审查阶段 |全景图

规范保护和发展的立法

在列入《世界遗产名录》之前的 2000 年至 2013 年期间，花海梯田世界遗产管理局和花海梯田世界遗产元阳管理委员会根据当地习惯法，如森林保护和水资源利用条例，制定了现代法律法规体系，以促进水稻梯田的可持续发展。他们起草了地方法律、法规和行政措施。与此同时，他们还将该遗址提名为国家级保护对象。他们制定了保护和管理计划，并由国务院和省级人民政府公布，以便将其纳入国家法律保护体系。这样，他们就可以获得国家财政支持。在沿用和保留习惯法和村规民约的同时，依法对梯田进行保护和管理，并逐步纳入现代法律框架。

通过设立专门的保护办公室，现代管理与以社区为基础的传统相结合。这些都是对传统社会组织的补充。
通过实地调研和工作，对梯田保护现状和管理体制有了清晰的认识。
出台《议事规则》，签订《目标责任书》，将中国的传统和现代保护制度与法律制度结合起来。

法律法规的制定有利于梯田的长期保护。这也是少数民族偏远地区传统习惯法与现代法律体系在新的二元社会结构下融合的挑战和机遇，新的二元社会结构将传统管理体制与现代管理体制结合在一起，而传统管理体制和现代管理体制在不同层面并行存在，尚未融合。
在新的二元社会结构下，由 "Migu-Mopi"（宗教事务负责人和工匠、挖沟人、护林人）组成的传统社区组织已不足以应对日益复杂和快速变化的现代社会，也不足以维护和发展水稻梯田。因此，迫切需要与现代行政管理体制相结合，对梯田进行创新管理。
需要提高当地社区对文化法律法规的认识。这可以减少困难，降低管理成本，提高保护效率。

在遗产地标识中使用土著语言

罗罗斯（Røros）市是萨米语言和文化管理区 ，这是一种法律地位，萨米文化和语言应被用于市一级的公共交流、学校和土地使用计划。成为萨米管理区的进程始于 2015 年，其目标是在该市推广萨米语言和文化。市议会将任务委托给一个政治委员会，该委员会于 2016 年 11 月提交了结果。政府于 2018 年批准了申请。如今，挪威有 12 个市镇成为萨米语言和文化管理区。

在罗罗斯，县级和市级的地方和街道标识应翻译成萨米语。还将为罗罗斯确定一个萨米语名称。在罗罗斯市和恩格尔达尔市的小学里也有萨米语教育。萨米语也用于签署官员的电子邮件。在翻译和命名过程中，市政府任命了一个委员会，负责提出词语和名称建议。市政委员会采纳这些建议，并将建议提交萨米议会。议会在听证会上进行讨论，听证会结束后，市政委员会最终决定名称。

2018 年，罗罗斯市被宣布为萨米语言和文化管理区。

1) 非萨米人对标牌中使用的萨米语大多反应积极，但迄今为止使用很少。

2) 有些词语难以翻译，并非所有概念在萨米语中都有对应词，因此还有待改进。不过，这也是一个学习萨米文化以及萨米语与挪威语差异的过程。

将制定世界遗产管理计划作为对话空间

世界遗产新管理计划的制定过程始于 2017 年，几个小组已为此工作了三年（2017-2020 年）。世界遗产管理委员会在罗罗斯文化遗产管理者、萨米原住民代表、世界遗产和缓冲区内各市县的城市规划者以及罗罗斯博物馆馆长的协作下，领导着这一进程。与 5 个城市的市政委员会举行了听证会和会议，以开展对话。40 多个不同方面应邀参加了听证会，其中包括县、市、博物馆、非政府组织、参与管理计划的人员、世界遗产范围内土地的私人所有者以及萨米议会。萨米人以与其他利益相关者相同的方式参与了听证会，他们在世界遗产委员会和行政小组中都有代表。

政府要求挪威所有世界遗产地制定新的管理计划。
世界遗产协调员负责起草前管理计划（2010 年），并有意愿和使命为罗罗斯制定新的管理计划。

1) 在新管理计划的听证会上，许多方面都提到萨米文化应该得到进一步加强。各方提出的大多数建议都是要更加注重加强萨米人的关系和价值观。

2) 加强在未来几年将萨米文化作为世界遗产杰出普遍价值的一部分的想法。然而，缔约国需要领导这一进程。一些市镇希望将目前处于缓冲区的一些地区（圆周的一部分）纳入世界遗产（Narjodet，农业区和 Dragås-Eidet，它是 Røros 以外的熔炉之一）。

3) 为了与各方平等合作，没有对任何利益相关者进行特殊对待。

4) 为了将不同利益相关者的反馈意见纳入管理计划，组织了听证会，就起草计划的安排进行磋商，随后就计划本身进行磋商。

对高中教师进行有关传统知识和地方文化的培训

伊富高学校教师在梯田上收割传统稻米

SITMo

为了将伊富高文化纳入正规学校课程，教师需要接受有关伊富高文化的能力培训。由于现代教育体制的影响，大多数伊富高族教师已经忘记了祖先的价值体系。有些教师是在伊富高地区以外接受培训的。目标是培训教师将文化融入数学、社会科学和所有课程，并设计将伊富高文化作为交叉主题的学习材料和模块。目前正在对教师进行地方课程开发和学习模块设计方面的培训。

国家政府对教育系统进行了改革，允许采用基于地方的课程（IPED）。

伊富高文化不需要作为一个单独的主题来教授，而是可以作为整个课程的一个交叉主题。

利益攸关方之间强有力的伙伴关系

海藻产品旁边的 "Cooperativa Mulheres de Corpo e Alga "主席。

Fuente: Marisete Catapan

博伊保护项目

Fuente: Aquasis

定期举行会议，为决策提供便利。

Fuente/ Luana Rebouças

项目团队

Fuente: Luana Rebouças

非政府组织 AQUASIS 诞生于塞阿拉联邦大学，在避免动物灭绝的研究方面做出了巨大贡献，开展了拯救和恢复海洋物种的行动，还提供了改善藻类库的信息，而藻类库又是鸟类的食物。

为了避免与破坏环境的石油开采公司签订协议，伊卡普伊省与市政机构和非政府组织之间结成了伟大的联盟，AQUASIS 还与当地致癌物学家合作社结成了非常有成效的联盟，为以该地区的虾为食的鸟类造福，Mulheres de Corpo e Alga 组织也是这一联盟的一部分，取得了非常有成效的成果，巴西公民基金会也是这一联盟的一部分。巴西公民基金会在文化、教育和技术方面，养虾者社区协会在环境可持续发展方面为加强社会和经济做出了贡献，教育秘书处开展了跨学科工作，非政府组织 ARATU 开展了环境教育任务，并与州政府建立了密切联系，该非政府组织在社区旅游领域也发挥了非常重要的作用。

各组织、社区和其他方面的高度承诺促成了长期保持的牢固伙伴关系，从而促进了项目的进展和当前效益的实现。

据了解，伙伴关系可确保所有利益攸关方的高度参与，这与保护、维护和保存环境系统及其栖息地的有效性和目标的实现直接相关。

为维持试点工作提供帮助和支持

该战略的一个关键要素是确保参与的农民始终得到帮助，并为他们提供技术和物质支持，以实现他们的初衷。每个农民都与实施伙伴机构的代表保持联系，这使他们能够解决在试点工作中出现的问题。

具有代表性的实施伙伴机构的坚定承诺
参与农民之间的密切联系增加了相互学习的机会

在示范飞行员接地的初始阶段需要持续的协助
为保持高度的信心，必须谨慎处理每一个可能的缺陷

其他创收支助

自 2009 年以来，政府一直在提供支持（如培训、进修课程和小额信贷），帮助渔民从家畜饲养和小企业等替代生计中创收。自 2015 年以来，WorldFish 一直与政府合作，通过一个名为 "加强孟加拉国沿海渔业"（ECOFISH-BD）的项目，在选定的社区改进这一方法。例如，该项目为这些社区的妇女建立了社区储蓄小组（CSG），以加强渔户的储蓄行为。小组成员接受金融知识培训，了解可持续的希尔沙渔业管理对其生计和福祉的重要性。鼓励她们每月储蓄 100 孟加拉塔卡（略高于 1 美元），当 CSG 达到 25,000 孟加拉塔卡的储蓄目标时，ECOFISH 将为其储蓄提供配额。预计这将激励渔户进一步储蓄，改善渔户的社会经济状况，使他们更有能力遵守捕捞限制，并使其生计多样化。

以生计多样化支持为形式的激励措施能否取得成功，取决于能否确定适当的、社会可接受的支持类型。而这又需要对社区需求和偏好进行严格的参与式评估。

由于最初缺乏利益相关者的参与和需求评估，政府的替代创收支持的吸收和影响有限。ECOFISH-BD 一直在解决这一问题，确定了更合适的支持类型，并建立了支持生计多样化所需的地方机构和适应性共同管理系统，但这些政策和机构能否在项目结束后继续存在还有待观察。

还有证据表明，土地所有者而不是最弱势的、收入水平最低的无地渔户获得了不成比例的利益。这一问题突出表明，包容性激励计划必须采用有利于最需要帮助者的系统性积极偏向。

审查阶段

国家以下一级

ECOFISH-BD

The cost of compensation: Transaction and administration costs of hilsa fish ma…

创建风景区与城市地区一体化发展的模式，提高当地社区的生活水平

二道白河镇

Rongjie Zhang

为减轻长白山风景区环境容量压力，自2010年以来，长白山风景区累计投资60亿元，在长白山风景区北部毗邻的二道白河镇及附近新建了32个景区景点和10个广场。2019年，二道白河镇被评为国家AAAA级景区、国家全域旅游示范区，并被国际Cittaslow认定为国际Cittaslow小镇。二道白河镇已成为一个开放、免费的景区，旨在提供高标准的旅游、休闲、娱乐服务。在为当地居民提供高品质、管理完善的休闲空间的同时，也有助于带动长白山周边社区住宿和餐饮业的发展。从而实现服务游客、幸福当地居民的共享共建发展新模式。

1.1.对长白山近年来的旅游数据进行了全面分析，科学确定了长白山景区的生态承载力。

2.根据统计数据，制定了科学合理的旅游规划。 3.落实了充足的资金，确保了规划项目的实施。

在风景区的城市化过程中，应特别注意本土化。仍应以原生态为基础，尽量保留原生态。应强调保持和突出当地的特色，而不是单纯的城市发展规模。应避免为了复制其他地方或城市的模式而破坏当地景观或特色的真实性。

科学研究和监测

相机陷阱拍摄的照片

Hanma National Nature Reserve

寒冬

Hanma National Nature Reserve

通过鱼网法设置照相陷阱，在自然保护区20%以上的样地，采集驼鹿的饲料植物样本、粪便样本、毛发样本等进行实验室分析，研究汉马及其邻近地区驼鹿种群密度、遗传和扩散机制、营养适应策略、肠道微生物特征、运动特征等，并据此制定保护对策。通过采集麋鹿的饲料植物样本、粪便样本、毛发样本等，进行实验室分析，研究汉马及邻近地区麋鹿的种群密度、遗传和扩散机制、营养适应策略、肠道微生物特征、运动特征等，并据此制定保护对策。

专业技术团队

充足的资金

有效管理

监测麋鹿最重要的是要有一支专业的技术队伍。东北林业大学野生动物与保护学院的姜广顺教授多年从事野生动物调查和监测工作。拥有专业的技术知识、人员、设备和丰富的经验，可以保证项目的顺利实施，结果也比较可靠。

社区访问和教育

针对人为干扰信息，及时组织管护人员开展社区走访、专项检查等。对于当事人，我们可以按照《自然保护区管理条例》进行口头警告、法制警示教育、登记备案等。

根据排查出的信息，及时开展后续工作，确定主要管理区域和主要管理人群，具有长期时效性，可以为社区引进项目，增加社区居民收入。