Açık denizlerdeki tehdit altındaki türlerin korunması için teamül hukukuna meydan okunuyor
Tam Çözüm
Pelagos Cenneti'nin cam gibi sularında gezinen bir yüzgeçli balina
Tethys Research Institute/Margherita Zanardelli
Bölgenin deniz memelileri için yeni keşfedilen önemine yönelik ciddi tehditlerin kanıtları 80'li yıllarda bilim camiası tarafından ortaya konmuş ve ulusal ve uluslararası medyada geniş yer bulmuştur. Yasal zorluklara rağmen (ABNJ'de önerilen MPA'ların >%50'si) uluslararası bir MPA kurulması ihtiyacı, Mart 1991'de uluslararası topluma sunulan "Pelagos Projesi" adlı bir teklifte teamül hukukunun koruma eksikliklerini vurgulamak için vurgulanmıştır.
Son güncelleme: 29 Sep 2021
6506 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Deniz memelilerini insan kaynaklı tehditlerden korumak için açık deniz koruma alanı ilan edilmesi. Yıkıcı bir balıkçılık uygulaması (pelajik driftnet balıkçılığı) bölgedeki deniz memelisi popülasyonlarının çoğunda sürdürülemez ölüm seviyelerine neden oluyordu. Uluslararası bir MPA'nın kurulması sorunu çözebilirdi, ancak bölgenin büyük bir kısmı herhangi bir ulusal yetki alanının dışındaydı.
Konum
Sanctuaire Pelagos
Batı ve Güney Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşları zamansal ve mantıksal bir ardışıklık içinde açıkça birbirine bağlıdır. Bilimsel eylem (bu durumda kurumsal bilimin aksine STK temelli bilim) sorunu tespit etti, sivil toplum STK'ların ve medyanın desteğiyle sorunu siyasetin dikkatine sundu, bir çözüm önerildi ve kurumlar bir koruma ve yönetim yasal aracı oluşturarak müdahale etti. Sonuncusunun sınırlı etkinliğe sahip olduğu düşünüldüğünde, sivil toplum ve kurumların şimdi bunu daha kullanışlı hale getirmek için birlikte çalışması gerekiyor; şu anda içinde bulunduğumuz aşama bu.
Yapı Taşları
Medya ve popüler ivme yaratmak
Ligurya Denizi'nin ekolojik önemi ve driftnet balıkçılığına atfedilebilecek olağandışı deniz memelisi ölümleri hakkında bilimsel keşiflerin toplanması ve yayınlanması; medyanın katılımı; çok sayıda imza toplanarak bölgede driftnet balıkçılığının durdurulması için İtalyan Hükümetine bir dilekçenin dağıtılması.
Etkinleştirici faktörler
1980'lerin ortalarında İtalya ve Fransa'da bilimsel ve savunucu STK'lar tarafından desteklenen ekolojik saha araştırmalarının başlaması; deniz memelisi ölümlerinin boyutunu ortaya çıkaran gönüllülük temelli bir deniz memelisi karaya vurma izleme ağının başlaması; 1980'lerde genel kamuoyunun deniz memelilerinin korunmasına ilgi göstermesi; medyanın hikayeyi ele alması.
Çıkarılan dersler
Basın, hükümet düzeyinde ivme yaratılmasına yardımcı olabilir.
MPA'nın belirlenmesi için bir teklif geliştirilmesi
1980'lerin başından bu yana toplanan ve bölgenin deniz memelileri için ekolojik önemini vurgulayan on yıllık ekolojik verilere dayanarak, Tethys tarafından Europe Conservation (İtalyan bir STK) ile işbirliği içinde, bölgede uluslararası bir MPA kurulmasının ekolojik, sosyo-ekonomik ve yönetişim yönlerini öngören bir teklif ("Pelagos Projesi") hazırlanmıştır. Teklif 2 Mart 1991 tarihinde Monako Prensi Rainier III'e sunulmuştur.
Etkinleştirici faktörler
Progetto Pelagos", Monako Prensliği ile bir kanal oluşturan ve önerinin Monako Prensine sunulduğu Mart 1991 toplantısını düzenleyen Rotary Kulübü (Milano, Monako, St. Tropez) tarafından onaylandı ve güçlü bir şekilde desteklendi.
Çıkarılan dersler
Çeşitli ülkelerden çok sayıda oyuncunun dahil edilmesi, bir MPA'nın başarısı için çok önemliydi. Geriye dönüp bakıldığında, bir yönetim organının uygun şekilde finanse edileceği ve devreye sokulacağı ve alanın belirli direktiflerle temelde korumaya odaklanacağı konusunda resmi bir anlaşma sağlanması çok önemlidir.
Uluslararası bir anlaşmanın geliştirilmesi ve uygulanması
Fransa, İtalya ve Monako Çevre Bakanları tarafından bir deniz memelileri koruma alanının belirlenmesine yol açan ortak bir deklarasyonun imzalanmasının (Brüksel, 1993) ardından üçlü bir Anlaşma için müzakereler başlamıştır. Birkaç müzakere toplantısından sonra bir anlaşma metni geliştirilmiş ve Anlaşma Kasım 1999'da Roma'da imzalanmıştır. Anlaşma 2002 yılında yürürlüğe girmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Monako Prensi ve diğerlerinin siyasi desteği.
Çıkarılan dersler
Yönetim planlarının uygulanmasına ve uygun finansman taahhütlerine yol açan daha sıkı anlaşmalar.
Uluslararası hukukun yeni koruma gerekliliklerine uyarlanması
Barselona Sözleşmesi'ne ek Özel Koruma Alanları Protokolü'nün 1995 yılında tamamlanan revizyonu, Akdeniz Devletleri'nin yer temelli korumayı Akdeniz açık denizlerine genişletme olasılığını içermesine izin vermiştir. Bu ekleme Pelagos Sığınağı müzakerelerinde yer alan hukuk uzmanları tarafından önerilmiş ve nihayetinde Pelagos Sığınağı'nın bir SPAMI olarak listelenmesine yol açmıştır.
Etkinleştirici faktörler
Barselona Sözleşmesi ve Protokollerinin eş zamanlı revizyonu; Pelagos Sığınağı müzakerecilerinin Barselona Sözleşmesi revizyon müzakerecileri ile çakışması.
Çıkarılan dersler
Bu yapı taşı büyük ölçüde tesadüfi olmuştur, çünkü önceden planlanması mümkün değildi. Bununla birlikte, bölgesel düzeyde koruma ve politika aktörleri arasında kesişen iletişimin sağlanmasının avantajlarını göstermektedir.
Sığınak politikası ve yönetim uygulamalarının iyileştirilmesi
İlgili hükümetler birbirini izleyen Taraflar Toplantıları sırasında Anlaşmayı uygulamaya başladığında, ülkelerin Pelagos Kutsal Alanı için uygun bir yönetim organı oluşturma niyetinde olmadıkları ve sonuç olarak yönetim eyleminin bölgedeki deniz memelilerine yönelik mevcut tehditlere (gemicilik, rahatsızlık, gürültü ve kimyasal kirlilik, vb.) karşı koymakta yetersiz kaldığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, Fransa ve İtalya'daki STK ve bilim çevrelerini devlet kurumları üzerinde baskı kurmaya ve medya ve diğer yollarla farkındalık eylemlerini teşvik etmeye, bilimsel sonuçların iletilmesine ve Sığınağın koruma etkinliğini artırmak için bir dilekçenin yayılmasına teşvik etti.
Etkinleştirici faktörler
STK topluluğunun katılımı
Çıkarılan dersler
MPA'nın belirlenmesine yönelik siyasi iradeyi, MPA'nın hedeflerine ulaşmasını sağlamaya yönelik yeterli kararlılığın takip etmesi gerekmemektedir; ilk Biyosfer Rezervi teklifinin geri çekilmesi bir hataydı.
Etkiler
Pelagos Kutsal Alanı Anlaşması, Akdeniz deniz memelilerinin içinde bulunduğu kötü duruma uluslararası dikkat çekmiştir. Bu durum: a) özellikle yakında Önemli Deniz Memelileri Alanları (IMMAs) olarak kabul edilecek alanların sınırları dahilinde tanımlanmasıyla ilgili olarak, sonraki yıllarda bölgedeki deniz memelileri hakkında yeni ekolojik bilgiler üreten önemli saha araştırma çabalarını; ve b) yaygın endişeden koruma çabalarına giden sonraki süreçlerin itici gücü olan bölgenin ekolojik önemi ve benzersizliğinin belirgin bir görünürlüğünü teşvik etmiştir. Pelagos Cenneti ile ilgili müzakereler, Barselona Sözleşmesi SPA ve Biyolojik Çeşitlilik Protokolü'nün (1995 yılında imzalanmıştır) revizyonuna ilişkin paralel müzakerelere, Tarafların Akdeniz açık denizlerinde SPAMI'ler (Akdeniz Önemine Sahip Özel Koruma Alanları) kurmalarına izin veren bir maddenin dahil edilmesini teşvik etmiştir. Sonuç olarak Pelagos Cenneti, ilan edilmesinin ardından dünyanın Açık Denizlerdeki (ABNJ) ilk ÖKA'sı olmuştur. İtalyan drift-net balıkçılık endüstrisi drift-net yasağına uymuş, ancak Fransız endüstrisi, Fransa'nın MPA tanımını imzalamasından sonra bile ısrar etmiş ve AB hukuku yoluyla durdurulmak zorunda kalmıştır.
Yararlanıcılar
Ekolojik olarak daha iyi bilinen (örneğin, IMMA'ların belirlenmesi yoluyla) ve Pelagos Sığınağı Anlaşması sonucunda daha fazla koruma ilgisi altında olan deniz memelisi popülasyonları; Fransa, İtalya ve Monako kıyı toplulukları
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
1990'larda, İtalya'nın ulusal karaya vurma ağından elde edilen veriler, Ligurya Denizi'nin sürüklenen ağlarla balık avlama sapkın uygulaması nedeniyle benzeri görülmemiş büyüklükte bir deniz memelisi katliamına sahne olduğunu ortaya koymuştur. Güney İtalya'dan yüzlerce gemi kılıç balığı avlamak için kuzeyin zengin yaz balıkçılığı alanlarını işgal ederken, FAO'nun da teşvikiyle her gece on binlerce km uzunluğunda ölümcül ağları suya bırakıyorlardı. Ağlar seyrüseferi engelliyor ve deniz memelileri ve şeytan vatozları gibi koruma altındaki pek çok türü öldürüyordu. Böylece Ligurya Denizi'nde tüm pelajik ekosistemi korumak için uluslararası bir deniz koruma alanı oluşturma fikri ortaya çıktı; burada sadece driftnetler değil diğer insan faaliyetleri de deniz memelilerinin hayatta kalması için tehdit oluşturuyordu. O dönemde ana akım hukuk düşüncesi, deniz memelilerinin Ligurya Denizi'ndeki kritik yaşam alanlarının çoğunu içeren ve deniz taban çizgisinden 12 deniz mili ötesindeki uluslararası suların korunabileceği fikrini gülünç buluyordu. Monako Prensi Rainier III'ün dikkatini çekmekte etkili olan Rotary Kulübü'nün sponsorluğunda ve Europe Conservation'dan (bir STK) Fabio Ausenda ile birlikte, bölgede büyük bir deniz memelileri koruma alanı oluşturulmasını öneren "Pelagos Projesi" adlı bir belge hazırladım. Mart 1991'de bu öneri Monako'da Prens Rainier III'e sunuldu, o da bunu onayladı ve gerçekleşmesine yardımcı oldu. 8 yıl boyunca bürokraside yavaş ilerleyen Sığınak konsepti, Doğal Hayatı Koruma Vakfı (WWF) ve Greenpeace'in desteği sayesinde 1999 yılında Roma'da Fransa, İtalya ve Monako arasında "Akdeniz Deniz Memelileri için Pelagos Sığınağı" resmi anlaşması imzalanana kadar hayatta kalmayı başardı. Sığınak dünyanın ilk Açık Deniz MPA'sı oldu ve bu nedenle deniz koruma camiasında büyük beğeni topladı. Ne yazık ki Pelagos, kuruluşundan bu yana geçen 17 yıl içinde, çoğunlukla uygun bir yönetim organı oluşturmak için siyasi irade eksikliği nedeniyle, bölgedeki deniz memelisi popülasyonlarının koruma durumunu önemli ölçüde iyileştirme hedefini gerçekleştiremedi. Yine de Pelagos kavramı, bölgenin korunduğuna inanan yerel halkın zihninde canlıdır. Giderek artan sayıda Fransız ve İtalyan sahil kasabası Kutsal Alan ile ortaklıklarını gururla resmileştirirken, her iki ülkeden bilim insanları da bölgenin memeli faunası hakkında sağlam ekolojik bilgi oluşturmak için sıkı bir şekilde çalışmaya devam etmektedir (Giuseppe Notarbartolo di Sciara].
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Giuseppe Notarbartolo di Sciara
Tethys Araştırma Enstitüsü
Erich Hoyt
Balina ve Yunusların Korunması, Deniz Memelileri Koruma Alanları Görev Gücü
