Accordi istituzionali per il rispetto dei meccanismi di compensazione

Le convenzioni di compensazione per i servizi ecosistemici dell'ambiente partono dal livello locale e si inseriscono in un contesto più ampio. La combinazione tra la partecipazione comunitaria e l'inserimento in una rete di attori governativi e di sostegno dà un notevole impulso alle trattative tra gli utenti dell'acqua e i proprietari del bosco. Inoltre, le compensazioni offerte dalle comunità con scarse risorse non soddisfano le richieste di compensazione. In questo senso, le reti conformate al di là dei meccanismi hanno permesso di spostare risorse aggiuntive (monetarie e non) per la compensazione e di estendere i contributi al fondo di compensazione alle cascate urbane adiacenti. Nella pratica sono stati coinvolti municipalidades, mancomunidades e istituti specializzati, fin dall'inizio del processo. Già durante il processo di negoziazione dei meccanismi di compensazione, hanno contribuito con contributi fondamentali come l'esenzione delle imposte sulle proprietà immobiliari per i proprietari di boschi. Queste collaborazioni sono state definite da accordi istituzionali, che garantiscono la legalità. Da questi sono nati comitati di monitoraggio dei meccanismi, formati da organizzazioni comunitarie e da enti associati.

  • Interesse da parte degli enti presenti sul territorio a partecipare a un'iniziativa di tutela del bosco
  • Fiducia nelle capacità delle comunità di svolgere un ruolo fondamentale nella gestione di un fondo di compensazione e nel monitoraggio di altri meccanismi di compensazione.
  • Assistenza tecnica continua, soprattutto alle organizzazioni comunitarie
  • Nelle comunità con scarse risorse in cui si è lavorato, gli apporti aggiuntivi realizzati dagli utenti dell'acqua non sono stati sufficienti per rispondere alle richieste di compensazione per i servizi ecosistemici ambientali - ad esempio da parte dei proprietari di boschi. Gli apporti, per quanto esigui, a livello di compensazione, sono stati anche la prova di un reale compromesso per gli altri attori coinvolti (municipalità, comunità locali, istituti forestali, ecc.).
  • Grazie alla durata dell'assistenza tecnica, è stato possibile seguire in modo continuativo lo sviluppo di nuove attività, risolvendo dubbi e aiutando a risolvere i problemi.
  • Le collaborazioni con enti di supporto (ad esempio ONG, progetti di cooperazione internazionale) sono state molto utili per gestire le compensazioni puntuali: ad esempio, capacità di prevenzione e controllo degli incendi forestali, piantine, materiale da cercare. I meccanismi e il comitato di monitoraggio sono stati mantenuti anche indipendentemente da essi, per non creare dipendenza.
Sensibilizzazione all'estrema relazione tra bosco e acqua

Nelle comunità dominava la convinzione che l'acqua fosse gratuita, perché veniva dal cielo. La sensibilizzazione all'estrema relazione tra bosco e acqua ha permesso di trasferire conoscenze e di creare una coscienza su questo legame. Inoltre, è stato fondamentale definire con la comunità la quota per il servizio dell'acqua, così come il contributo aggiuntivo per la compensazione. Si è lavorato su tre fronti.

  • Piano di educazione ambientale. Si è collaborato con i centri scolastici per realizzare attività interattive in occasioni speciali (ad esempio, il giorno internazionale dell'acqua) e giri in microcucina con bambini, ragazzi e giovani.
  • Piano di comunicazione. Sono stati coinvolti i media di comunicazione locali e i formatori di opinione identificati nelle comunità. Sono stati invitati a partecipare ad attività specifiche (giras de demarcación de áreas críticas, mediciones biofísicas, etc.), al fine di garantire una maggiore diffusione e un'opinione pubblica favorevole.
  • Sensibilizzazione trasversale. Sono stati organizzati incontri con le organizzazioni locali della microcucina, aperti a tutti gli interessati, per sottolineare l'importanza della protezione e la necessità di un'azione di sensibilizzazione. Inoltre, le medicine partecipative biofisiche e socioeconómiche, così come la disponibilità di dati e di informazioni attendibili, hanno contribuito a creare coscienza e approvazione del processo.
  • Formatori di opinione nelle comunità (leader) disposti ad appoggiare la soluzione
  • Apertura alla conversazione e alla riflessione sulla situazione della microcuenca
  • Disponibilità di risorse (materiali, umane, finanziarie) per la realizzazione di medicine biofisiche
  • L'attuazione di una strategia orientata alla motivazione, alla comunicazione e all'educazione ambientale, in particolare agli utenti dell'acqua, è stata fondamentale per creare un clima di rispetto e garantire l'efficacia e la sostenibilità della soluzione. È consigliabile implementarla fin dall'inizio di un processo e integrarla alle altre attività.
  • La realizzazione di farmaci biofisici in forma partecipativa nelle microcucine ha suscitato un interesse collettivo e una visibile adesione al processo da parte delle comunità.
  • In una microcittadina pilota, l'urgenza di agire per proteggere il bosco in vista di garantire il mantenimento dell'acqua alle comunità non è molto tangibile. Un giro di intercambio in un'altra zona, in cui gli abitanti vivevano con una carenza di acqua, ha segnato un profondo cambiamento.
  • La differenziazione tra i diversi usi che si fanno dell'acqua, a seconda dei gruppi di utenti, ha permesso di focalizzare la sensibilità e di fornire conoscenze sul rapporto quotidiano con l'acqua e il medio ambiente. Ciò ha incrementato l'interiorizzazione e l'accettazione da parte degli utenti.
Volontà e impegno da parte degli utenti dell'acqua

Il potenziamento e il rafforzamento delle organizzazioni comunitarie è la chiave di volta della soluzione. Si sono sviluppate capacità organizzative e umane per far sì che le comunità limitrofe alle aree di recupero idrogeologico diventino forzanti e protagoniste della protezione del bosco. In primo luogo sono state identificate le organizzazioni comunitarie già costituite con un mandato rappresentativo e legate alla gestione delle risorse naturali e dell'acqua. Con la metodologia dell'apprendimento-apprendimento, le organizzazioni si sono rafforzate in campi congiuntamente identificati, tanto amministrativi, organizzativi quanto tecnici. Il potenziamento delle risorse e il rafforzamento delle capacità, nell'ottica di garantire l'approvvigionamento idrico agli utenti, sono stati fondamentali per favorire il riconoscimento da parte della comunità (legittimità). Questo rispetto ha facilitato gli accordi a livello di comunità per il pagamento effettivo del servizio idrico e la definizione di un contributo aggiuntivo per un fondo di compensazione. Inoltre, le organizzazioni comunitarie sono i facilitatori degli accordi locali (utenti dell'acqua - proprietari di boschi) e della collaborazione con enti specializzati e di supporto. Una comprensione comune del progetto di soluzione da parte di tutti i soggetti coinvolti è fondamentale per il suo successo.

  • Tenere conto delle strutture organizzative già esistenti e legittime a livello di comunità.
  • Personale tecnico per l'assistenza al processo con conoscenza delle zone e disponibilità a trasferirsi regolarmente presso le comunità, in alcuni casi molto isolate
  • Risorse per garantire, soprattutto in un primo momento, miglioramenti nel trattamento dell'acqua (riparazione o installazione di condutture idriche).
  • La metodologia dell'apprendimento-apprendimento ha generato accettazione, fiducia e una maggiore approvazione dei processi che comprendono i meccanismi di compensazione dei servizi ecosistemici dell'ambiente.
  • Il deciso coinvolgimento di donne e uomini, di diverse età, nei ruoli decisionali all'interno delle organizzazioni comunitarie e le nuove strutture create per il monitoraggio dei meccanismi di compensazione sono stati determinanti per il consolidamento e la sostenibilità del modello. Il tema era quindi presente in tutti gli "universi" delle comunità.
  • Una volta abilitate, le organizzazioni comunitarie, alleate tra loro, si sono trasformate in un centro che ha contribuito alla soluzione e, soprattutto, alla protezione del bosco.
  • In ogni microcuena, il percorso verso il consolidamento della soluzione, o il buon funzionamento dei meccanismi di compensazione e del loro comitato di monitoraggio, è stato diverso. A seconda dei fattori facilitanti (ad esempio, le capacità stabilite nelle organizzazioni comunitarie, le esperienze precedenti, l'ambiente organizzativo) è stato più o meno rapido.
Valorizzare i PA e le risorse naturali

Per conservare efficacemente le risorse naturali e facilitare lo sviluppo sostenibile, è necessario che si verifichi un cambiamento di percezione, in modo che le comunità e i governi vedano gli AP e le risorse naturali come unità produttive dell'economia, piuttosto che come risorse assediate dai settori dello sviluppo e dalle comunità locali. Nei Paesi del Mekong inferiore, gli atteggiamenti stanno cambiando e i governi stanno iniziando a percepire le AP come beni economici accuratamente conservati per i benefici che offrono allo sviluppo. Sebbene questo cambiamento sia ancora in corso, i governi si stanno muovendo verso una situazione in cui il capitale naturale detenuto nelle PA è soggetto a un regolare inventario, i cui risultati si riflettono sul PIL e sui bilanci. Gli Stati membri sono consapevoli che investire nelle PA e nel capitale naturale garantisce il mantenimento, il ripristino e l'espansione delle risorse, in modo che continuino a produrre servizi ecosistemici vitali per lo sviluppo e l'espansione economica.

Affinché questo elemento costruttivo abbia successo, i cittadini e le industrie devono beneficiare direttamente della conservazione delle risorse naturali e dell'espansione delle reti di PA. I benefici diretti possono assumere la forma di filtraggio dell'acqua, controllo delle inondazioni, produzione ittica, ecc. Se i cittadini e le industrie non traggono benefici diretti, non vedranno il valore dell'espansione dei PA. Il successo dipende anche dall'impegno dei governi a investire finanziariamente nella manutenzione e nell'espansione delle PA e delle loro risorse.

Tutte le PA devono avere i loro valori espressi in termini economici che possono essere comunicati nei bilanci annuali e a lungo termine. Le valutazioni dovrebbero far parte dei piani di gestione delle PA e delle valutazioni ambientali associate alle proposte di sviluppo che interessano le PA.

Ogni settore deve essere reso consapevole dei benefici di sviluppo che riceve o potrebbe ricevere dalle PA.
Tali benefici e il loro mantenimento devono essere riconosciuti nei piani e nei bilanci settoriali.

È necessaria un'applicazione più sistematica dell'approccio "il beneficiario o l'utente paga" in tutti i settori, che richiede politiche e strumenti economici di supporto. I progetti pilota già realizzati, come ad esempio le tasse sull'energia idroelettrica del Laos, dovrebbero essere applicati in modo coerente e replicati nei Paesi limitrofi.

Gli utenti delle PA devono essere coinvolti nella loro gestione e protezione. Saranno necessari nuovi approcci di gestione collaborativa relativi ad aree, risorse e diritti di accesso specifici e ai servizi e prodotti che le PA forniscono.

Alla base di tutte queste nuove direzioni, c'è la necessità di costruire le capacità, le competenze e i bilanci dei gestori delle AP.

Pianificare e gestire in modo collaborativo i PA e le risorse naturali

I sistemi naturali non sono limitati ai confini nazionali e dovrebbero essere il fondamento per lo sviluppo regionale al di là delle frontiere, offrendo opportunità di collaborazione politica, tecnica e culturale che portino a guadagni economici reciproci. Il partenariato nella regione del Mekong inferiore ha unito quattro Stati membri e si è esteso ai Paesi del Mekong superiore, fornendo il quadro per accordi di conservazione mirati tra i Paesi.

Gli Stati membri hanno iniziato a condurre revisioni nazionali delle risorse e delle politiche, coinvolgendo gruppi di lavoro intersettoriali di agenzie della PA, organismi di pianificazione economica e finanziaria, settori di sviluppo e organizzazioni di conservazione. Le revisioni nazionali hanno indirizzato un piano d'azione regionale per determinare quanto e quali parti della regione debbano essere mantenute allo stato naturale per ottenere i migliori risultati in termini di sviluppo. Gli Stati membri hanno collaborato nella revisione delle questioni che richiedono una gestione condivisa e hanno adottato gli stessi obiettivi e finalità per facilitare l'analisi comparativa e la collaborazione regionale. Le revisioni nazionali hanno gettato le basi delle informazioni e delle direzioni che i governi della regione desiderano intraprendere, e i risultati saranno integrati nelle politiche, nei programmi e nelle pratiche di ciascun Paese e dei loro partner internazionali.

I collaboratori devono avere obiettivi e finalità comuni e tutti i membri devono beneficiare in egual misura degli accordi raggiunti. Inoltre, gli accordi dovrebbero essere stipulati in modo da poter essere aggiornati per tenere conto della rapida evoluzione dell'ambiente e dello sviluppo umano.

Lezioni apprese per superare le diverse priorità di sviluppo:

  • I quattro Paesi non hanno progressi, obiettivi e priorità di sviluppo simili. La Thailandia, ad esempio, è più sviluppata e attenta alla conservazione rispetto alla Cambogia, dove lo sviluppo economico è una priorità. Queste differenze devono essere riconosciute per garantire che gli obiettivi e le priorità di sviluppo nazionali si allineino con gli obiettivi e i traguardi condivisi per pianificare e gestire in modo collaborativo le aree protette. Ciò ha richiesto un'intensa attività di consultazione, discussione e negoziazione.

Lezioni apprese per superare le differenze di autorità e capacità di gestione delle PA nello sviluppo di piani collaborativi:

  • Lezioni per risolvere le potenziali contraddizioni tra lo sviluppo (o le difficoltà di attuazione) di un piano di gestione collaborativa della PA a livello di governo nazionale e i processi nazionali di decentramento nella gestione della PA? O forse differenze su chi decide e chi è coinvolto nella gestione della PA.
Misure innovative di adattamento al cambiamento climatico

Le misure di adattamento al cambiamento climatico sono iniziative e azioni intraprese per evitare o ridurre i danni o per sfruttare le opportunità vantaggiose degli effetti del cambiamento climatico. Il progetto ACCES promuove misure di adattamento innovative in collaborazione con la popolazione:

- Colture adattate al cambiamento climatico: l'utilizzo di semenze di colture adattate alla siccità o alle forti piogge permette di rafforzare la resilienza delle popolazioni.

- Gestione dei rischi e prevenzione delle catastrofi: al fine di ridurre la vulnerabilità della

popolazione burundese agli eventi climatici estremi, è fondamentale la creazione di un sistema di informazione che permetta alla popolazione di accedere alle previsioni meteorologiche e all'allerta preventiva in caso di eventi climatici estremi.

- Toilettes Akasuga : La latrina ecologica denominata AKASUGA permette la raccolta separata degli escrementi umani solidi e liquidi per migliorare la fertilità del suolo.

- Foyers améliorés à bois: la diffusione e l'utilizzo dei foyers améliorés contribuiscono all'allargamento della deforestazione e della degradazione delle risorse lignee.

- Previsioni per la stagione successiva: la diffusione dei PS è un fattore determinante per le decisioni dell'agricoltore.

-Pianificazione partecipativa e accompagnamento delle misure ACC con la popolazione e l'amministrazione locale per una buona accettazione

-Integrazione della dimensione di genere in tutte le attività dell'ACC affinché le donne svolgano un ruolo di primo piano nella messa in atto di queste misure.

-Sensibilizzazione, formazione e rafforzamento delle capacità hanno permesso ai diversi attori e beneficiari di applicare le nuove misure ACC.

  • Non recultare mai certi tabulati culturali o di disturbo, ma conoscere, comprendere e spiegare alla popolazione gli effetti di una misura di questo tipo (caso delle latrine akasuga) che incontra sempre un grande successo dopo essere stata ferita dalle critiche della popolazione e dell'amministrazione comunale.
Applicazione della protezione di un'area marina protetta remota

L'atollo di Aldabra è protetto legalmente e nella pratica da quasi 40 anni. Attraverso la stazione di ricerca di Aldabra, la Seychelles Islands Foundation è stata attivamente presente sul sito. Inoltre, ogni mese vengono effettuate pattuglie sulla maggior parte delle spiagge di Aldabra e altre attività di ricerca portano settimanalmente il personale in varie parti dell'atollo. Di conseguenza, c'è una forte presenza intorno all'atollo. Essendo una località così remota, questa presenza attiva e continua su Aldabra dissuade i bracconieri di tartarughe dall'atollo e permette anche di fermare i bracconieri se vengono colti in flagrante.

Le operazioni ad Aldabra sono finanziate attraverso i biglietti d'ingresso dei visitatori alla Vallée de Mai, il secondo sito delle Seychelles che fa parte del Patrimonio dell'Umanità, anch'esso gestito dal SIF. Per accedere alla maggior parte delle spiagge e condurre le pattuglie sono necessarie barche e carburante. Per raggiungere le spiagge lontane dalla stazione di ricerca, è indispensabile l'intervento di personale qualificato, addestrato al pilotaggio e con esperienza di navigazione su Aldabra.

Affinché le operazioni abbiano successo e per motivi di sicurezza, la formazione e il trasferimento delle conoscenze sono una componente essenziale quando si lavora in un'area marina remota. Una conoscenza approfondita delle condizioni ambientali, come le maree e le correnti, e degli elementi geomorfologici, come le coste e la posizione degli isolotti, è fondamentale per condurre i movimenti su Aldabra. Le competenze e le conoscenze vengono trasmesse a tutto il nuovo personale che lavora ad Aldabra da personale più esperto prima di visitare siti lontani e condurre pattugliamenti. Inoltre, il personale deve essere a conoscenza del quadro giuridico della protezione dell'atollo per sapere come intercettare i bracconieri.

Valutazione dello standard di pesca del Marine Stewardship Council (MSC).

Questo elemento si riferisce a una valutazione esterna e oggettiva dell'attività di pesca in base a uno standard di sostenibilità ampiamente validato (in questo caso lo standard MSC per la pesca). L'esecuzione di una pre-valutazione genera una diagnosi di molteplici aspetti dell'operazione di pesca, che consente di costruire una tabella di marcia per l'insieme delle parti interessate coinvolte nell'attività di pesca come regolatori e utenti diretti per migliorare ogni aspetto identificato. Questo facilita l'agenda di lavoro di ogni stakeholder per raggiungere l'obiettivo comune della sostenibilità della pesca.

Sulla base di questa valutazione iniziale della pesca della granceola, è stato elaborato e attuato un progetto di miglioramento della pesca (FIP) con tutte le parti interessate. In questo processo, sono state programmate le azioni necessarie per raggiungere lo standard di sostenibilità MSC nei prossimi tre anni. Ciò include l'identificazione delle responsabilità e delle fonti di finanziamento per la realizzazione delle attività.

- È necessario incorporare nel processo altre istituzioni, come ONG, fondazioni, agenzie di sviluppo statali e organizzazioni di ricerca, che consentiranno di catalizzare le azioni necessarie per raggiungere gli obiettivi.

- Una comunicazione fluida tra le parti interessate è importante per pianificare azioni congiunte per il bene comune.

- Il programma di capacity building di MSC offre una serie di strumenti e iniziative di formazione per aiutare la pesca a lavorare verso la sostenibilità e la certificazione, tra cui un modello di pre-valutazione e uno strumento di benchmarking.

La capacità organizzativa e il livello di impegno del gruppo sociale che guiderà la soluzione sono fondamentali. Un'organizzazione frammentata non riuscirà a raggiungere gli impegni richiesti per questa soluzione.

La conduzione di processi di formazione alla sostenibilità nel gruppo sociale che guida la soluzione è stata cruciale, in quanto ha generato per la prima volta la fiducia nel beneficio della soluzione.

L'implementazione della soluzione è inizialmente lenta, poiché è necessario svolgere un lavoro di convincimento per i diversi stakeholder, ma man mano che questi ultimi visualizzano i miglioramenti, il percorso si alleggerisce e i progressi sono più rapidi.

Approccio di equità di genere

Per avere un quadro più preciso della situazione nelle comunità in cui è stato preso in considerazione il cambiamento di destinazione d'uso dei terreni verso i sistemi agroforestali, è stata condotta un'analisi partecipativa con le famiglie. L'analisi ha mostrato che le donne erano principalmente responsabili delle attività riproduttive (cura della casa, dei bambini e delle persone bisognose). Gli uomini erano responsabili delle attività produttive (coltivazione, gestione delle risorse). Sulla base di quanto osservato, sono state definite quattro aree di lavoro per rendere la soluzione più sostenibile:

  • Sensibilizzazione del personale tecnico coinvolto nella soluzione e dei partner strategici alle questioni di genere e alle misure per promuovere la parità di accesso alle conoscenze e alle risorse;
  • Sensibilizzazione e riflessione nelle comunità sui modelli di genere;
  • Definizione di quote di donne tra i beneficiari; e
  • Implementazione di misure affermative e di flessibilità per facilitare l'accesso delle donne, come la definizione di piani aziendali familiari, orari e luoghi adattabili, incoraggiamento della partecipazione delle donne a posizioni di leadership, flessibilità in termini di accompagnamento dei figli o dei partner agli eventi, rafforzamento dei gruppi di donne organizzati intorno alle colture.
  • Impegno e crescente comprensione, non solo da parte di un esperto specializzato, ma da parte di tutti i soggetti coinvolti, delle questioni relative alla parità di genere.
  • Metodologie di sensibilizzazione e riflessione, piuttosto che misure coercitive (ad esempio, attraverso laboratori di riflessione sul ruolo con i produttori e i loro partner).
  • Monitoraggio sensibile alle questioni di genere che verifichi gli effetti degli sforzi compiuti per ridurre il divario tra i sessi
  • Disponibilità e stanziamento effettivo di fondi per garantire l'attuazione di un approccio di genere.
  • Incoraggiando la partecipazione delle donne alle attività di trasferimento delle conoscenze e facilitando il loro accesso alle risorse, si è osservata una maggiore accettazione e attuazione di pratiche agricole rispettose dell'ambiente.
  • Il rafforzamento dell'autostima è stato un processo progressivo. Sono stati importanti la motivazione e l'incoraggiamento a eccellere e a provare cose nuove, nonché l'apertura al dialogo da parte del tecnico.
  • La riflessione sui modelli di genere nelle comunità è stata un passo importante verso una maggiore accettazione del cambiamento nelle comunità.
Articolazione e collegamento con gli attori del territorio

Le comunità in cui è stata promossa e accompagnata la creazione di sistemi agroforestali sono isolate: mancano di presenze istituzionali e sono di difficile accesso. Per rendere i sistemi agroforestali e l'uso di pratiche agroecologiche più sostenibili nel tempo, le comunità sono state inserite in una rete di supporto. Collegandosi con attori governativi, non governativi e del settore privato, i piccoli proprietari hanno sviluppato i loro sistemi agroforestali e le loro capacità di raccolta, trasformazione e vendita in senso più ampio. Inizialmente, i legami con i vari attori sono stati incoraggiati e accompagnati attivamente dall'assistenza tecnica. Gradualmente, l'interesse per queste comunità isolate è cresciuto e anche i piccoli produttori stessi hanno cercato di stabilire legami. In questo modo, si è ottenuto un importante sostegno come contatti per i piccoli produttori beneficiari. Una cooperativa di donne organizzata per la lavorazione delle pesche, ad esempio, ha ottenuto importanti investimenti nella sua infrastruttura di lavorazione. Un altro esempio è il collegamento dei piccoli coltivatori di caffè in Guatemala con l'associazione nazionale del caffè, che fornisce loro una formazione regolare.

  • Scopo concreto nel collegamento tra produttori e attori del territorio.
  • Presenza di attori disposti ad ampliare la propria area di intervento.
  • Apertura e disponibilità di tecnici, esperti e manager a coordinare le attività.
  • L'instaurazione di rapporti di fiducia attraverso il rispetto degli accordi e lo sviluppo di una comprensione condivisa è stata la chiave per il successo dello sfruttamento delle sinergie.
  • L'implementazione di attività concrete con risultati specifici a breve termine ha promosso un maggiore impegno nella costruzione di relazioni di cooperazione.