推广生态系统服务补偿机制

通过生态系统服务补偿机制 (MRSE),寻求所设计的适应措施的可持续性。为了确定贡献者(提供生态系统服务者)和回报者(贡献资源的服务使用者),编制了一份快速水文诊断报告,该报告还描述了次流域的特征,并确定了优先生态系统服务和对水的需求。为了达成协议,有必要让双方都意识到利益及其责任。贡献方包括:当局、万卡约供水和卫生服务提供商(SEDAM Huancayo)的用户、农民个人和该次流域的组织,而贡献方则是 Acopalca 社区。

随后,在相关机构的参与下,成立了 MRSE 指导委员会。在此框架内签署了一项协议,根据该协议,城市居民(万卡约)通过创建一个基金来开发可持续生态系统管理项目,从而回报阿科帕尔卡社区对生态系统的保护。同样,万卡约 SEDAM 在更新其优化总体规划时也纳入了 MRSE,包括恢复、保护和可持续利用的投资项目。

  • 关于生态系统服务补偿机制及其监管的现行法律框架。
  • 根据该系统的成功经验,做出在水和卫生设施中实施 MRSE 的政治决定。
  • 经批准的技术工具,使实施该机制的步骤得以执行,如快速水文诊断。
  • 具有促进 MRSE 倡议的职能的国家机构。
  • 制定与 MRSE 有关的国家标准非常重要,因为这些标准有助于实现必要投入的可 行性,如快速水诊断和项目概况,以及确定谁是 MRSE 的贡献者。
  • 分流域的所有利益相关者(民间社会、国家机构、私营企业等)都需要参与该机制的 设计和实施。
  • 有必要在不同的参与者之间建立并保持共同的愿景,促进共同工作的意识,并为不同的利益(农业灌溉、畜牧业、饮用水等)带来益处。
  • 必须在 MRSE 项目中加入监测部分,以确定获得了多少水,并重新调整实施情况。
  • 需要有一个良好的管理平台来负责中长期的监测系统。
  • 需要有效的沟通战略和沟通工具,以充分利用资源并有效传达该机制的目标。
改进城市地区的用水方式

这一部分的目的是提高城市居民的节水意识,以促进节水做法,满足待满足的社会需求。呼吁人们节约用水,避免浇灌花园、洗车和所谓的便携式水池等,根据国家卫生服务监督局(Sunass)提供的数字,便携式水池需要装满 7 000 升水,相当于家庭 15 天的用水量。

会议传达了一些简单而重要的信息,其中包括:城市中一个六口之家每月的用水量应在 15 至 18 立方米之间,但实际用水量却在 20 至 25 立方米之间,"因此家庭正在浪费水"。

提倡改变家庭消费习惯,例如,在马桶水箱里放一瓶水,这样每次冲水可节省两升液体。可以考虑淋浴五分钟,并在洗完澡后关闭水龙头。这样可以节约多达 40 升水。

  • 地区政府的支持很重要,因为需要政治指导和支持,还需要企业协会、消费者协会、工会等的参与。
  • 需要针对特定类型的受众(社会、文化等)开展宣传活动,这样才能取得成效。例如,既要强调问题,又要提供切实可行和立竿见影的解决办法。
  • 机构间联盟,如 EPS Sedam、Sunass 等。
  • 宣传活动必须适合具体情况和目标受众。提请人们注意问题固然重要,但提供切实可行的解决方案也同样重要。
  • 要实现用水观念的转变,需要公共、私营和民间社会各方通力合作。
改进用水方法,以弥补农业用水的减少。

已经采取了一系列措施来提高水的利用率,如:实施技术化灌溉、改善衬砌渠道和使用抗缺水作物。在舒尔卡斯(Shullcas)分流域下游地区,已在 261 公顷农田中实施了 6 个技术化灌溉系统,并在 175 公顷农田中改进了 2 条灌溉渠。家庭使用这些灌溉系统可以有效利用灌溉用水,从而提高农业产量,增加家庭收入(以前只在雨季生产)。

目前,灌溉系统的运行和维护委员会已经成立,并对他们进行了培训,目的是保证基础设施的可持续性。培训主题主要是运行和维护。运行和维护都必须系统化和细致化,维修必须按时进行,而且必须保证质量,并在容量和功能方面保持原有的性能,确保系统在整个使用寿命期间的可操作性。

  • 对问题进行正确诊断,以便更好地制定措施。
  • 需要技术变革和人的能力。
  • 新形式的农业和林业生产对冰川退缩和气候变化影响的适应,将表现为畜牧业和林业活动的继续发展,但要进行技术改造,通过培训和提高认识来提高人的能力,并采取有计划的农业生产形式。

这部分内容的实施清楚地表明,有必要了解并优先选择更能抵御霜冻和冰雹等极端气候的作物;在舒尔卡斯分流域,本地马铃薯和藜麦是一个很好的选择。

植树造林,保护天然草地和牧场,促进水源涵养

目的是恢复生态系统、水生态系统服务以及为牲畜提供食物的服务。在社区和家庭层面都开展了提高认识活动并签订了协议。在实施过程中,由于社区将地块的所有权交给了家庭,因此在家庭层面签署了安装和维护协议。在第一阶段,项目承担了所有费用,后来,当效益显现时,社区提供了他们的劳动。该项目已经实施:

植树造林:促进水文系统的调节和生态系统的健康。

天然草地保护:防止水土流失,保持足够的植被覆盖,增强湿地功能,最大限度地提高水的渗透和滞留能力。它包括

  • 临时关闭可自然恢复的退化地区,并在至少三年内全面限制使用。
  • 修建渗透沟。
  • 设置和管理牧场:形成人工林牧场,重新引入天然牧场。
  • 民众和机构对气候变化(退化)影响的关注。
  • 多个机构共同参与的机构间工作平台。
  • 社区组织和领导能力。
  • 当地开展研究和监测的能力。
  • 将措施纳入水资源综合管理和社区发展计划等更大的战略。
  • 建立信任的过程。
  • 需要通过实地推广人员提供技术陪同,他们提供个性化的技术援助,还利用社区会议进行培训。
  • 通过提高认识和适当宣传有关水系变化的研究成果,以及植被在保护土壤和改善雨水过滤方面的作用,使社区和家庭切实了解到未来水会越来越少或越来越不规律,以及他们可以采取哪些行动来尽量减少这种影响。因此,他们决定从现在做起,利用各种系统减少用水量,并采取行动恢复生态系统。
  • 社区需要直观地看到干预措施带来的好处,以便于他们用自己的贡献,特别是劳动力,做出贡献。
  • 由于土地被分割成块,实施这些做法不仅需要与社区签订协议,还需要与拥有土地的家庭签订协议。
实践:建造乡村水坝:结构和自然措施

建造qochas的方法是利用地面的天然洼地或天然泻湖,筑坝提高坝水的出口水位,从而从降雨中收集和储存更多的水。 qochas三种类型:

1. 集水qochas,由于其底部和边缘不透水,可以起到表面蓄水的作用。

2. 蓄水qochas,由于其底部可渗透,可在短时间内蓄水。贮存的水渗入并补给底土和当地的含水层。

3.播种和收获丘卡(混合型):由于其半渗透性,兼具这两种特性。

结构部分:土坝、粘土坝、香柏树坝、溢洪道及其溢流沟、集水渠或引水渠(如需要)。

非结构部分/绿化措施:乔卡作为一个综合系统加以补充。保护天然草地,使用本地物种造林和再造林,以及修建渗透沟渠。

  • 土地使用权保障。
  • 居民同意将其土地用于这些做法,特别是用于实施多户或社区qochas。在某些情况下,甚至还宣布了使用限制区,以促进这种做法的实施。
  • 为在qochas 上耕作的家庭获得水利益的确定性,这可能来自当地知识或水文地质研究。
  • 当地劳动力的可用性。

  • 建造qochas不能仅视为个人或家庭在零散农田层面上的努力,因为它需要一种全域方法,包括在家庭、团体和社区组织层面上采取全面和 "量身定制 "的行动。
  • 需要对小流域的问题进行全面分析,并且必须将建造 qocha 的措施纳入更大范围的干预战略中。在瓦赫拉瓦乔(Huachrahuacho),作为其他做法(关闭和重新种植牧场、农林业或修建渗沟)的轴心,修建 qocha 措施的实施经验使人们更加坚信这是一项双赢措施。因此,这项措施被纳入了库斯科地区四个社区的公共投资项目、国家播种和集水计划以及国家Hakuy Wiñay 计划。
  • qochas与其他措施或做法,如渗水沟渠、牧场保护、重新造林等,协同发挥作用。
动员:植水和采水竞赛

在家庭和社区一级开展的竞赛是激励实施适应气候变化技术的措施,利用了农村社区存在的良性竞争、家庭和集体劳动文化。

参与的社区和/或家庭在整个过程中都得到了建议和技术支持,提高了妥善管理自然资源和生产活动的技术能力,重点是提高小流域的蓄水和补水能力,促进粮食安全。

这些家庭展示良好做法的积极性很高,这为他们获得当地居民以及公共和私营机构的认可打开了大门。在竞赛期间,每个家庭或团体都开展了修复或改善曲卡的活动,例如:绘制谈话地图、建造水坝、划定曲卡的支流区(上游)和影响区(下游)、乡村集水渠或支渠以及渗透沟渠。

  • 致力于体现小组工作的社区组织
  • 需要咨询机构和农民宣传员来适当推广这种做法。
  • 通过适当的利益宣传,建立对实施措施的有用性的信心
  • 当地政府利用特定资源参与进来
  • 社区对水的需求和感受到的需要
  • 最初的激励是关键,首先要通过以前的案例证明这些做法 "有效"。
  • 由于这些做法是劳动密集型的,因此实施这些做法的动力非常重要。通过竞赛,农户可以获得公众的认可,从而获得其他激励措施,这也增强了农户的实施兴趣。
  • 在竞赛过程中,直接咨询行动得到了促进,这是一种边干边学的方式,可以促进对实施该措施和补充措施(重新种植牧草、渗沟、植树造林、保护牧场等)的更多了解。
  • 最后,这些家庭满意地看到了他们的土地发生变化的结果,无论是否赢得了一些认可,这些家庭都会坚持通过竞赛所做的工作,因为他们知道这样做的好处。 他们的土地获得了更大的价值(降低了脆弱性)。
  • 地方当局吸收了这一方法,将其纳入促进良好农业生产做法的战略中,并将这些战略与小型灌溉项目联系起来。
地方机构和基层组织的支持

项目单位协调员一直在与当地政府、研究中心和基层组织结成联盟,这些组织在每个项目流域都有具体的存在。通过这种方式,确保了与生产者和当地其他参与者的有效沟通。由于有了当地非政府组织的网络,信息和成果研讨会产生了很大的影响,从而能够更有效地将利益相关者的见解转化为实地的切实可行的解决方案。这种实地支持的例子包括:i) 处理 Cofre de Perote NPP 项目参与者之间的不同利益和潜在冲突;ii) 将政府的社会援助计划、补贴等与恰好位于该地区的河流流域相联系、ii)将政府的社会援助计划、补贴等与与项目相吻合的河流流域区联系起来,这反过来又产生了有益的协同作用;iii)建立了从政府层面到自然保护区(ANP)以及民间社会组织的协调工作路线;iv)民间社会组织之间的联合对河流流域产生了影响,并通过互补利用相关行动者的不同能力降低了成本。

  • 经验丰富的非政府组织网络,足以为生产者提供实用培训;
  • 社区、生产者和地方当局的现有组织水平,以便在此基础上开展活动,如 ejido 大会、渔业合作社、农村生产单位等;
  • 生产者、社区和地方当局之间有共同的认同感和归属感。
  • 建立一个民间社会组织网络至关重要,它们与项目合作,帮助推广河流流域的良好做法。
  • 每个流域都不尽相同,因此,将当地的民间社会组织和非政府组织作为项目的合作伙 伴,可以根据每个社区或地区的特点更好地调整项目活动。
  • 但是,必须对民间社会组织/非政府组织网络进行良好的管理和协调,以确保所 有参与的利益相关者了解彼此的活动。
生态系统保护的关键因素也是人类活动的结果。

作为 PAMIC 项目的一部分,正在对景观变化的动态进行深入研究。我们试图找出并保护那些对生态系统保护至关重要的因素,无论它们是自然的还是人为的。根据 PAMIC 的理念,保护并不意味着维持原始生态系统。相反,保护包括恢复管理景观和使用可持续实践。这可以通过对土地的可持续利用来维护整个社会生态系统,如荫生咖啡生产、农-小-牧和社区森林管理项目所示,这些项目既支持生计,也支持生态系统。

  • 对可持续社区管理的社会和环境效益充满信心
  • 从制度上认识到 "不触及 "的保护理念作为保护生态系统的一种手段的长期局限性;
  • 拥有土地利用和水资源管理知识的参与者网络
  • 对生产者进行长期指导;
  • 必须利用现有的地方合作社来创造、领导和管理在现有生产活动中引入新方法的工作
  • 当社区感到他们的生产活动没有受到威胁时,他们就更愿意参与进来,并采取自发组织的措施来实现生态系统的可持续管理。
  • 同样,当他们认为该项目是获得支持和可能的融资以改善其生产活动的机会之窗时,对可持续管理生态系统的承诺和兴趣也会增加。
为整个生态区提供资金,以便在景观层面对栖息地和野生生物进行生态系统管理

PONT 活跃于以下领域:

- 保护和提高生物多样性--我们向保护区提供长期业务补助金,以根据欧洲/国际标准提高管理效率。我们向环境行为者(主要是非政府组织和一些研究机构)提供资助,以支持保护区和更广阔景观中的重要保护行动,从而加强水生和陆地生态系统的连通性保护。对于后者,我们确定了重要的连通性保护区。

- 自然资源的可持续管理--当地人在景观中发挥着关键作用,因此我们支持与自然资源可持续管理相关的活动(以自然为基础的旅游业;药用芳香植物和其他非木材森林产品的种植;支持各种妇女团体;牧羊人;当地参与;公民科学,支持季节性工人协助火灾管理;维护远足径等)。自 2022 年起,PONT 采用并正在实施环境和社会管理系统。

愿意支付员工工资和管理费用的捐助者

长期可靠的资金

长期的组织发展和在地方一级的存在

PONT 成功地将其供资基础提高了 300%。这使得赠款从 2016 年的 1 笔增加到 2023 年的 40 笔(10 个专业领域和 30 个教育领域)。PONT 每年为两个赠款计划支付约 300-400 万欧元,这些计划得到了不同捐助方(德国经济合作与发展部/德国复兴信贷银行、MAVA 基金会、汉斯-威尔斯多夫基金会、西格丽德-劳辛信托基金和法国全球环境基金)的支持。"PONT 对重点领域的增值作用。PONT 具有直接开展跨界合作的灵活性,而不是像多边或双边捐助者那样通过双边安排开展 合作。PONT 被视为该地区的中立行动者。PONT 没有 "议程",而且被公认为是一个很好的倾听者和问题解决者,因此 PONT 能够为敏感政策领域的进展做出贡献。PONT 能够灵活地提供业务支持,补充由捐助资金进行的投资。PONT 是为数不多的能够为运营成本提供赠款的机构之一。PONT 及时介入,为研究提供资金,而捐助方复杂的采购程序可能会延误这些研究"。K. Mikitin,外部评估员,2023 年

PONT 战略促进政府与非政府合作伙伴之间的跨界合作

PONT 战略的制定借鉴了在该地区长期工作的 PONT 合作伙伴的经验。通过与这些非政府组织和保护区管理机构直接合作,确定了主要的保护和能力发展目标。这就形成了一项战略,其重点是为弥补差距提供资金,并与利益相关方建立强有力的合作伙伴关系,这些利益相关方具有实现 PONT 重点地区保护成果的使命、愿景和专业知识。PONT 战略以以往的经验为基础,促进政府和非政府合作伙伴之间的跨界合作。

开展一项综合研究,收集过去 25 年的经验教训以及尚存在的差距

利用保护区管理机构和非政府组织,在整个 PONT 重点地区的跨境层面上制定 PONT 战略

政府和非政府合作伙伴的可用资金

PONT 的合作伙伴长期在该地区开展工作,他们收集了以往的经验,而不是重新发明轮子。这项工作是在世界自然基金会希腊分会的协调下进行的,该分会对该地区非常熟悉,可以对结果进行核实。保护区机构对保护目标的建议进行了核实,这为 PONT 战略的保护目标奠定了基础。在 PONT 专家的帮助下,还确定并增加了其他目标,如组织发展和能力建设。经过数年和数轮赠款,最终为 PONT 重点扩展区域制定了最新的参与式战略,该战略得到了州境内外政府和非政府利益相关方的认可。为了将资金集中用于已确定的差距,我们根据潜在受赠方的任务、愿景、业经证明的业绩记录以及在该领域开展工作的专业知识,确定了这些受赠方。符合 "PONT 准备就绪 "条件的保护区可直接受邀申请资助,而大多数非政府组织则通过公开征集提案的方式加入合作伙伴关系。