评估巴西保护区旅游业的经济影响

完整解决方案
塞拉国家公园
Thiago Beraldo

评估保护区(PA)内旅游业的经济影响为发展中国家的公园管理者提供了一种途径,使他们能够向利益相关者宣传保护区的价值,即保护区不仅可用于保护目的,还可作为影响相对较小、附加值较高的经济增长引擎。

我们对旅游业的经济影响进行了分析,以衡量游客在巴西保护区周围的消费情况。该研究揭示了保护区提供的重要生态系统服务--旅游业和户外休闲的经济规模。在巴西,保护区的游客被证明是发展当地经济和旅游业的有效机制,因为在管理方面每投入 1 美元,就能为经济带来 7 美元的收益。该倡议加强了旅游业的经济影响,直接影响保护区,间接影响其他企业和当地社区,为家庭对周围自然资源依赖性较高的当地社区带来更大的经济效益。

最后更新 30 Sep 2025
7363 意见
背景
应对的挑战
财政资源管理效率低下
缺乏获得其他收入的机会
公众和决策者缺乏认识
缺乏技术能力
治理不善和参与不足
失业/贫困

保护区 (PA) 可通过与游客旅行相关的商品和服务支出、间接供应链支出、保护区存在所诱发的经济活动以及公园运营,为当地经济做出重大贡献。然而,一般来说,保护区机构更习惯于只处理直接收入(来自门票、特许权、资源使用费等)和成本的财务报告,而没有考虑保护区为当地、更大范围的省级和国家级经济创造的更广泛的货币价值。尽管游客是保护区的主要收入来源,但如果忽略了对地区经济的更大贡献,财务分析可能会误导决策者和公众。

实施规模
当地
国家以下一级
国家
生态系统
沿海沙漠
寒冷的沙漠
炎热的沙漠
温带落叶林
泰加
温带常绿林
热带落叶林
热带常绿林
深海
河口
泻湖
红树林
公海
岩礁/岩岸
盐沼
海草
海山/洋脊
沿海森林
珊瑚礁
海滩
泳池、湖泊、池塘
河流、溪流
湿地(沼泽、沼泽、泥炭地)
温带草原、热带稀树草原、灌木林
热带草原、热带稀树草原、灌木林
冻原或山地草原
绿地(公园、花园、城市森林)
主题
保护区和保留区管理规划
外联与交流
旅游
地点
巴西
南美洲
过程
过程概述

该模块展示了对游客在保护区消费的经济影响进行分析的过程。

第一个构件解释说,管理保护区的机构习惯于编制涉及直接收入和成本的财务报告。有必要明确一个问题,即在决策者和公众眼中,狭隘的财务分析严重低估了保护区的价值,而对区域经济产生的更大经济影响往往是保护区直接运营成本的数倍。

为了解决这个问题,第二个组成部分提供了一个名为 "保护区旅游经济模型"(TEMPA)的评估工具,通过收集、分析和展示地方和国家层面的旅游消费数据,帮助指导项目经理和其他人员开展经济分析。

第三个组成部分介绍了如何使用旅游经济数据进行报告和影响决策。旅游和娱乐经济报告的主要目标是公共关系、增加社会支持、提高巴权力机构预算、建立合作伙伴关系以及影响地方政策和规划决策。

积木
发现问题:进行经济分析而非财务分析

管理国家公园的机构习惯于编制涉及直接收入和成本(包括门票、特许权、资源使用费等)的财务报告。然而,这种观点没有考虑到保护区(PA)更广泛的经济效应,包括其货币价值及其为地区经济创造的就业机会,而这往往是公园运营直接成本的数倍。

巴西管理着 334 个联邦保护区,总面积达 1.7 亿公顷。尽管保护区系统规模庞大且具有重要的生物多样性,但巴西的相关预算尚未得到充分证实。此外,由于缺乏实证研究,旅游业通过游客消费所产生的影响和附加值仍不明确。因此,我们的目的是估算旅游业对巴西联邦保护区系统的经济影响。

有利因素

经济影响分析描述了经济部门之间的相互关系。 例如,游客在保护区和门户社区消费,他们的支出创造并支持了当地的经济活动。

经济分析通过游客在游览期间的住宿、交通、商品和服务支出、间接供应链支出、公园存在所引发的经济活动以及公园运营本身,展示了保护区对国家和地方经济的贡献。

经验教训

保护区以多种形式提供价值,包括生态系统服务、生物多样性保护、人类享受和传统活动。该工具通过游客在游览期间的住宿、交通、商品和服务支出、间接供应链支出、公园存在所引发的经济活动以及公园运营本身来衡量公园对国家和地方经济的贡献。

在决策者、企业、媒体和公众眼中,狭隘的财务分析大大低估了公园的价值,而旅游支出则刺激了更大范围的经济。

为了估算公园的全部价值并获得更多的公众支持,一些国家已经开始对与公园相关的更 广泛支出进行经济分析。这些国家包括美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、纳米比亚、南非,以及本文的研究案例巴西。

保护区旅游经济模式(TEMPA)评估工具

作为评估全球环境基金(GEF)资助的保护区的社会经济影响的更大努力的一部分,开发了保护区旅游经济模型(TEMPA),以帮助指导项目经理和其他人员使用方便的电子表格工具收集、分析和显示旅游消费数据。尽管经济影响分析已在美国、加拿大、澳大利亚、芬兰、纳米比亚和南非等许多国家得到应用,但这一初步版本的工具和所附电子表格只是在全球范围内广泛的保护区类别中测试和完善 TEMPA 的第一步。目前,TEMPA 只在南部非洲的一个选定公园和巴西全国范围内进行了测试。结果表明,在地方和国家层面,公园带来了巨大的直接和间接经济收益。希望 TEMPA 等工具的广泛使用能够在此基础上继续努力,突出保护区在支持自然和生计方面发挥的多方面重要作用。

有利因素

估算游客支出的经济效应

经济效应 = 游客人数 * 每位游客的平均消费额 * 经济乘数

为了完成分析,进行公园研究的管理者需要收集或估算以下内容:

  1. 公园及周边地区的游客数量
  2. 该地区每位游客的平均消费,以及
  3. 应用经济乘数来衡量区域内支出的连锁反应(TEMPA)。
经验教训

TEMPA 模型可帮助管理人员输入数据并计算公园的经济影响。为估算旅游支出的经济影响而进行的计算似乎相当艰巨,尤其是对于缺乏经济学和经济数据分析经验的人来说。 因此,该模型将完成大部分工作,其易用性可能会让人大吃一惊。

利用旅游经济数据进行分析、报告和影响决策

旅游和娱乐经济分析的主要目的是实现公共关系目标。旅游经济分析的共同目标是为提高巴权力机构预算、建立合作伙伴关系以及影响地方政策和规划决策提供更多支持。

与其他专注于评估特定保护区问题的管理备选方案的研究相比,这些类型的使用所需的详细程度或准确性较低,例如有关新投资、设施或服务的决策。例如,公园管理者可能希望将此工具用于适应性管理和/或将经济影响评估与揭示非货币效益和成本的保护区生计或社会分析相结合。在这种情况下,研究的设计应考虑到对当地影响的估计。

同时,政府管理者可能希望将公园的国家级价值与类似地区的其他土地用途或公园进行比较。 重要的是,在设计阶段之前要咨询主要利益相关者,以便所选措施及其与公园的关系能够反映预期受众希望了解的内容。

有利因素

结果的表述应侧重于报告的目的和受众。图表和实例有助于公众理解。为了支持演示,应

经验教训

保护区管理者应宣传 TEMPA 的成果,以提高政策制定者、保护和商业利益相关者、当地社区以及广大公众对保护区价值的认识,保护区的价值不仅体现在保护方面,还体现在利益共享方面。

应以目标受众可理解的方式传达结果。通常,经济术语摘要和词汇表对大多数受众都有帮助。最常见的衡量标准是销售额、收入、工作岗位、国内生产总值和税收;还需要对衡量标准进行正式定义,以明确这些术语和衡量单位。

影响

旅游业的经济影响》帮助管理者向政策制定者、利益相关者、当地社区和广大公众宣传保护区在保护和利益共享方面的价值。

例如,巴西的研究结果表明,该国在保护区系统中每投入 1 美元,就能产生 7 美元的经济效益。 2017 年,1070 万游客在保护区周围的当地社区花费了约 5.3 亿美元。这些支出对国民经济的总贡献约为 8 万个工作岗位、5.83 亿美元的收入、8.22 亿美元的国内生产总值总值和 22 亿美元的销售额。在税收方面,市级税收总额为 3 800 万美元,州级税收总额为 1.3 亿美元,联邦级税收总额为 7 100 万美元,合计税收总额为 2.4 亿美元。

这些结果有助于政策制定者、保护和商业利益相关者、当地社区和广大公众了解保护区在保护方面的价值以及利益共享的动力。例如,这些成果被用于通过第 13.668 / 2018 号法律,该法律完善了巴西联邦保护区娱乐服务特许权的立法。

受益人

保护区旅游业的经济影响》为利益相关者提供了一种途径,让他们了解保护区的价值,即保护区不仅可以用于保护目的,还可以作为影响相对较小、附加值较高的经济增长引擎。

全球生物多样性框架 (GBF)
GBF 目标 3 - 保护 30% 的土地、水域和海洋
GBF 目标 9:可持续地管理野生物种,造福人类
全球生物多样性框架》目标 14:将生物多样性纳入各级决策过程
GBF 目标 15 - 企业评估、披露并减少与生物多样性相关的风险和负面影响
全球生物多样性框架》目标 20:加强生物多样性方面的能力建设、技术转让和科技合作
全球生物多样性框架》目标 21:确保知识的可用性和可获取性,以指导生物多样性行动
全球生物多样性框架》具体目标 22--确保所有人参与决策,并获得与生物多样性相关的司法救助和信息
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 8--体面工作和经济增长
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
故事
蒂亚戈-贝拉尔多
伊塔提亚国家公园
Thiago Beraldo

2017 年,巴西首次发布了联邦保护区游客支出的经济贡献报告。公园管理者对这类数据感到非常兴奋。他们明白,经济分析是向对保护不感兴趣的普通公众展示保护区价值的重要工具。

在国家面临经济衰退的时刻,对游客进行经济分析是向利益相关者宣传保护区价值的一种方式,它不仅能达到保护目的,还能作为相对低影响、高附加值的经济增长引擎,展示产生了多少工作岗位、收入和国内生产总值。

目前,公园管理者和负责人、记者和其他利益相关者都在使用这些结果来宣传保护。在保护区系统中每投入 1 美元,就能产生 7 美元的经济效益,这一说法已成为该机构工作人员的口头禅。

与撰稿人联系
其他撰稿人
亚历克斯-奇达克尔
佛罗里达大学
布莱恩-蔡尔德
佛罗里达大学和科技顾问团(STAP)
Wen H. Chang
美国陆军工程兵部队
弗吉尼亚-戈尔斯基
科学与技术咨询小组(STAP)
乌斯曼-伊夫提卡尔
联合国开发计划署(UNDP)