Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervinde (RDS) Erişim ve Fayda Paylaşımı (ABS) Kaynaklarının Yönetimi

Tam Çözüm

tarafından Euryandro Ribeiro Costa, State Secretariat for the Environment of Amapa (SEMA/AP)

Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi, Amapa, Brezilya'da gerçekleştirilen Brezilya cevizi kabuğu kırma çalışması.

2000'li yılların ortalarında, Amazon ormanlarının korunması ve geleneksel toplulukların sürdürülebilir kullanımını birleştiren bir koruma alanı olan Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi (RDS), Amapá'daki ilk tanınmış biyo-keşif girişimine ev sahipliği yaptı. COMARU kooperatifi tarafından temsil edilen São Francisco do Iratapuru topluluğu, Natura ve Eyalet Hükümeti (SEMA/AP aracılığıyla) ile breu-branco(Protium pallidum) kullanımını içeren ve 2004 yılında "Perfume do Breu "nun başlatılmasına yol açan Brezilya'nın ilk Fayda Paylaşımı Anlaşmasını (ABS) imzaladı. Daha sonra, başlangıçta Natura tarafından yönetilen fayda paylaşım kaynaklarını yönetmek için bir fon oluşturuldu. Topluluk bu fonlara projeler aracılığıyla, ancak sınırlı bir özerklikle erişmiştir. 13.123/2015 sayılı Federal Kanun ile yönetim 2018 yılında katılımcı bir Yönlendirme Komitesi tarafından desteklenen COMARU'nun kendisine geçti. O zamandan bu yana finanse edilen projeler arasında topluluk altyapısının iyileştirilmesi, değer zincirlerinin güçlendirilmesi ve yerel eğitimler yer almakta, şeffaflığı, sosyal tarafgirliği ve RDS'de olumlu etkileri teşvik etmektedir.

Son güncelleme: 03 Oct 2025

100 Görünümler

Fotoğraf ve video galerisi

Tüm fotoğrafları gör

Bağlam

Ele alınan zorluklar

Kuraklık

Düzensiz yağışlar

Mali kaynakların verimsiz yönetimi

Altyapı geliştirme

Alternatif gelir olanaklarının olmaması

Sosyo-kültürel bağlamdaki değişiklikler

Altyapı eksikliği

Belirlenen engellerin üstesinden gelmek için Fayda Paylaşım Fonu için üç ana boyutta düzenlenen yeni yönetim modelinin uygulanması.

Çevresel: Rio Iratapuru RDS'deki biyolojik çeşitliliğin sürdürülebilir kullanımının sağlanması, yırtıcı sömürünün önlenmesi ve türler ve yerel geçim kaynakları hakkındaki bilgileri genişleten araştırmaların teşvik edilmesi.
Sosyal: önceki modelde sınırlı topluluk özerkliği, karar alma sürecine düşük katılım ve şeffaflık eksikliğini ele alırken, katılımcı yönetişimi ve topluluklar ile kurumlar arasındaki işbirliğini güçlendirmek.
Ekonomik: Fonun mali sürdürülebilirliğinin sağlanması, farklı topluluk ve kuruluşlara erişimin genişletilmesi ve eşitlik, şeffaflık ve sürekliliği garanti eden yönetim mekanizmalarının oluşturulması.

Bu zorlukların üstesinden gelinmesi, katılımcı bir Yönetim Komitesi, halka açık teklif çağrıları, sermayenin hareketsizleştirilmesi ve COMARU ile yerel ortakların güçlendirilmesi, gelişmiş yönetişim, özerklik ve uzun vadeli olumlu etkilere sahip bir modeli pekiştirmiştir.

Uygulama ölçeği

Ulusal altı

Ekosistemler

Tropikal yaprak dökmeyen orman

Tema

Erişim ve fayda paylaşımı

Sürdürülebilir finansman

Korunan ve muhafaza edilen alanlar yönetişimi

Sürdürülebilir geçim kaynakları

Geleneksel bilgi

Bilim ve araştırma

Ekstraktlar

Konum

Rio Iratapuru, Laranjal do Jari - Amapá, 68920-000, Brezilya

Güney Amerika

Süreç

Sürecin özeti

Iratapuru Fonu deneyimi, üç yapı taşının birbirini tamamladığını ve tutarlı sonuçlar sağlayan bir mekanizma oluşturduğunu göstermektedir. İlk adım, topluluk özerkliğini güçlendirmek için merkezi bir unsur olan kaynakların doğrudan yönetiminin COMARU'ya devredilmesiydi. Bu değişiklik ancak ikinci blok tarafından uygulanabilir hale getirildi: katılımcı yönetişim, şeffaflık ve teknik destek getiren ve farklı aktörlerin sorumlulukları ve kararları paylaşmasına olanak tanıyan Iratapuru Fon Yönetim Komitesi'nin oluşturulması. Proje seçimi için halka açık çağrılarla temsil edilen üçüncü blok, bu yönetim yapısını somut etkilere dönüştürerek topluluk inovasyonunu, uygulamalı araştırmayı ve kurumsal güçlendirmeyi teşvik etti. Bu bloklar birlikte finansal sürdürülebilirliği, teknik titizlik ile yerel gerçekler arasındaki dengeyi ve Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi'nde geleneksel bilgiye değer veren, fırsatlar yaratan ve sosyal ve çevresel etkileri artıran bir fayda paylaşım modelinin pekiştirilmesini sağlamaktadır.

Yapı Taşları

Fonun banka hesabının doğrudan yönetiminin devri: kaynaklar Natura'nın hesabından COMARU tarafından yönetilen bir hesaba aktarıldı

Fonun banka hesabının doğrudan yönetiminin devredilmesi COMARU'nun topluluk özerkliğinin güçlendirilmesinde bir dönüm noktası olmuştur. Daha önce kaynaklar, sunulan teklifleri değerlendiren ve onaylayan Natura'nın yönetimi altındaydı. Değişiklikle birlikte kooperatif, Yönetim Komitesi ile birlikte kriterleri, teklif çağrılarını ve başvuru önceliklerini belirleyerek doğrudan kontrolü üstlendi. Bu düzenleme daha fazla şeffaflık, sosyal katılım ve kurumsal güçlenmeyi teşvik ederek faydaların Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi (RDSI) çevresindeki yerel topluluklara ve ortak kurumlara daha adil bir şekilde ulaşmasını sağladı.

Etkinleştirici faktörler

Yasal netlik sağlayan 13.123/2015 sayılı Federal Kanun ve 8.772/2016 sayılı Kararname;
COMARU'nun meşru bir toplum örgütü olarak güçlenmesi;
SEMA/AP, Natura, Bio-Rio, Jari Vakfı ve RURAP ile stratejik ortaklıklar;
Ortak yönetişimi sağlayan katılımcı bir Yönetim Komitesi;
Modeli sürdürebilmek için yeterli mali kaynakların mevcudiyeti.

Çıkarılan dersler

Doğrudan yönetim, topluluk özerkliğini ve Fon yönetimine olan güveni güçlendirmiştir;
Etkin özerklik COMARU için idari ve mali eğitim gerektirmiştir;
Kamu çağrıları erişimi genişletti ancak rekabetçi teklifler için iletişim ve kapasite geliştirme gerektirdi;
Fon sermayesinin hareketsiz hale getirilmesi ve sadece faizin kullanılması sürdürülebilirliği garanti altına almış ancak toplumda sabır ve anlayış gerektirmiştir;
Yönetim Komitesindeki farklı çıkarları uzlaştırmak, açık yönetişim kurallarının ve şeffaf kararların gerekli olduğunu göstermiştir;
Gelecekteki uygulamalar, sürekli eğitime, toplum kuruluşlarının kurumsal olarak güçlendirilmesine ve uzun vadeli etkilerin sağlanması için izleme mekanizmalarına yatırım yapmalıdır.

Kaynakların yönetiminde COMARU'ya destek olmak üzere Iratapuru Fon Yönetim Komitesi'nin oluşturulması ve işleyişi

13.123/2015 sayılı Federal Kanunun yürürlüğe girmesiyle birlikte Natura, Amapá Hükümeti (SEMA/AP) ve São Francisco do Iratapuru topluluğu (COMARU ve Bio-Rio Derneği tarafından temsil edilen) ile toplantılar düzenlemiş ve bunun sonucunda daha sonra Iratapuru Fonu olarak yeniden adlandırılan Geleneksel Toplulukların Sürdürülebilir Kalkınması için Natura Fonunu oluşturan Anlaşmaya bir Ek yapılmıştır. Bu tartışmalar, önemli miktarlar söz konusu olduğu için Natura'nın hesabından kendi hesabına aktarılacak olan kaynakların yönetiminde COMARU'nun desteklenmesi ihtiyacının altını çizdi. Beş oy hakkına sahip kurum (COMARU, Bio-Rio, SEMA/AP, Natura ve Jari Vakfı) ve iki danışman üyeden (RURAP ve SEBRAE/AP) oluşan Iratapuru Fonu Yönetim Komitesi kurulmuştur. Anlaşmalar, Fon'un yapısını, transferlerin periyodikliğini, başvuru kriterlerini ve finanse edilen projelerin 21 eylem hattından en az birini ele alması ve kamu çağrıları yoluyla erişim şartını tanımlamıştır.

Etkinleştirici faktörler

Komite'nin başarısı şunlara dayanıyordu:

Sürdürülebilirliği sağlamak için sadece faiz kullanarak Fon sermayesinin uzun vadeli yatırımlarda hareketsiz hale getirilmesi;
İkisi RDSI toplulukları ve biri araştırma kurumları için olmak üzere üç yıllık çağrı yoluyla erişim;
Komiteyi desteklemek üzere bir İcra Sekretaryasının Fon tarafından finanse edilmesi.

Çıkarılan dersler

Yıllar boyunca Iratapuru Fon Yönetim Komitesi'nin çalışmaları, topluluk yönetimini güçlendirmek ve kaynakların kullanımında daha fazla şeffaflık sağlamak için karşılaşılan zorluklar ve izlenecek yollar konusunda değerli dersler çıkarılmasını sağlamıştır. Bu derslerin başlıcaları şunlardır

Toplum temelli kurumlar mali yönetimlerini geliştirmek için sürekli desteğe ihtiyaç duyarlar;
Rekabetçi projeler hazırlamak ve Fon kaynaklarına erişmek için sürekli eğitim veya nitelikli profesyonellerin işe alınması şarttır;
Yatırımlar, üretken altyapının ötesinde etkiler yaratmakta, örneğin madencilerin çocuklarının liseden lisansüstü eğitime kadar eğitimlerinin desteklenmesi gibi önemli sosyal faydalar sağlamaktadır;
Kontrol mekanizmalarının güçlendirilmesinin gerekli olduğu kanıtlanmıştır: hesabı sadece COMARU yönetebilse de, banka hesap özetlerine erişim İcra Sekreterliği ve Komite üyelerine de verilerek daha fazla şeffaflık ve kolektif güven sağlanmıştır.

Iratapuru Fonu'nun toplum ve araştırma projelerinin seçimi için halka açık çağrıları

Iratapuru Fonu'nun halka açık çağrıları, Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi (RDSI) çevresindeki toplulukların ve araştırma kurumlarının şeffaf ve adil bir şekilde rekabet etmesini sağlayarak kaynaklara erişimin demokratikleştirilmesinde belirleyici bir adımdır. 2019 yılından bu yana, toplumun güçlendirilmesi, üretken altyapının iyileştirilmesi, eğitimin teşvik edilmesi, teknik eğitim ve uygulamalı bilimsel araştırmaların desteklenmesine odaklanan eylem başlıklarını kapsayan yıllık çağrılar açılmaktadır. Süreç birkaç aşamadan oluşmaktadır: çağrının geniş çapta duyurulması, teklif hazırlama konusunda topluluklara eğitim ve destek verilmesi, Yönetim Komitesi tarafından titiz bir teknik analiz yapılması, toplu müzakere ve onaylanan projelerin daha sonra izlenmesi. Bu düzenleme sadece topluluk özerkliğini güçlendirmek ve yerel inovasyonu teşvik etmekle kalmıyor, aynı zamanda sürdürülebilir kalkınmaya, kurumsal güçlenmeye ve biyolojik çeşitliliğin korunması ve geleneksel geçim kaynaklarının değerlendirilmesine yönelik bilimsel bilgi üretimine katkıda bulunarak bölgedeki olumlu etkileri de genişletiyor.

Etkinleştirici faktörler

Çağrıların başarısı kilit faktörler tarafından sağlanmaktadır:

Net kriterlerin tanımlanması ve tekliflerin değerlendirilmesinden sorumlu katılımcı bir Yönetim Komitesinin rolü;
Fonun ana sermayesinin getirisi ile garanti altına alınan finansal istikrar;
Toplulukların ve teklif veren kurumların teknik kapasitesini güçlendiren eğitim fırsatları;
Desteklenen projelerin seçiminden uygulanmasına ve raporlanmasına kadar tüm aşamalarda şeffaf süreçler.

Çıkarılan dersler

Iratapuru Fonu'nun halka açık çağrılarından çıkarılan başlıca dersler şunlardır:

Şeffaflığın artırılması ve topluluk güveninin güçlendirilmesi, ancak bunun için açık, erişilebilir ve sürekli iletişim gerekmektedir;
Daha az deneyimli topluluklar yeterli destek olmadan teknik gereklilikleri yerine getirmekte zorlandıkları için önceden kapasite geliştirme şarttır;
Onaylanan projeler, değer zincirlerinde iyileşmeler, kurumsal güçlenme ve örgün eğitime daha fazla erişim gibi önemli etkiler yaratmıştır;
Araştırma alanında, çağrılar biyoçeşitlilik üzerine uygulamalı çalışmaları teşvik etmiş, RDSI yönetimine ve geleneksel bilginin takdir edilmesine katkıda bulunmuştur;
Benzer girişimler, teknik kriterler ile toplum gerçekleri arasında bir denge sağlamalı, erişim engellerinden kaçınmalı ve faydaların dağılımında eşitlik sağlamalıdır.

Etkiler

13,123/2015 sayılı Federal Kanunun 8,772/2016 sayılı Federal Kararname ile düzenlenmesinden sonra, Fayda Paylaşım Fonu için yeni bir yönetim modelinin uygulanmasına ilişkin görüşmeler başlamıştır. Bu görüşmeler 2018 yılında, bugüne kadar yürürlükte olan düzenlemenin oluşturulmasıyla sonuçlanmıştır. Bu yeni model, Fonun bir Yönetim Komitesi tarafından yönetilmesini ve kaynaklara erişimin kamuya açık teklif çağrıları yoluyla sağlanmasını ve böylece Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi (RDSI) çevresindeki diğer topluluklara ve araştırma kurumlarına erişiminin genişletilmesini öngörmektedir.

Bu yeni düzenlemenin olumlu etkileri arasında aşağıdakiler öne çıkmaktadır:

Kamuya açık teklif çağrıları ve Yönetim Komitesi'nin incelemesine sunulan mali raporlar sayesinde kaynakların yönetimi ve kullanımında daha fazla şeffaflık;
Yerel biyolojik çeşitlilik ve yaşam biçimleri hakkında bilgi üretimini teşvik ederek, RDSI'daki bilimsel araştırmaların finanse edilmesi;
Fonun ana sermayesinin finansal yatırımlara aktarılması, sadece teklif çağrılarının getirilerinin (faiz) kullanılması ve uzun vadeli finansal sürdürülebilirliğin sağlanması konusunda ortak karar alma;
COMARU, Bio-Rio Derneği ve çevre toplulukların özerklik, yönetim kapasitesi ve ağ koordinasyonunun artırılmasıyla kurumsal olarak güçlendirilmesi.

Yararlanıcılar

RDSI'nin yararlanıcı toplulukları: São Francisco do Iratapuru, Padaria, São José, Santo Antônio da Cachoeira ve Cupixi;
Amapa Eyalet Çevre Sekreterliği (SEMA/AP) aracılığıyla Amapa Eyalet Hükümeti (GEA);
Ve Natura şirketinin kendisi.

Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi (GBF)

GBF Hedef 1 - Biyoçeşitlilik Kaybını Azaltmak için Tüm Alanları Planlayın ve Yönetin

GBF Hedef 3 - Kara, Su ve Denizlerin %30'unun Korunması

GBF Hedef 5 - Yabani Türlerin Sürdürülebilir, Güvenli ve Yasal Hasat ve Ticaretinin Sağlanması

GBF Hedef 9 - İnsanlara Fayda Sağlamak İçin Yabani Türleri Sürdürülebilir Şekilde Yönetmek

GBF Hedef 13 - Genetik Kaynaklar, Dijital Dizi Bilgileri ve Geleneksel Bilgiden Elde Edilen Faydaların Paylaşımının Artırılması

GBF Hedef 14 - Biyoçeşitliliğin Her Düzeyde Karar Alma Sürecine Entegre Edilmesi

GBF Hedef 20 - Biyoçeşitlilik için Kapasite Geliştirme, Teknoloji Transferi ve Bilimsel ve Teknik İşbirliğinin Güçlendirilmesi

GBF Hedef 22 - Herkes için Karar Alma Sürecine Katılımın ve Biyoçeşitlilikle İlgili Adalet ve Bilgiye Erişimin Sağlanması

Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri

SKA 1 - Yoksulluğa son

SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme

SKA 10 - Eşitsizliklerin azaltılması

SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim

SKA 15 - Karada yaşam

SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar

Hikaye

Iratapuru Fonu Yürütme Komitesi'nin toplantı odasında poz veren bir grup kurumsal temsilci; dizüstü bilgisayarlar, rozetler ve çalışma materyalleri bulunan bir masanın etrafında ayakta duran ve oturan insanlar, bazıları Fon logolu yeşil tişörtler giyiyor.

Çevre analisti ve Amapá Çevre Devlet Sekreterliği (SEMA/AP) temsilcisi Grayton Toledo'nun katılımıyla Iratapuru Fonu Yönlendirme Komitesi toplantısında kurumsal temsilciler.

Iratapuru Fonu deneyimi, Rio Iratapuru Sürdürülebilir Kalkınma Rezervi'nin (RDS) sosyo-çevresel yönetiminde toplumun güçlendirilmesi ve inovasyonun ilham verici bir hikayesini temsil etmektedir. Natura'nın Fonu yönettiği dönemde (2004-2017), toplum temelli kuruluşların mali kaynak yaratma ve yönetme konusunda zorluklarla karşılaştığı ortaya çıkmıştır. Bu zorluğun üstesinden gelmek için şirket, yönetim COMARU tarafından temsil edilen São Francisco do Iratapuru topluluğuna devredildikten sonra kurumlar arası bir Yönetim Komitesi oluşturulmasını önerdi. Bu öneri 2018 yılında hayata geçirildi ve RDS çevresindeki toplulukların kaynaklara erişimi için şeffaf ve demokratik bir mekanizma olarak kamuya açık teklif çağrıları başlatıldı. Desteklenen projelere rehberlik etmek üzere yirmi tematik eylem hattı da tanımlandı.

Bu düzenlemeyi resmileştiren toplantıda iki stratejik önlem önerdim: RDS ve çevresindeki araştırmaları desteklemek için özel bir çağrı oluşturulması ve Fon'un ana sermayesinin uzun vadeli yatırımlarda korunması, çağrıları finanse etmek için yalnızca yıllık getirilerin kullanılması ve sürekliliğinin sağlanması kararı. Her iki öneri de oybirliğiyle kabul edildi. Topluluk aynı zamanda yeni bir eylem hattı önerdi: maden çıkaran ailelerin çocuklarına yönelik burslar, gençlerin liseden yüksek öğrenime ve hatta lisansüstü eğitimlerine kadar ilerlemelerini sağlamak. Bu girişim de oybirliğiyle kabul edildi ve bugün dayanıklılık ve başarı hikayelerine ilham veriyor.

Bu kilometre taşları kalıcı başarılara dönüştü. Yönetim Komitesi COMARU'nun Fonu yönetme kapasitesini güçlendirdi, bölgedeki topluluklara ve araştırmalara verilen desteği genişletti ve gençlerin eğitimlerine daha istikrarlı bir şekilde devam edebilmeleri için fırsatlar yarattı. Yıllar içinde Komite, proje tasarımı, hesap verebilirlik, periyodik raporlar, mali izlemede daha fazla şeffaflık gibi yönetişim uygulamalarını geliştirdi ve son zamanlarda, zayıflıkları belirlemek ve iyileştirmeler önermek için bir iç denetim işe aldı.

Iratapuru Fonu ve Yönetim Komitesi, toplum, kurumsal ortaklar ve iyi yönetişim uygulamaları arasındaki birlikteliğin nasıl uzun vadeli olumlu etkiler yaratabileceğinin somut örnekleri olarak kendilerini pekiştirmiştir. Bu, diğer Amazon topluluklarına sürdürülebilir yönetim ve koruma modelleri geliştirmeleri için ilham verebilecek, tekrarlanabilir bir deneyimdir.