GBR genelinde MSP'nin uygulanması için koordineli çok katmanlı yönetim
Tam Çözüm
GBR Saha Yönetimi programı, Queensland Ulusal Parklar Servisi personelinin federal Deniz Parkı, bitişik Eyalet Deniz Parkı ve Ulusal Park adalarında koordineli bir şekilde çalışmasını içermektedir.
GBRMPA
Bu çözüm, Avustralya'daki Büyük Set Resifi Deniz Parkı'nda özellikle kaynak kısıtlamaları ile etkili MPA yönetiminin sağlanmasını ele almaktadır; öncelikle MPA yöneticilerine yöneliktir, ancak aynı zamanda MPA yönetimini anlaması gereken diğer kişilere de yöneliktir.
Son güncelleme: 30 Sep 2020
7211 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Özellikle kaynak sınırlamaları ile etkili bir MPA yönetimine ulaşmak.
Bir MPA'nın yönetimi genellikle sürekli, uyarlanabilir ve katılımcı bir süreçtir ve istenen bir dizi hedefe ulaşmayı amaçlar. Bir yönetim sisteminin etkili olabilmesi için kurumlar arasında koordine edilmesi, düzenli olarak gözden geçirilmesi ve MPA'daki değişikliklere, kullanıcılara ve yönetim yetersizliklerine yanıt verebilmesi gerekir. Görevlerin ortaklar arasında paylaşılması, yöneticilerin daha etkili olabilmesinin bir yoludur.
Konum
Great Barrier Reef, Queensland, Avustralya
Okyanusya
Süreç
Sürecin özeti
Bu yapı taşları toplu olarak, GBR gibi karmaşık bir alanda, özellikle de kaynaklar sınırlı olduğunda, etkili bir MPA yönetiminin nasıl gerçekleştirileceğini özetlemektedir. Yönetimin etkili olabilmesi için kurumlar arasında koordine edilmesi ve paylaşılması, düzenli olarak gözden geçirilmesi ve MPA'daki değişikliklere, kullanıcılara ve yönetim yetersizliklerine yanıt verebilmesi gerekir. Yapı taşı 1, Avustralya ve Queensland hükümetleri tarafından GBR'nin tamamında kullanılan çok katmanlı yönetim 'araçları' (mekansal ve zamansal) yelpazesini özetlemektedir. Bu yönetim yaklaşımlarının birçoğu birbirini tamamlayıcı nitelikte olup, yetki sınırlarına bakılmaksızın faaliyet göstermektedir. BB2, hem karasal hem de denizel alanlarda etkin deniz koruma ile ilgili konuları ele alan geniş ve kapsamlı bir ekosistem tabanlı yönetim yaklaşımının ana hatlarını çizmektedir. BB3, saha yönetimi için büyük varlıkların (örn. BB3, saha yönetimi için büyük varlıkların (örneğin gemiler) yönetilmesinin bazı karmaşıklıklarını özetlemekte ve varlıkların paylaşılmasının nasıl hala etkili saha yönetimi sağlayabileceğini açıklamaktadır. Etkili yönetimin uygulanması için üç husus daha tartışılmaktadır: sahada MPA sınırlarının belirlenmesi (BB4); deniz sınırlarının yerini belirlemek için teknolojik yardımların kullanılması (BB5); ve GBR genelinde uyum faaliyetlerinin entegre edilmesinin önemi (BB6).
Yapı Taşları
Çok katmanlı yönetim 'araçları' (mekansal ve zamansal)
Bölgeleme, Büyük Set Resifi'nde kullanılan birçok mekânsal araçtan yalnızca biridir. Diğer mekansal katmanlar, GBR'nin aynı alanını, bölgelendirmenin üzerinde yer alan farklı katmanlarla gösteren aşağıdaki haritalarda gösterilmektedir. Bazıları yasal GBR İmar Planının bir parçası olan, bazıları ise diğer yasal belgelerde yer alan bir dizi çok boyutlu yönetim aracı (mekansal, mekansal olmayan ve zamansal) uygulanmaktadır. Mekânsal olmayan yönetim, balıkçılık için torba limitlerini veya boy limitlerini ya da çok çeşitli izinleri içerir; zamansal yönetim, balıkların yumurtlama zamanlarında mevsimsel kapanışları veya askeri eğitim gibi kısa vadeli faaliyetler için geçici kapanışları içerir. Dolayısıyla, tek bir GBR yönetim planından ziyade, federal kurum planlarını, Eyalet kurum planlarını ve diğer planları (örneğin balıkçılık yönetimi, limanlar vb.) içeren kapsamlı bir üç boyutlu Yönetim sistemi mevcuttur. Bugün bu yönetim araçları paketi, kurumlar ve yetki alanları arasında entegre ve koordine edilmiş kapsamlı bir yönetim çerçevesi oluşturmaktadır. Bununla birlikte, mekânsal yönetimin her yönü kamuya açık imar haritalarında gösterilmemektedir. İzinler (genellikle belirli bölgelere veya bölgelerdeki konumlara bağlıdır), tek başına imarla mümkün olmayan ayrıntılı bir alan yönetimi seviyesine izin verir.
Etkinleştirici faktörler
Hükümetlerarası Anlaşma (1979'da geliştirilen ancak 2009 ve 2015 gibi çeşitli yinelemelerle güncellenen IGA), hükümetlerin GBR'yi çok katmanlı yönetim araçları kullanarak yönetmek için işbirliği içinde çalışmalarının temelini oluşturmaktadır. GBR mevzuatının diğer bölümleri, çeşitli yönetim hükümlerinin GBR'de uygulanmasını ve kanunen yürürlüğe girmesini sağlamak için yasal 'yetkiyi' sağlamaktadır (ayrıca bkz. GBR için Sağlam Yasal/Yönetsel Çerçeve başlıklı Mavi Çözüm)
Çıkarılan dersler
- Tüm bu yönetim katmanları tek bir iki boyutlu bölgeleme planında yer alsaydı, son derece karmaşık ve kafa karıştırıcı olurdu; ancak kamuya açık bölgeleme haritaları yalnızca rekreasyonel kullanıcıların çoğunluğu için önemli olan yönetim katmanlarını göstermektedir.
- Queensland Eyaleti, bitişik Eyalet sularının çoğunda federal bölgelendirmeyi 'yansıtmıştır', bu da GBR'nin tamamında yüksek su işaretinden maksimum 250 km açık deniz mesafesine kadar neredeyse tüm Eyalet ve Federal sular için tamamlayıcı bölgelendirme olduğu anlamına gelmektedir - Hem mekansal hem de zamansal diğer tamamlayıcı yönetim yaklaşımları bu yetki sınırları boyunca faaliyet göstermektedir. Bu yaklaşımlar farklı hükümet düzeyleri ve çeşitli endüstriler, paydaşlar veya toplum grupları ile birlikte geliştirilmiştir ve GBR'nin tamamının daha etkili ve entegre bir şekilde korunmasını sağlamak ve böylece GBR'nin artan baskılarla başa çıkma direncini artırmak için tasarlanmıştır.
Ekosistem tabanlı yönetim: (deniz) kutusunun dışında düşünmek
MPA'ların karşı karşıya olduğu pek çok sorun sadece deniz alanının yönetilmesiyle etkili bir şekilde ele alınamaz; örneğin: - su kalitesi - su kalitesi sorunlarının çoğu karada ortaya çıkar - kıyıdaki gelişmeler, örn. limanlar - çoğu bir MPA'nın yetki alanı dışındadır - artan nüfus artışı ve rekreasyon - deniz yönetimi büyümeyi kısıtlamak veya sonuçta ortaya çıkan bazı etkileri azaltmak için çok az şey yapar - iklim değişikliği - yönetim direnç oluşturabilir ancak iklim değişikliği küresel bir sorundur GBR Deniz Parkı, alçak su işaretinin deniz tarafındaki sularla sınırlıdır, bu nedenle gelgit karalarını / gelgit sularını içermez; önemli kıyı alanları e.limanlar ve Queensland'in 'iç suları' da hariç tutulmuştur (başka bir Mavi Çözüm, hangi yargı yetkisinin geçerli olduğuna bakılmaksızın tamamlayıcı bölgelendirmeyi ana hatlarıyla belirtir). Diğer kurumlarla entegre bir yönetim yaklaşımı, yönetim etkisini Deniz Parkı'nın dışına taşır, böylece adalar, gelgit alanları ve havzalardaki birçok faaliyet etkin bir şekilde ele alınır. Örneğin, kıyı ekosistemlerinin haritalanması, havzalardaki kilit alanların belirlenmesi ve su kalitesi üzerindeki etkilerini en aza indirmek için çiftçilerle birlikte çalışılması, özellikle kara-deniz arayüzünü ve bitişik kıyı arazilerini ve sularını ele almayı amaçlamaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- GBR mevzuatı [s. 66 (2) (e)] ayrıca, yetki alanı dışındaki belirli faaliyetler üzerinde düzenleyici kontrollere izin veren geniş bir ekosistem yaklaşımı benimsemek için hükümlere sahiptir (örneğin, su ürünleri yetiştiriciliği deşarjlarının GBR su kalitesi üzerindeki potansiyel olumsuz etkisini ele almak için 5 km iç kısımlara kadar su ürünleri yetiştiriciliğini kontrol eden özel Yönetmelikler) - Yetki alanları arası anlaşmalar (bkz. Kaynaklar) da bu daha geniş ekosistem yaklaşımının başarılmasına yardımcı olmuştur.
Çıkarılan dersler
- Deniz alanının tek başına yönetilmesi denizlerin etkili bir şekilde korunmasını sağlamayacaktır; buna paralel olarak ek çabalar da gösterilmelidir, örneğin bitişik kıyı sularının ve havzaların daha iyi yönetilmesi için başkalarını etkilemek gibi.
- Kapsamlı bir ekosistem tabanlı yönetim (EBM) yaklaşımı 'kutunun dışında düşünmeyi' (yani farklı ve yeni bir bakış açısıyla düşünmeyi) teşvik eder ve hem karasal hem de deniz alanlarında çok katmanlı yönetim ve planlamayı kapsayabilir, ki bunların her ikisi de denizin etkili bir şekilde korunmasıyla ilgilidir - Bu tür yönetim yaklaşımları (örneğin su kalitesinin ele alınması) en iyi şekilde bu bitişik alanlardaki diğer kurumlar, yerel yönetimler ve endüstrilerle ortaklıklar içinde gerçekleştirilir.
- GBRMPA ve diğer kurumlar tarafından üstlenilen mevcut girişimlerin birçoğu özellikle kara-deniz arayüzünü ve bitişik kıyı arazilerini ve sularını ele almayı amaçlamaktadır.
Daha iyi saha yönetimi için varlık ve sorumluluk paylaşımı
Çoğu MPA yöneticisinin bariz tercihi güvenilir, emniyetli, amaca uygun, bakımı iyi yapılmış ve çalışır durumda bir gemi filosuna sahip olmaktır. Ancak bazen gemi devriyeleri ya da bazı deniz yönetimi görevleri daha uygun bir şekilde paylaşılabilir (örneğin diğer devlet kurumlarıyla ya da özel sektörden bir gemi kiralanarak). Uzmanlaşmış yönetim gemilerinin işletilmesi ve sürekli bakımı, özellikle de kurumda gerekli teknik kapasiteye sahip yeterli personel yoksa ya da sürekli düzenli operasyonlar için işletme fonları sınırlıysa, önemli zorluklar yaratabilir. Pahalı varlıkların (örneğin uygulama için uzmanlaşmış hızlı devriye gemileri veya demirleme veya demirlememe işaretleri gibi tesisleri kurmak için sabit bir çalışma gemisi) satın alınıp alınmayacağına karar verirken, gerekli hizmet düzeyini ve olası kullanım sıklığını en uygun maliyetli şekilde sağlama hedefi göz önünde bulundurulmalıdır. MPA yönetimi, GBR'de Paylaşılan Yönetişim üzerine Mavi Çözüm'de açıklandığı gibi sorumluluk ve bilgi paylaşımı yoluyla da geliştirilebilir. Yönetim, teknelerden başka fiziksel varlıkların paylaşımını da içerebilir; örneğin paylaşılan varlıklar arasında operasyonel üsler, ofisler, araçlar ve hatta uçaklar yer alabilir.
Etkinleştirici faktörler
Büyük Set Resifi Hükümetlerarası Anlaşması, GBR'nin uzun vadeli yönetimi için federal ve Eyalet (Queensland) hükümetlerinin birlikte çalışması için bir çerçeve sağlamaktadır. GBR personeli, varlıkların satın alınması ve işletilmesi için bir bütçe ayırmak üzere Yıllık İş Planı geliştirir; bu plan daha sonra, önümüzdeki 3 yıl boyunca beklenen maliyetleri tahmin etmek için her yıl gözden geçirilen ve güncellenen Üç Yıllık Döngüsel Program Planının ilk yılı olur.
Çıkarılan dersler
- Deneyimler, uzmanlaşmış bir gemi gibi büyük bir varlık satın almadan önce, personelin varlığı 'tüm yaşam döngüsü' boyunca idare etme kapasitesini değerlendirmeye ihtiyaç olduğunu göstermektedir (bu, geminin işletilmesinden daha fazlasını içerir ve geminin tasarımı, inşası ve hizmete alınmasından, işletilmesi, bakımı ve modifikasyonuna ve nihayetinde değiştirilmesi / hizmet dışı bırakılmasına kadar uzanmalıdır). - MPA'nız pahalı bir devriye gemisi gibi özel ekipman gerektiriyorsa, yönetim ortaklarınızdan kaynakları paylaşmalarını istemeyi düşünün (örn.'çapraz güverte', yani birden fazla kurumdan personelin tek bir devriye gemisinde birlikte çalışması veya gemilerin kurumlar arasında paylaşılması) - Öncelikli bir varlık değiştirme programı, düzenli olarak gözden geçirilen bir iş stratejisinin parçasıdır (örneğin, dıştan takmalı motorlar her 4-5 yılda bir değiştirilir; daha büyük gemiler her 10-15 yılda bir değiştirilir) - Büyük gemilere, uçaklara/helikopterlere erişim güzeldir, ancak bu tür kaynaklar etkili bir uyum programı için gerekli değildir.
Sahada MPA sınırlarının belirlenmesi
Bir MPA'nın (veya bir MPA içindeki bölgelerin) sınırları su üzerindeyken tanımlanabilir olmalıdır. Geleneksel olarak, kıyıdaki MPA sınırları belirgin bir doğal özelliğe ya da kıyı şeridi gibi bir özelliğe olan mesafeye göre belirlenir. Bazı durumlarda, deniz sınırlarının fiziksel olarak belirlenmesi karada sabit işaretler ya da yüzen işaret şamandıraları kullanılarak gerçekleştirilmiştir, ancak bu tür bir altyapının kurulması ve sürdürülmesi önemli maliyetler getirmektedir. Derin su, açık okyanus koşulları ya da büyük MPA'lar için işaret şamandıralarının yerleştirilmesi imkansız olmasa da son derece zordur ve maliyeti de oldukça yüksektir. Bu nedenlerden dolayı, MPA yöneticileri bu tür açık deniz sınırlarını GPS koordinatlarını kullanarak belirlemektedir (Koordinata dayalı bölge sınırları için Kaynaklara bakınız). Deneyimler, batık özelliklerin (örneğin derinlik konturları, resifler, kıyılar, gemi enkazları, vb) tanımlanmasının zor olabileceğini ve bu nedenle deniz sınırları için kullanılmaması gerektiğini göstermiştir.
Florida Keys Ulusal Deniz Koruma Alanı deniz sınırları için açık deniz altyapısı kurma konusunda önemli bir deneyime sahiptir; FKNMS personeli deniz bölgelerini işaretleyen 100'den fazla sarı sınır şamandırası; Yaban Hayatı Yönetim Alanlarını işaretleyen 120'den fazla sınır şamandırası ve/veya işareti kurmuştur ve 500'den fazla demirleme şamandırasından sorumludur.
Etkinleştirici faktörler
Etkili ve doğru deniz sınırları ve tanımları geliştirmek için sınır geliştirmeye yönelik En İyi Uygulama yaklaşımları mevcuttur (bkz. Kaynaklar); bunlar sınırla ilgili yanlış anlamaları ve muhtemelen davaları azaltmaya yardımcı olabilir.
Çıkarılan dersler
- Demirleme şamandıraları mükemmel yönetim araçları olabilir, ancak kayıkçıları, dalgıçları veya balıkçıları tek bir yere çekerek ve yoğunlaştırarak deniz kaynaklarını olumsuz etkileyebileceklerine dair endişeler mevcuttur. Bu nedenle eğitim programları, herhangi bir etkiyi değerlendirmek için izleme ile birlikte herhangi bir demirleme şamandırası programına eşlik etmelidir. - Tanımlanabilir bir coğrafi özelliğe atıfta bulunmak, bir sınır konumunun netleştirilmesine yardımcı olabilir; ancak coğrafi koordinatlar da uygulanabilirliğe yardımcı olacaktır.
- MPA sınırlarıyla ilgili bir sorun da balıkçıların 'çizgide balık tutması' ve bunun sonucunda ortaya çıkan kenar etkileridir (yani MPA kenarlarının daha ağır etkilenmesi) - Sadece tek bir kara tabanlı işaretleyici kullanılırsa, sınırın hangi görüş açısından bakıldığına bağlı olarak farklılık gösterdiği görülebilir - Acelecilik ve deneyimsizlik kötü MPA sınırlarına yol açabilir. Doğruluk ve bütünlük için her zaman sınırların zemin doğrulamasını yapın. - Kıyı şeritleri hareketli olabilir (yani aşınabilir veya birikebilir), bu nedenle hareket etmeleri veya tanımlanmalarının zor olması halinde sınırların uygulanması sorun olabilir.
Deniz yönetimine yardımcı olacak teknolojik yardımlar
Denizcilik alanında etkin yönetim çeşitli teknolojik yardımlarla büyük ölçüde desteklenebilir; bunlara örnek olarak aşağıdakiler verilebilir: - Küresel Konumlandırma Sistemi (GPS) - GPS alıcısı olan herkesin (çoğu cep telefonu dahil) erişebileceği bir uydu navigasyon sistemi. Dört veya daha fazla GPS uydusuna engelsiz erişim olması koşuluyla, bir GPS Dünya'nın herhangi bir yerinde üç boyutlu konum, hız ve zaman sağlayacaktır. - Gemi İzleme Sistemi (VMS) - düzenleyici kurumlar tarafından ticari balıkçı gemilerinin faaliyetlerini izlemek için kullanılan elektronik bir takip sistemidir. VMS, yasadışı balıkçılığın önlenmesi ve deniz çevresinin korunması da dahil olmak üzere balıkçılık yönetiminde önemli roller oynayabilir. VMS, teknede bir GPS ve tekne ile kıyı arasında genellikle uydu aracılığıyla iletişim gerektirir. Daha geniş uygulamaları vardır (örneğin çarpışmadan kaçınma) ve çoğu ülkenin kıyılarından 200 nm uzaklığa kadar gemileri izlemek için kullanılabilir. - Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS) - AIS donanımlı gemilerin ve kıyı istasyonlarının gemilerin konumlarını, rotalarını ve hızlarını tanımlamalarını ve bulmalarını sağlayan bir radyo yayın sistemi. Gemi trafik hizmetleri (VTS), öncelikle güvenlik ve verimlilik için limanlardaki, yoğun su yollarındaki ve kıyı sularındaki gemileri izlemek için AIS'yi kullanır.
Etkinleştirici faktörler
- Bir GPS taşınabilir, nispeten düşük maliyetli, genellikle güvenilir, hava koşullarından nadiren etkilenen ve oldukça hassas olabilir. Bununla birlikte, diferansiyel GPS tesisleri deniz uygulaması için daha yüksek doğruluk sağlar - GPS uyduları çeşitli işletmeci hükümetler tarafından düzenli olarak güncellenir.
- VMS verilerine erişim maliyeti sistemin işlevselliğine göre değişir; işlevsellik arttıkça ekipman ve veri bağlantıları daha pahalı hale gelir.
Çıkarılan dersler
1. MPA yöneticileri GPS ve/veya VMS gibi teknolojik araçlardan yararlanarak saha kapasitelerini artırmaya çalışmalıdır; zira bu tür araçlar gözlemlerin yakalanmasına ve doğru bir şekilde konumlandırılmasına yardımcı olabilir, istihbarat toplama ve uyumluluğu artırabilir ve gemi tabanlı devriyelerin etkin bir şekilde konuşlandırılmasına yardımcı olabilir. Bir GPS ünitesi bir MPA'da uygulama için faydalı olabilirken, açık deniz deniz ortamında kullanılan bir GPS'in doğruluğunu sağlamak için bilinen kalibre edilmiş bir fikstürle rutin olarak yer denetimi yapılması gerekir. Bazen GPS sinyalleri doğru olmayabilir (deniz ortamındaki parazitlere aşırı atmosferik koşullar ve jeomanyetik fırtınalar dahildir). Bununla birlikte, radyo işaretçileri ağı kullanılarak diferansiyel GPS olanakları mevcutsa, bunlar daha yüksek doğruluk sağlar. GPS arızalanabilir (örneğin pille çalışıyorsa) veya kullanıcıların herhangi bir zamanda sisteme erişimi engellenebilir (örneğin uydular kapanabilir), bu nedenle her zaman yedek bir harita ve pusula taşıyın.
GBR'de entegre uyum faaliyetleri
Entegre uyum, GBR'nin etkin yönetimine katkıda bulunan kilit bir yaklaşımdır. Uyum yönetimini sağlamak için sadece gözetim veya yaptırımdan çok daha geniş bir strateji yelpazesini içeren bir dizi uyum stratejisi kullanılmaktadır (aşağıdaki Tablo 1'e bakınız). Bugün GBR'nin uyum yaklaşımı dünya standartlarında olarak kabul edilmektedir. Bu yaklaşım, Avustralya ve Queensland hükümetlerinin eğitimli ve yetkin görevlilerinden oluşan ve yakın işbirliği içinde çalışan ortak bir Saha Yönetimi Uyum Birimi (FMCU) tarafından uygulanmaktadır. FMCU, GBR genelinde mevcut tüm uyum kaynaklarının konuşlandırılmasını koordine eden merkezi bir role sahiptir. Saha faaliyetlerinin yürütülmesi, Queensland Parklar ve Vahşi Yaşam Servisi, Queensland Tekne ve Balıkçılık Devriyesi, Queensland Polis Servisi ve Avustralya Sınır Koruma Komutanlığı (BPC) dahil olmak üzere bir dizi kilit ortak kurum aracılığıyla gerçekleşir. Devriyelerin planlanması istihbarat kaynaklı bilgilere dayanmakta ve maksimum tespitin yanı sıra caydırıcı bir etki de sağlamaktadır.
BPC, hedefli hava gözetimi sağlayan hava operasyonlarının ana sağlayıcısıdır. BPC ekipleri FMCU tarafından deniz parkı suçlarının tespiti ve ardından kanıt toplama konusunda eğitilmektedir.
Etkinleştirici faktörler
GBR'de genel uyum başarısı için kilit faktörler şunlardır: - Kurumun stratejik hedefleri ve öncelikleri ile uyumlu yıllık ve operasyonel uyum planlarına sahip olmak. - Onaylanmış Commonwealth Standartları ile desteklenen kapsamlı işletim kılavuzlarına ve yönergelere sahip olmak. - Bilgi/istihbaratın etkili yönetimi (kapsamlı analiz ve tehdit/risk değerlendirmesi dahil). - Kapsamlı brifinglerin sağlanması dahil olmak üzere savcılarla yakın bir çalışma ilişkisi.
Çıkarılan dersler
- Yaptırım ve kovuşturma her zaman tercih edilen seçenek değildir ve tehdide, insan davranışına ve çevresel etkiye bağlı olarak diğer daha uygun uyum stratejileri (örneğin eğitim, uyarı, uyarı mektubu veya ihlal bildirimi) kullanılabilir. Amaç, sınırlı kaynakların en yüksek etkiye sahip, uyumsuz kullanıcılara odaklanmasına izin vererek, kullanıcıların çoğunluğu tarafından bilinçli öz düzenleme sağlamaktır - İyi istihbarat/bilgi, iyi uyum için bir anahtar olabilir - Mahkeme işlemi yapıldığında etki beyanları sağlanır; bunlar hakimlerin yasadışı bir faaliyetin neden olabileceği gerçek veya potansiyel zararı anlamalarına yardımcı olur (ör.örn. yasadışı balıkçılık ciddi çevresel zararlara yol açabilir) ve yargı tarafından daha uygun cezaların verilmesine yol açar. - GBR'de şu anda uygulanan para cezalarının seviyesi birçok balıkçılık suçlusu için caydırıcı değildir; tekrar suç işleyenler için 'Üç vuruşta çıkarsın' yaklaşımı daha fazla kullanılmaktadır.
Etkiler
Özellikle Büyük Set Resifi büyüklüğünde ve karmaşıklığında bir MPA söz konusuysa, yönetim sorumluluğunu bir dizi devlet kurumu, endüstri ve kilit ortak arasında paylaşmanın pek çok faydası vardır (bkz. Mavi Çözüm - Sağlam yasal yönetişim çerçevesi, özellikle yetki alanları arası anlaşmalar (BB1), tamamlayıcı mevzuat (BB2) ve kilit sektörlerle ortaklıklar (BB6). Benzer şekilde, kurumlar arasında yüksek düzeyde koordinasyon sağlamak için etkili bir şekilde çalışmak ve MPA genelinde uyum planlaması ve uygulama yapmak zor ve maliyetli görünebilir, ancak avantajların gerekli çabaya değdiği gösterilmiştir. Bu, zaman içinde çeşitli kaynaklardan toplanan istihbarat ve bilgilerin koordinasyonunu içerebilir ve bu da daha etkili yönetim ve uygulamaya yol açabilir. Tüm kullanıcıların MPA ve bölge sınırlarının konumlarını anlamasını sağlamak da çabaya değer. Sınırları işaretlemek için kullanılan tüm yöntemlerin pahalı olması gerekmez, ancak bu yöntemlerin hazır ve yorumlanması kolay olması gerekir. Saha yönetimi, izleme ve uygulamaya yardımcı olmak için teknolojiyi etkin bir şekilde kullanmanın birçok faydası olabilir. Bu tür teknolojiler ucuz olmasa da, uzun vadeli faydalar genellikle yapılan masrafa değecektir
Yararlanıcılar
Öncelikli olarak Büyük Set Resifi Deniz Parkı yöneticilerine yönelik olmakla birlikte MPA yönetimini anlaması gereken diğer kişilere de yöneliktir.
Hikaye
1970'lerin sonlarından bu yana, büyük ve karmaşık GBR'nin yönetiminin Avustralya Hükümeti ve Eyalet (Queensland) Hükümeti arasında paylaşıldığı gerçeğini ele almak için çeşitli araçlar geliştirilmiştir. Çeşitli yönetim planları, stratejileri, programları ve girişimlerinin hazırlanması, uygulanması ve değerlendirilmesinde doğrudan yer alan 13 farklı federal ve Eyalet hükümet kurumu bulunmaktadır. Resmi bir Hükümetlerarası Anlaşma, sorumluluğun çeşitli federal ve Eyalet kurumları tarafından paylaşılmasını sağlamaktadır. Buna ek olarak, kilit endüstriler ve kullanıcı grupları da bazı yönetim zorluklarına yardımcı olarak önemli roller oynamaktadır. GBR o kadar karmaşıktır ki, tek bir yönetim planından ziyade, çok çeşitli deniz mekansal planları ve diğer yönetim araçlarını içeren kapsamlı bir yönetim sistemine sahiptir. Kapsamlı İmar Planı, kilit yönetim araçlarından biridir ve GBR'deki çoklu kullanımların yönetilmesine yardımcı olan kritik bir bileşendir. Bununla birlikte, her biri Federal ya da Queensland mevzuatında yasal dayanağı olan diğer mekansal ve zamansal yönetim araçları ve stratejileri de kullanılmaktadır: - Ayrıntılı yönetim hükümleri gerektiren belirli alanlar için yönetim planları, örneğin sayıların sınırlandırılması ya da onaylanmış politikaların uygulanması - Belirli yüksek kullanım alanları ya da özel yerel düzenlemelerin gerekli olduğu yerler için saha planları ve özel yönetim alanları - Belirlenmiş nakliye şeritleri, Savunma Eğitim Alanları, türe özgü koruma Alanları gibi diğer mekansal kısıtlamalar - Mekansal ve/veya zamansal olabilen ya da olamayan kullanımı düzenleyen diğer planlar - ör.balıkçılık yönetim planları, tür kurtarma planları ve Geleneksel Sahiplerle yapılan resmi anlaşmalar GBR'nin korunması ve yönetimi, devlet kurumları, Geleneksel Sahipler, paydaşlar ve topluluk üyeleri arasındaki ortaklıklara dayanan, hem su üzerinde hem de havzada faaliyet gösteren işbirlikçi çabalara dayanmaktadır. Saha yönetimi, GBR'nin genel yönetiminin yalnızca bir yönüdür. Saha yönetimi aynı zamanda paylaşılan bir sorumluluktur ve GBRMPA bünyesinde federal ve Eyalet kurumlarının yetkililerinden oluşan belirli bir grup tarafından koordine edilir. Sorumluluk, kaynak ve bilgi paylaşımı temel yönetim yaklaşımlarıdır. Örneğin, bir faaliyet veya olayla ilgili tek bir raporun pek bir önemi yokmuş gibi görünebilir ancak kurumlar arasında ve zaman içinde çok çeşitli bilgi ve istihbaratın koordine edilmesi, daha etkili yönetim ve uygulamaya yardımcı olacak kalıpları ve yüksek kullanım dönemlerini gösterecektir.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Jon C. Day
ARC Mercan Resifleri Çalışmaları Merkezi, James Cook Üniversitesi
