требуемых компенсаций. В этом смысле, соответствующие системы, расположенные вблизи механизмов, позволяют перемещать дополнительные средства (как денежные, так и не денежные) для выплаты компенсаций и дают возможность расширить фонд компенсаций для прилегающих городских каско. В практическую деятельность были вовлечены муниципалитеты, муниципальные образования и специализированные институты, начиная с самого начала процесса. Уже в процессе согласования механизмов компенсации они внесли свой вклад в такие важные аспекты, как освобождение от уплаты налогов на недвижимость для владельцев лесов. Это сотрудничество регулируется так называемыми институциональными соглашениями (acuerdos institucionales), которые обеспечивают законность. Из них возникли комитеты по мониторингу механизмов, в состав которых вошли представители общественных организаций и ассоциаций.

  • Заинтересованность присутствующих на территории предприятий в участии в инициативе по защите боскета
  • Уверенность в способности общин играть ключевую роль в управлении фондом компенсации и мониторинге других механизмов компенсации
  • Непрерывная техническая помощь, в первую очередь организациям общин
  • В общинах с ограниченными ресурсами, в которых велась работа, дополнительный вклад со стороны пользователей воды не был достаточным для удовлетворения требований о компенсации за экосистемные услуги, например, со стороны владельцев лесов. Несмотря на то, что компенсационные меры были незначительными, они стали реальным доказательством компромисса с другими участниками процесса (муниципалитетами, муниципальными образованиями, лесными институтами и т.д.).
  • Благодаря длительности технической помощи было обеспечено непрерывное сопровождение новых мероприятий, решение вопросов и содействие в разрешении проблем.
  • Сотрудничество с организациями, оказывающими помощь (например, ОНГ, проекты международного сотрудничества), принесло большую пользу в плане выплаты компенсаций: например, предоставление возможностей для предотвращения и борьбы с поджогами лесов, посадочного материала, материалов для лечения. Лос-механизмы и комитет по мониторингу действовали независимо от них, чтобы не попасть в зависимость.
Воспитание чувств в связи с тем, что лес и вода находятся в тесной взаимосвязи

В общинах преобладало убеждение, что агуа - это безвозмездно, потому что она выходит из неба. Ознакомление с истинной связью между боскэ и агуа способствовало передаче знаний и формированию убежденности в существовании этой связи. Кроме того, было важно определить с населением размер платы за услуги водоснабжения, а также размер дополнительного взноса для компенсации. Работа велась по трем направлениям.

  • План экологического просвещения. Сотрудничество с центрами эсколарес для проведения интерактивных мероприятий в особые праздники (например, Международный день борьбы с болезнями агуа) и экскурсий по микроучасткам с участием детей, подростков и молодежи.
  • План коммуникации. Были привлечены местные средства коммуникации и формирователи общественного мнения, выявленные в населенных пунктах. Они приглашались к участию в мероприятиях (обходы критических областей, биофизические исследования и т.д.), чтобы обеспечить более широкое распространение и благоприятное общественное мнение.
  • Повсеместная сенсибилизация. В ходе встреч с местными организациями, занимающимися микрокурьерской деятельностью, в которых могли принять участие все желающие, была проведена разъяснительная работа о важности защиты и напоминание о потерянных средствах. Кроме того, партисипативные биофизические и социоэкономические медицинские мероприятия, а также предоставление данных и информации способствовали формированию понимания и понимания процесса.
  • Формирователи мнений в общинах (лидеры), готовые поддержать решение проблемы
  • Побуждение к разговору и рефлексии по поводу ситуации в микрокубке
  • Наличие ресурсов (материальных, людских, финансовых) для проведения биофизической медицины
  • Реализация стратегии мотивации, коммуникации и образования, ориентированной на окружающую среду, в частности на пользователей агуа, сыграла ключевую роль в формировании уважения, а также в обеспечении доступности и стабильности решения. Рекомендуется внедрять ее с самого начала процесса и интегрировать в другие виды деятельности.
  • Реализация биофизических препаратов в форме участия в микрокубках вызвала коллективный интерес и заметное одобрение процесса со стороны общин.
  • В пилотных микрокубках настоятельная необходимость действовать для защиты боскета с целью обеспечения сохранности агуа для общин не была столь ощутимой. Одна поездка в другую зону, в которой жители жили в условиях недостатка воды, ознаменовала собой глубокий перелом.
  • Различие между различными видами использования агуа по группам пользователей позволило сосредоточить внимание на восприятии и дать знания о том, как жители относятся к агуа и окружающей среде. Это повысило уровень интериоризации и апропиации среди пользователей.
Добровольность и лидерство со стороны пользователей агуа

Расширение возможностей и укрепление организаций сообществ - это угловая часть решения. Мы развили организационный и человеческий потенциал, чтобы общины, расположенные в зонах повторного загрязнения, стали защитниками и главными действующими лицами в деле защиты боскета. В первую очередь были определены общинные организации, состоящие на представительном уровне и связанные с управлением природными ресурсами и агуа. Используя методологию обучения-обучения, организации укреплялись в лагерях, которые были объединены в единое целое, как административные, организационные, так и технические. Наращивание ресурсов и укрепление потенциала, с точки зрения обеспечения надежного снабжения водой пользователей, сыграло ключевую роль в обеспечении их признания со стороны общества (легитимности). Это уважение способствовало достижению договоренностей на уровне общин об эффективной оплате услуг по снабжению водой и определению дополнительного взноса в фонд компенсации. Кроме того, общественные организации являются посредниками в заключении местных соглашений (пользователь агуа - владелец леса), а также в налаживании связей со специализированными организациями и службами поддержки. Единое понимание сути решения всеми участниками процесса является ключевым фактором его успеха.

  • Учитывать существующие и узаконенные организационные структуры на уровне общин
  • Личный технический персонал для сопровождения процесса, обладающий знаниями о зонах, и готовность к регулярным поездкам в общины, в некоторых случаях очень слабые
  • Ресурсы для обеспечения, прежде всего на начальном этапе, улучшений в очистке агуа (ремонт или установка проводников агуа)
  • Методология понимания и принятия решений способствовала принятию, доверию и более глубокому пониманию процессов, включающих механизмы компенсации за экосистемные услуги.
  • Решительное привлечение мужчин и женщин разного возраста к принятию решений в организациях, а также создание новых структур для контроля над механизмами компенсации сыграло ключевую роль в консолидации и устойчивости модели. El tema estuvo así presente en todas los "universos" de las comunidades.
  • После того, как они получили соответствующие возможности, организации, объединившиеся между собой, превратились в центры, определяющие решение проблем и, прежде всего, защиту боскета.
  • В каждой микрокубке путь к консолидации решения, или, иначе, к эффективному функционированию механизмов компенсации и комиссий по контролю, был разным. В зависимости от факторов, способствующих решению проблемы (например, потенциал, заложенный в организациях сообществ, предыдущий опыт, организационное окружение), процесс был более или менее быстрым.
Ценить ООПТ и природные ресурсы

Чтобы эффективно сохранять природные ресурсы и способствовать устойчивому развитию, необходимо изменить восприятие, чтобы сообщества и правительства рассматривали ООПТ и природные ресурсы как продуктивные единицы экономики, а не как ресурсы, находящиеся в осаде со стороны секторов развития и местных сообществ. В странах нижнего Меконга отношение меняется, и правительства начинают воспринимать ООПТ как экономические активы, тщательно сохраняемые ради выгод, которые они приносят развитию. Хотя этот сдвиг все еще происходит, правительства движутся к ситуации, когда природный капитал, находящийся в ООПТ, подлежит регулярной инвентаризации, а результаты отражаются в ВВП и бюджетах. Государства-члены понимают, что инвестиции в ООПТ и природный капитал обеспечивают поддержание, восстановление и расширение ресурсов, чтобы они продолжали оказывать экосистемные услуги, необходимые для развития и экономического роста.

Для того чтобы этот блок был успешным, граждане и промышленные предприятия должны получать прямую выгоду от сохранения природных ресурсов и расширения сетей ООПТ. Прямые выгоды могут выражаться в фильтрации воды, борьбе с наводнениями, рыболовстве и т. д. Если граждане и промышленные предприятия не получают прямой выгоды, они не увидят смысла в расширении ООПТ. Успех также зависит от готовности правительств вкладывать финансовые средства в поддержание и расширение ООПТ и их ресурсов.

Все ООПТ должны иметь свои ценности, выраженные в экономических терминах, которые могут быть отражены в ежегодных и долгосрочных бюджетных документах. Оценки должны быть частью планов управления ООПТ и экологических оценок, связанных с предложениями по развитию, затрагивающими ООПТ.

Каждый сектор должен быть осведомлен о преимуществах развития, которые он получает или может получить от ООПТ.
Эти выгоды и их поддержание должны быть отражены в планах и бюджетах секторов.

Необходимо более систематическое применение подхода "бенефициар или пользователь платит" во всех секторах, требующее поддержки экономической политики и инструментов. Уже проведенные пилотные проекты, например, сборы с гидроэнергетики в Лаосе, должны применяться последовательно и тиражироваться в соседних странах.

Пользователи ООПТ должны участвовать в их управлении и охране. Потребуются новые подходы к совместному управлению, касающиеся конкретных территорий, ресурсов и прав доступа, а также услуг и продуктов, которые предоставляют ООПТ.

В основе всех этих новых направлений лежит необходимость наращивания потенциала, навыков и бюджетов управляющих ООПТ.

Совместное планирование и управление ООПТ и природными ресурсами

Природные системы не ограничиваются национальными границами и должны быть основой для регионального развития, обеспечивая возможности для политического, технического и культурного сотрудничества, ведущего к взаимным экономическим выгодам. Партнерство в регионе нижнего Меконга объединило четыре государства-члена и распространилось на страны верхнего Меконга, создав основу для целенаправленных природоохранных соглашений между странами.

Государства-члены начали с проведения национальных обзоров ресурсов и политики с привлечением межсекторальных рабочих групп, включающих агентства по охране природы, органы экономического планирования и финансирования, секторы развития и природоохранные организации. На основе национальных обзоров был разработан региональный план действий по определению того, какой объем и какие части региона должны быть сохранены в естественном состоянии для достижения наилучших результатов в области развития. Государства-члены сотрудничали в рассмотрении вопросов, требующих совместного управления, и приняли одинаковые цели и задачи для облегчения сравнительного анализа и регионального сотрудничества. Национальные обзоры заложили основу информации и направлений, по которым хотят двигаться правительства стран региона, а их результаты будут интегрированы в политику, программы и практику каждой страны и их международных партнеров.

У участников сотрудничества должны быть общие цели и задачи, и все члены должны получать равные выгоды от достигнутых соглашений. Кроме того, соглашения должны формироваться таким образом, чтобы их можно было обновлять с учетом быстро меняющегося состояния окружающей среды и развития человечества.

Извлеченные уроки для преодоления различий в приоритетах развития:

  • В четырех странах прогресс в развитии, цели и приоритеты не совпадают. Таиланд, например, более развит и ориентирован на охрану природы по сравнению с Камбоджей, где приоритетом является экономическое развитие. Эти различия необходимо признать, чтобы обеспечить соответствие национальных целей и приоритетов развития общим целям и задачам совместного планирования и управления ООПТ. Это потребовало интенсивных консультаций, обсуждений и переговоров.

Уроки преодоления различий в полномочиях и возможностях управления ООПТ при разработке совместных планов:

  • Уроки по разрешению потенциальных противоречий между разработкой (или трудностями в реализации) совместного плана управления ООПТ на уровне национального правительства и национальными процессами децентрализации в управлении ООПТ? Или, возможно, различия в том, кто принимает решения и кто участвует в управлении ООПТ.
Инновационные меры по адаптации к изменению климата

Меры по адаптации к изменению климата - это инициативы и действия, направленные на предотвращение или уменьшение ущерба или использование благоприятных возможностей, связанных с последствиями изменения климата. Проект ACCES предлагает инновационные меры по адаптации в сотрудничестве с населением:

- Культуры, адаптированные к изменению климата: использование семян культур, адаптированных к сегресу или сильным осадкам, позволяет повысить устойчивость популяций.

- Управление рисками и предотвращение катастроф: Для снижения уязвимости населения

Для снижения уязвимости населения Бурундаизы к экстремальным климатическим явлениям первостепенное значение имеет создание системы информации, позволяющей населению получать доступ к прогнозам в области метеорологии и предупреждению на случай экстремальных климатических явлений.

- Туалеты Акасуга: Экологическая уборная Акасуга позволяет очищать твердые и жидкие выделения человека, улучшая плодородие почвы.

- Foyers améliorés à bois : la diffusion et l'utilisation des foyers améliorés contribuent à l'allègement de la déforestation et de la dégradation des ressources ligneuse

- Прогнозы на сезон: распространение ПС является фактором, определяющим решения агроэлеваторов.

-Планирование участия и сопровождение мер ППК с населением и местной администрацией для их благожелательного восприятия

-Интеграция жанрового измерения во все виды деятельности ППК, чтобы женщины играли важную роль в реализации этих мер

-Сенсибилизация, обучение и повышение потенциала позволили различным действующим лицам и получателям пособий применять новые меры ППК.

  • Не отступать перед определенными культурными табу или препятствиями, а изучить, понять и объяснить населению, какие последствия может повлечь за собой подобная мера (случай с туалетами акасуга), которая в настоящее время пользуется большим успехом после того, как население и местная администрация подверглись репрессиям.
Обеспечение защиты удаленного морского охраняемого района

Атолл Альдабра охраняется юридически и на практике уже почти 40 лет. Благодаря исследовательской станции на Альдабре Фонд Сейшельских островов активно работает на этом объекте. Кроме того, ежемесячно проводится патрулирование большинства пляжей Альдабры, а в рамках других исследовательских мероприятий сотрудники еженедельно посещают различные районы атолла. Таким образом, на атолле наблюдается активное присутствие. Такое активное и постоянное присутствие на Альдабре отпугивает браконьеров от атолла, а также позволяет остановить браконьеров, если их поймали на месте преступления.

Операции на Альдабре финансируются за счет платы за вход в Валле-де-Май, второй сейшельский объект Всемирного наследия, также находящийся в ведении SIF. Для патрулирования большинства пляжей необходимы лодки и топливо. Квалифицированный персонал, обученный шкиперскому делу и имеющий опыт навигации на Альдабре, необходим для того, чтобы добраться до пляжей, расположенных вдали от исследовательской станции.

Для успешного проведения операций и в целях безопасности обучение и передача знаний являются важнейшими компонентами при работе в удаленных морских районах. Глубокое понимание условий окружающей среды, таких как приливы и течения, а также геоморфологических элементов, таких как береговая линия и расположение островков, жизненно необходимо для проведения работ на Альдабре. Навыки и знания передаются всем новым сотрудникам, работающим на Альдабре, более опытными сотрудниками перед посещением отдаленных мест и проведением патрулирования. Кроме того, персонал должен быть осведомлен о правовых основах охраны атолла, чтобы знать, как перехватить браконьеров.

Оценка на соответствие стандарту рыболовства Морского попечительского совета (MSC).

Этот блок связан с внешней и объективной оценкой рыболовства на соответствие широко утвержденному стандарту устойчивости (в данном случае стандарту рыболовства MSC). Проведение предварительной оценки позволяет диагностировать множество аспектов рыболовства, что дает возможность составить "дорожную карту" для множества заинтересованных сторон, вовлеченных в рыболовство в качестве регуляторов и непосредственных пользователей, по улучшению каждого выявленного аспекта. Это облегчает рабочую повестку дня каждой заинтересованной стороны для достижения общей цели - устойчивости рыболовства.

На основе этой первоначальной оценки промысла каменного краба был разработан и реализован проект по улучшению промысла (FIP) с участием всех заинтересованных сторон. В рамках этого процесса на ближайшие три года были запланированы необходимые действия для достижения стандарта устойчивости MSC. Это включает в себя определение ответственности и источников финансирования для выполнения мероприятий.

- Необходимо вовлечь в процесс другие институты, такие как НПО, фонды, государственные агентства развития и исследовательские организации, что позволит активизировать необходимые действия для достижения поставленных целей.

- Для планирования совместных действий, направленных на общее благо, важна тесная коммуникация между заинтересованными сторонами.

- Программа развития потенциала MSC предлагает ряд инструментов и обучающих инициатив, которые помогут рыболовству в работе над устойчивостью и сертификацией, включая шаблон предварительной оценки и инструмент бенчмаркинга.

Организационный потенциал и уровень приверженности социальной группы, которая возглавит решение, имеют основополагающее значение. Разрозненная организация не сможет достичь обязательств, необходимых для этого решения.

Проведение тренингов по устойчивому развитию в социальной группе, возглавляющей решение, имело решающее значение, так как впервые сформировало уверенность в пользе решения.

Поначалу реализация решения идет медленно, поскольку необходимо провести убедительную работу с различными заинтересованными сторонами, но по мере того, как они видят улучшения, путь становится легче, а прогресс - быстрее.

Подход, основанный на гендерном равенстве

Чтобы получить более точное представление о ситуации в общинах, где рассматривался вопрос об изменении землепользования на агролесомелиоративные системы, был проведен анализ с участием семей. Анализ показал, что женщины в основном отвечают за репродуктивную деятельность (забота о домашнем хозяйстве, детях и нуждающихся). Мужчины отвечали за продуктивную деятельность (выращивание, управление ресурсами). На основе полученных результатов были определены четыре направления работы, чтобы сделать решение более устойчивым:

  • Повышение осведомленности технического персонала, как участвующего в решении, так и стратегических партнеров о гендерных вопросах и мерах по обеспечению равного доступа к знаниям и ресурсам;
  • Сенсибилизация и анализ гендерных моделейв сообществах;
  • определение квот для женщин среди бенефициаров; и
  • Внедрение позитивных мер и гибких подходов для облегчения доступа женщин, таких как определение планов семейных ферм, адаптируемые графики и места, поощрение участия женщин в руководящих должностях, гибкость в плане сопровождения детей или партнеров на мероприятиях, укрепление женских групп, организованных вокруг сельскохозяйственных культур.
  • Приверженность и растущее понимание вопросов гендерного равенства не только специализированным экспертом, но и всеми участниками процесса.
  • Методики повышения осведомленности и рефлексии, а не принудительные меры (например, через семинары по ролевой рефлексии с участием производителей и их партнеров)
  • Гендерно-чувствительный мониторинг, проверяющий эффект от усилий по сокращению гендерного разрыва.
  • Готовность и фактическое выделение средств для обеспечения реализации гендерного подхода
  • Благодаря поощрению участия женщин в мероприятиях по передаче знаний и облегчению их доступа к ресурсам, наблюдалось более активное принятие и внедрение экологически чистых методов ведения сельского хозяйства.
  • Повышение самооценки было постепенным процессом. Важную роль сыграли мотивация и поощрение стремления к успеху и новым достижениям, а также открытость к диалогу со стороны технического специалиста.
  • Отражение гендерных моделей в сообществах стало важным шагом на пути к более глубокому принятию изменений в сообществах.
Артикуляция и связь с действующими лицами на территории

Общины, в которых поощрялось и сопровождалось создание систем агролесоводства, изолированы: в них отсутствуют институты и они труднодоступны. Чтобы сделать системы агролесоводства и использование агроэкологических методов более устойчивыми с течением времени, общины были включены в сеть поддержки. Благодаря связям с государственными, неправительственными и частными структурами мелкие фермеры развивали свои системы агролесоводства, а также возможности сбора, переработки и сбыта продукции в целом. Вначале связи с различными субъектами поощрялись и активно сопровождались технической помощью. Постепенно интерес к этим изолированным сообществам возрастал, и сами мелкие производители также стремились наладить связи. Таким образом, была достигнута важная поддержка в виде контактов для мелких производителей-бенефициаров. Например, женский кооператив, организованный для переработки персиков, получил важные инвестиции в свою перерабатывающую инфраструктуру. Другой пример - связь мелких кофейных фермеров в Гватемале с национальной кофейной ассоциацией, которая обеспечивает им регулярное обучение.

  • Конкретная цель в связях между производителями и акторами на территории.
  • Наличие субъектов, желающих расширить область своей деятельности.
  • Открытость и готовность технических специалистов, экспертов и менеджеров к координации деятельности.
  • Установление доверительных отношений путем выполнения договоренностей и выработки общего понимания стало ключом к успешному использованию синергии.
  • Осуществление конкретных мероприятий с конкретными краткосрочными результатами способствовало большей заинтересованности в построении отношений сотрудничества.