Оценка экономического воздействия туризма на охраняемые территории Бразилии

Агентства, управляющие национальными парками, привыкли составлять финансовые отчеты, в которых рассматриваются прямые доходы и расходы (включая плату за вход, концессии, роялти за ресурсы и т. д.). Однако при таком подходе не учитывается более широкий экономический эффект охраняемых территорий (ООПТ), включая их денежную стоимость и занятость, которую они генерируют для региональной экономики и которая зачастую во много раз превышает прямые затраты на содержание парка.

Бразилия управляет системой из 334 федеральных ООПТ общей площадью 170 миллионов гектаров. Несмотря на огромные размеры системы ООПТ и их важное биоразнообразие, соответствующий бюджет в Бразилии не был полностью обоснован. Кроме того, из-за отсутствия эмпирических исследований до сих пор неясен вопрос о влиянии и добавленной стоимости туризма через расходы посетителей. Поэтому целью исследования было оценить экономическое воздействие туризма в федеральной системе ООПТ Бразилии.

В рамках более масштабной работы по оценке социально-экономического воздействия охраняемых территорий, финансируемых ГЭФ, была разработана Экономическая модель туризма для охраняемых территорий (TEMPA), призванная помочь руководителям проектов и другим лицам в сборе, анализе и отображении данных о расходах на туризм с помощью простого в использовании инструмента на основе электронных таблиц, который также прилагается. Несмотря на то, что анализ экономического воздействия применяется во многих странах, таких как США, Канада, Австралия, Финляндия, Намибия и Южная Африка, данная предварительная версия инструмента и сопроводительной электронной таблицы представляет собой начальный шаг в более длительном процессе тестирования и доработки TEMPA в широком диапазоне категорий охраняемых территорий по всему миру. В настоящее время TEMPA была опробована только в одном выбранном парке на юге Африки и на национальном уровне в Бразилии. Результаты показывают значительную прямую и косвенную экономическую выгоду от парков на местном и национальном уровне. Хочется надеяться, что широкое распространение таких инструментов, как TEMPA, будет способствовать дальнейшему развитию этих усилий, чтобы подчеркнуть важную многогранную роль, которую играют охраняемые территории в поддержке природы и средств к существованию.

Основной целью экономического анализа туризма и рекреации было использование в целях связей с общественностью. Общими целями экономического анализа туризма были увеличение поддержки для увеличения бюджетов ООПТ, создание партнерств, а также влияние на местную политику и решения по планированию.

Эти виды использования требуют более низкого уровня детализации или точности по сравнению с другими исследованиями, направленными на оценку альтернативных вариантов управления для решения конкретных проблем PA, например, решений о новых инвестициях, объектах или услугах. Например, менеджеры парков могут захотеть использовать этот инструмент для целей адаптивного управления и/или интегрировать оценку экономического воздействия с анализом средств к существованию или социальным анализом ООПТ, который выявляет неденежные выгоды и затраты. В таких случаях исследование должно быть спланировано таким образом, чтобы можно было оценить воздействие на местном уровне.

В то же время государственные администраторы могут пожелать сравнить ценность парка на национальном уровне с другими видами землепользования или парками в аналогичных регионах. Важно провести консультации с основными заинтересованными сторонами до начала этапа разработки, чтобы выбранные показатели и их связь с парком отражали то, что должна знать целевая аудитория.