Évaluation de l'impact économique du tourisme dans les zones protégées du Brésil
Solution complète
Aparados da Serra National Park
Thiago Beraldo
L'évaluation de l'impact économique du tourisme dans les zones protégées (ZP) permet aux gestionnaires de parcs des pays en développement d'informer les parties prenantes de la valeur des ZP, qui ne servent pas seulement à des fins de conservation, mais aussi comme moteurs d'une croissance économique à relativement faible impact et à forte valeur ajoutée.
Une analyse de l'impact économique du tourisme a été développée pour mesurer les dépenses des visiteurs autour des aires protégées au Brésil. L'étude a révélé l'ampleur économique d'un important service écosystémique fourni par les aires protégées, à savoir le tourisme et les loisirs de plein air. La fréquentation des aires protégées s'est révélée être un mécanisme efficace pour développer les économies locales et l'industrie du tourisme au Brésil, puisque chaque dollar investi dans la gestion génère 7 dollars pour l'économie. L'initiative a renforcé le fait que les impacts économiques du tourisme influencent directement les aires protégées, ainsi qu'indirectement d'autres entreprises et les communautés locales, générant des avantages économiques plus importants pour les communautés locales dont les ménages dépendent davantage des ressources naturelles environnantes.
Dernière modification 30 Sep 2025
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Contexte
Défis à relever
Les aires protégées (AP) peuvent contribuer de manière significative aux économies locales par le biais des dépenses des visiteurs en biens et services, des dépenses indirectes de la chaîne d'approvisionnement, de l'activité économique induite par la présence de l'AP et des opérations du parc. Cependant, en général, les agences chargées des aires protégées sont plus habituées aux rapports financiers qui ne traitent que des revenus directs (droits d'entrée, concessions, redevances sur les ressources, etc.) et des coûts, sans tenir compte de la valeur monétaire plus large générée par les aires protégées pour les économies locales, provinciales et nationales. Bien que la fréquentation soit une source majeure de revenus pour les aires protégées, les analyses financières peuvent induire en erreur les décideurs et le grand public en ignorant la contribution plus large à l'économie régionale.
Emplacement
Brésil
Amérique du Sud
Traiter
Résumé du processus
Le bloc de construction montre le processus de développement d'une analyse des impacts économiques des dépenses des visiteurs dans les zones protégées.
Le premier bloc explique que les agences qui gèrent les zones protégées sont habituées à produire des rapports financiers qui traitent des revenus et des coûts directs. Il est nécessaire d'identifier le problème suivant : les analyses financières étroites sous-évaluent considérablement les zones aux yeux des décideurs et du grand public par rapport aux effets plus larges sur les économies régionales, qui représentent souvent plusieurs fois les coûts directs de gestion des zones protégées.
Afin de résoudre ce problème, la deuxième composante propose un outil d'évaluation appelé Modèle économique du tourisme dans les zones protégées (TEMPA) qui aide à guider les gestionnaires de projets et d'autres personnes dans le développement de l'analyse économique par la collecte, l'analyse et l'affichage de données sur les dépenses touristiques au niveau local et national.
Le troisième élément décrit comment utiliser les données économiques du tourisme pour établir des rapports et influencer la prise de décision. Les rapports économiques sur le tourisme et les loisirs ont pour principal objectif les relations publiques, le renforcement du soutien de la société, l'augmentation des budgets de l'AP, l'établissement de partenariats et l'influence sur les politiques locales et les décisions de planification.
Blocs de construction
Identifier le problème : mener une analyse économique plutôt que financière
Les agences qui gèrent les parcs nationaux ont l'habitude de produire des rapports financiers qui traitent des revenus et des coûts directs (y compris les droits d'entrée, les concessions, les redevances sur les ressources, etc.) Toutefois, cette perspective ne tient pas compte des effets économiques plus larges des zones protégées (ZP), notamment de leur valeur monétaire et des emplois qu'elles génèrent pour les économies régionales, qui représentent souvent plusieurs fois les coûts directs de gestion du parc.
Le Brésil gère un système de 334 aires protégées fédérales sur un total de 170 millions d'hectares. Malgré la taille énorme du système d'aires protégées et l'importance de sa biodiversité, le budget associé n'a pas été entièrement justifié au Brésil. En outre, l'impact et la valeur ajoutée du tourisme par le biais des dépenses des visiteurs restent ambigus en raison du manque de recherches empiriques. L'objectif était donc d'estimer l'impact économique du tourisme dans le système fédéral d'aires protégées du Brésil.
Facteurs favorables
L'analyse de l'impact économique décrit les interrelations entre les secteurs économiques. Par exemple, les visiteurs dépensent de l'argent dans les aires protégées et les communautés d'accueil, et leurs dépenses créent et soutiennent l'activité économique locale.
L'analyse économique démontre la contribution des aires protégées aux économies nationales et locales par le biais des dépenses des visiteurs en matière d'hébergement, de transport, de biens et de services pendant leur visite, des dépenses indirectes de la chaîne d'approvisionnement, de l'activité économique induite par la présence du parc et des opérations du parc elles-mêmes.
Leçon apprise
Les aires protégées apportent de la valeur sous de nombreuses formes, notamment les services écosystémiques, la conservation de la biodiversité, la jouissance humaine et l'activité conventionnelle. Cet outil mesure la contribution des parcs aux économies nationales et locales par le biais des dépenses des visiteurs en matière d'hébergement, de transport, de biens et de services pendant leur visite, des dépenses indirectes de la chaîne d'approvisionnement, de l'activité économique induite par la présence du parc et des opérations du parc elles-mêmes.
Les analyses financières étroites sous-évaluent considérablement les parcs aux yeux des décideurs, des entreprises, des médias et du grand public, par rapport à l'économie plus large stimulée par les dépenses touristiques.
Afin d'estimer la valeur totale des parcs et d'obtenir un plus grand soutien du public, plusieurs pays ont commencé à effectuer des analyses économiques des dépenses liées aux parcs au sens large. Il s'agit par exemple des États-Unis, du Canada, de l'Australie, de la Finlande, de la Namibie, de l'Afrique du Sud et du Brésil, notre cas d'étude.
Outil d'évaluation du modèle économique du tourisme dans les zones protégées (TEMPA)
Dans le cadre d'un effort plus large visant à évaluer les impacts socio-économiques des zones protégées financées par le FEM, le modèle économique du tourisme pour les zones protégées (TEMPA) a été développé pour aider à guider les gestionnaires de projets et d'autres personnes dans la collecte, l'analyse et l'affichage des données sur les dépenses touristiques à l'aide d'un outil facile à utiliser basé sur une feuille de calcul, qui est également fourni. Bien que l'analyse de l'impact économique ait été appliquée dans de nombreux pays, tels que les États-Unis, le Canada, l'Australie, la Finlande, la Namibie et l'Afrique du Sud, cette version préliminaire de l'outil et du tableur qui l'accompagne représente une étape initiale dans un processus plus long de test et d'affinement de TEMPA dans un large éventail de catégories d'aires protégées à l'échelle mondiale. À l'heure actuelle, TEMPA n'a été testé que dans un seul parc sélectionné en Afrique australe et au niveau national pour le Brésil. Les résultats montrent des gains économiques directs et indirects significatifs pour les parcs au niveau local et national. Il est à espérer que l'utilisation généralisée d'outils tels que TEMPA pourra continuer à s'appuyer sur cet effort pour mettre en évidence le rôle important et multiforme que jouent les zones protégées dans le soutien de la nature et des moyens de subsistance.
Facteurs favorables
Estimation des effets économiques des dépenses des visiteurs
Effets économiques = Nombre de visiteurs * Dépenses moyennes par visiteur * Multiplicateurs économiques
Pour compléter l'analyse, le gestionnaire qui entreprend une étude de parc doit collecter ou estimer les éléments suivants :
- le nombre de visiteurs qui se rendent dans les parcs et la région environnante ;
- les dépenses moyennes par visiteur dans la région, et ;
- appliquer des multiplicateurs économiques pour mesurer les effets d'entraînement des dépenses dans la région (TEMPA).
Leçon apprise
Le modèle TEMPA aide le gestionnaire à saisir les données et à calculer l'impact économique d'un parc. La mise en place des calculs pour estimer les effets économiques des dépenses touristiques peut sembler assez intimidante, en particulier pour les personnes ayant peu d'expérience en économie et en analyse de données économiques. C'est pourquoi le modèle qui fera le plus gros du travail est susceptible de surprendre par sa facilité d'utilisation.
Ressources
Utiliser les données économiques du tourisme à des fins d'analyse, d'établissement de rapports et d'influence sur la prise de décision
L'objectif principal de l'analyse économique du tourisme et des loisirs a été utilisé à des fins de relations publiques. Les objectifs communs des analyses économiques du tourisme ont été d'accroître le soutien à l'augmentation des budgets de l'AP, d'établir des partenariats et d'influencer les politiques locales et les décisions de planification.
Ces types d'utilisation requièrent un niveau de détail ou de précision moindre par rapport à d'autres études axées sur l'évaluation d'alternatives de gestion pour des questions spécifiques liées aux aires protégées, comme les décisions relatives à de nouveaux investissements, installations ou services. Par exemple, les gestionnaires de parcs peuvent souhaiter utiliser cet outil à des fins de gestion adaptative et/ou intégrer l'évaluation de l'impact économique à une analyse des moyens de subsistance ou à une analyse sociale de l'aire protégée qui révèle les avantages et les coûts non monétaires. Dans ce cas, l'étude doit être conçue de manière à permettre l'estimation des impacts au niveau local.
Dans le même temps, les administrateurs gouvernementaux peuvent souhaiter comparer la valeur nationale d'un parc avec d'autres utilisations des terres ou parcs dans des régions similaires. Il est important que les principales parties prenantes soient consultées avant la phase de conception afin que les mesures choisies et leur relation avec le parc reflètent ce que l'on souhaite que le public visé sache.
Facteurs favorables
La présentation des résultats doit être axée sur l'objectif du rapport et le public visé. Les chiffres et les exemples facilitent la compréhension du public. Afin d'étayer les présentations,
Leçon apprise
Les gestionnaires d'aires protégées devraient communiquer les résultats de TEMPA afin de sensibiliser les décideurs politiques, les acteurs de la conservation et du commerce, les communautés locales et le grand public à la valeur des aires protégées, non seulement pour la conservation, mais aussi en tant que moteurs du partage des bénéfices.
Les résultats doivent être communiqués dans des termes compréhensibles pour le public visé. Normalement, un résumé et un glossaire des termes économiques sont utiles pour la plupart des publics. Les mesures les plus courantes sont les ventes, les revenus, les emplois, le PIB et les impôts ; des définitions formelles des mesures sont également nécessaires pour clarifier ces termes et les unités de mesure.
Impacts
Les impacts économiques du tourisme aident les gestionnaires à informer les décideurs politiques, les parties prenantes, les communautés locales et le grand public de la valeur des aires protégées pour la conservation et le partage des bénéfices.
Les résultats obtenus au Brésil, par exemple, ont montré que chaque dollar investi par le pays dans le réseau d'aires protégées produisait 7 dollars de retombées économiques. En 2017, les 10,7 millions de visiteurs ont dépensé environ 530 millions de dollars dans les communautés locales situées autour des aires protégées. La contribution totale de ces dépenses à l'économie nationale était d'environ 80 000 emplois, 583 millions de dollars américains de revenus, 822 millions de dollars américains de valeur agrégée pour le PIB et 2,2 milliards de dollars américains de ventes. En ce qui concerne les impôts, un total de 38 millions de dollars a été généré au niveau municipal, 130 millions au niveau de l'État et 71 millions au niveau fédéral, soit un total de 240 millions de dollars d'impôts.
Les résultats aident les décideurs politiques, les acteurs de la conservation et du commerce, les communautés locales et le grand public à comprendre la valeur des aires protégées en termes de conservation et de partage des bénéfices. Les résultats ont été utilisés, par exemple, pour adopter la loi n° 13.668 / 2018, qui a amélioré la législation relative à la concession de services récréatifs dans les zones protégées fédérales au Brésil.
Bénéficiaires
Les impacts économiques du tourisme dans les zones protégées permettent d'informer les parties prenantes de la valeur des zones protégées, qui ne servent pas uniquement à des fins de conservation, mais constituent également des moteurs de croissance économique à relativement faible impact et à forte valeur ajoutée.
Cadre mondial pour la biodiversité (CMB)
Objectif 3 du FBG - Conserver 30 % des terres, des eaux et des mers
Objectif 9 du GBF - Gérer les espèces sauvages de manière durable pour le bien de l'homme
Objectif 14 du cadre stratégique pour l'environnement - Intégrer la biodiversité dans la prise de décision à tous les niveaux
GBF Target 15 - Businesses Assess, Disclose and Reduce Biodiversity-Related Risks and Negative Impacts (Les entreprises évaluent, divulguent et réduisent les risques et les impacts négatifs liés à la biodiversité)
Objectif 20 du GBF - Renforcer le développement des capacités, le transfert de technologies et la coopération scientifique et technique en faveur de la biodiversité
Objectif 21 du cadre stratégique pour la biodiversité - Veiller à ce que les connaissances soient disponibles et accessibles pour guider l'action en faveur de la biodiversité
Objectif 22 du FBG - Assurer la participation de tous à la prise de décision et l'accès à la justice et à l'information relative à la biodiversité
Objectifs de développement durable
ODD 1 - Pas de pauvreté
ODD 8 - Travail décent er croissance économique
ODD 12 - Consommation et production responsables
Histoire
Parc national d'Itatiaia
Thiago Beraldo
Le Brésil a publié son premier rapport sur les contributions économiques des dépenses des visiteurs dans les zones protégées fédérales en 2017. Les gestionnaires de parcs sont très enthousiastes face à ce type de données. Ils comprennent que l'analyse économique est un outil important pour démontrer la valeur des aires protégées au grand public qui ne s'intéresse pas à la conservation.
À l'heure où le pays est confronté à une récession économique, l'analyse économique du tourisme est un moyen d'informer les parties prenantes de la valeur des aires protégées, qui ne servent pas uniquement à des fins de conservation, mais constituent des moteurs de croissance économique à relativement faible impact et à forte valeur ajoutée, en présentant le nombre d'emplois, de revenus et de PIB générés.
Les résultats sont désormais utilisés dans les présentations des gestionnaires et directeurs de parcs, par les journalistes et d'autres parties prenantes qui plaident en faveur de la conservation. L'affirmation selon laquelle chaque dollar investi dans le système des zones protégées produit 7 dollars de bénéfices économiques est devenue un mantra pour le personnel de l'agence.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Alex Chidakel
Université de Floride
Brian Child
Université de Floride et groupe consultatif scientifique et technique (STAP)
Wen H. Chang
Corps des ingénieurs de l'armée américaine
Virginia Gorsevski
Groupe consultatif scientifique et technique (STAP)
Usman Iftikhar
Programme des Nations unies pour le développement (PNUD)
