样本和数据的所有权

探险和科学研究历来以自上而下的方式著称,包括通过 "降落伞科学 "的做法。这包括希望收集大量不同的样本和数据,然后将这些样本和数据保存在东道国无法触及的地方。对于资源不足的国家的研究来说,这一点往往尤为重要,因为这些国家可能会受到来自其他国家的科学家的影响和/或指导,而这些国家可能拥有更多的资源。作为共同生产理念的一部分,我们希望确保东道国塞舌尔对所收集的数据和样本拥有完全的控制权。我们与塞舌尔政府共同起草了一系列协议,确保样本和数据完全归塞舌尔所有。

  • 认识到塞舌尔目前缺乏储存生物样本的设施,相互了解在塞舌尔境外储存样本 的需要。
  • 相互理解所有工作数据都属于塞舌尔,需要塞舌尔的许可才能公开提供和获取。
  • 提供资源,确保在塞舌尔政府同意的情况下将样本转移到伙伴机构。
  • 起草和商定文本是一个漫长的过程,需要数月甚至数年的时间才能最终完成。
  • 与认同共同制作理念和精神的机构合作。
开放和频繁的沟通渠道

在项目的每个阶段,我们都与主要合作伙伴塞舌尔政府进行了坦诚的对话,确保在他们提出意见的情况下,可以很容易地进行更改和修正。例如,由于天气恶劣,我们可以很容易地修改实地考察地点,确保不会在海上浪费时间。此外,在考察期间对样本收集和更新的明确预期意味着《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的检查可以在抵达港口后进行,加快了出口许可的办理,从而有助于促进政府履行其监管要求。

  • 从一开始就建立明确的沟通渠道。
  • 为巡航和研究计划的变更制定明确的指导方针。
  • 设定期望值,以便根据情况改变计划
  • 任何项目都必须具有灵活性和明确的沟通渠道。这可以确保所有各方都参与进来,将他们的意见纳入其中,并在必要时促进研究计划的变更。
  • 沟通是确保不发生误解的关键,当需要澄清和调整时,也要有明确商定的解决冲突的途径。
  • 有针对性的沟通方式对于协调不同合作伙伴的期望、目标和承诺至关重要。
共同生产和建立信任

建立信任并非易事。它需要时间、技能和资源,尤其是资金和人员。Nekton 确保在塞舌尔-Nekton 实地考察实际开始前一年就开始与塞舌尔政府和塞舌尔利益相关者进行早期接触。这样就有充足的时间开始与塞舌尔的利益相关者和合作伙伴建立联系和关系。塞舌尔政府召集了其他当地合作伙伴和利益相关者,以建立和制定联合需求议程,为 2019 年塞舌尔-Nekton 考察期间的研究提供信息。考察的共同制作包括组织研讨会以确定研究地点、定义相关研究问题以及确定利益相关者对领导具体项目的兴趣。

  • 信任
  • 相互尊重
  • 时间安排的灵活性
  • 时间
  • 资源
  • 关系不易建立或维持
  • 需要为有效和富有成果的参与分配充足的资源
对地方和区域发展的贡献

ARPA 和 PNRA 的相关地貌位于 RBGP 缓冲区内,当地居民从事农业、旅游业和合法经营的金矿开采。PNRA 的管理部门在这一地区促进了以当地资源为基础的可持续经济活动,如有机可可、养蜂和养鱼,以及在男性和女性组织的参与下重新评估自然生态系统的 REDD+ 项目。

公共机构、农民社区、当局、非政府组织和活跃在 PNRA 地区的公司都愿意参与 PNRA 和 RBGP 的管理。一个关键因素是,农民社区愿意组织起来,承担起保护和生态旅游特许权的所有权。地区和地方政府也愿意开发可持续发展项目,非政府组织也支持此类倡议和 REDD+ 项目。

当地居民的参与以及与 PNRA 管理委员会所代表的不同公共实体、组织和私营公司之间的联系,使得当地的发展空间得以构建,马铃薯和可可等农产品的生产得到改善,采矿活动按照环境和社会责任标准运作,REDD+ 项目重视生态系统服务,为当地居民带来了福利。

保护自然和文化遗产的研究

研究是 PNRA 管理的主要支柱之一。黄尾乔罗猴(Lagothrix flavicauda)的重新发现是建立该公园的基础,而大帕哈滕(Gran Pajatén)和洛斯平丘多斯(Los Pinchudos)等考古遗址的发现则使该公园被宣布为国家和世界遗产。参与保护区国家公园管理的各方都参与并资助了公园优先开展的研究,这些研究有助于了解 RBGP 的价值。

PNRA 在确定自然和文化价值的优先研究方面发挥了领导作用,并促进了伙伴机构的参 与。另一方面,国家自然资源保护局内部的非政府组织和公司也愿意在技术和资金上支持这些举措。

国家考古遗址保护局是第一个使用激光雷达技术确认森林和考古遗址保护状况的国家保护局。同样,在文化部的参与下,秘鲁考古地理信息系统登记了 12 处考古遗址。研究成果增强了生活在该地区的当地行动者的认同感。

参与式景观保护

大帕哈腾地区保护区是大帕哈腾生物圈保护区的核心区。为了对其进行保护,国家保护区正在建立一个参与式景观管理模式,在其缓冲区和相关景观(位于保护区的缓冲区内)推广保护模式。因此,建立了 Boshumi RCA,并与 25 个农民社区和至少 19 个邻近的生产协会协调开展工作。

作为一个混合遗产地,国家文物保护和修复研究中心(SERNANP)和文化部以综合的视 角领导着 PNRA 的管理工作。此外,地方政府、亚马逊和安第斯农民社区以及科学家也有意愿加强监督和控制管理、生物监测、资源的可持续管理以及国家公园管理局为其缓冲区(ZA)提供的生态系统服务。私营部门以良好的环境实践和研究承担起自己的责任。

通过实现大帕亚腾生物圈保护区周边地区的公共和私营机构、农村社区和组织参与大帕亚腾生物圈保护区的保护、资源的可持续利用和生态系统服务的惠益,巩固对世界遗产的有效管理和保护。

管理的成果之一是,通过 "Rio Huayabamba Abiseo 示范森林"(哈瓦那,2015 年)和 "神圣马丁生物走廊 "降排+项目,森林治理得到了认可。

社区外联

偷猎是对 "赛加 "的巨大威胁,特别是鉴于非法野生动物贸易对 "赛加 "角的需求,外联工作发挥了非常重要的作用。 ACBK 与 "赛加保护联盟 "每年 5 月都会举办 "赛加日 "活动,草原俱乐部的成员会参加游戏、手工艺品制作、竞赛以及其他教育和娱乐项目。

参与社区和学校。

在库尔德社区文化中心(ACBK)的领导下,合作伙伴正在努力向当地居民宣传大自然面临的威胁以及保护大自然的必要性。一个专门成立的监督小组定期在农村人口中开展关于非法交易赛加角的宣传活动。他们正在提高生活在每个赛加种群所在地区主要居民点的青年的认识,以加深他们对这一物种的了解,并动员他们加入在哈萨克斯坦成立的 10 个 "赛加之友 "俱乐部。失业迫使许多当地人偷猎。这些俱乐部向孩子们讲授每个物种的重要作用,以及偷猎野生动物可能对整个生态系统造成的后果。

利用旗舰物种推动政策变革

在这种情况下,赛加羚羊被用来推动这一令人难以置信的保护举措,其目的还在于重建其他原始大型草原放牧食草动物--普氏马、库兰和鹅喉羚--的自我维持种群,了解 "草原 "狼在维持赛加羚羊健康种群方面的作用,并确保所有这些地区、其丰富的野生动物和当地社区能够在经济上长期维持下去。

实现这一目标的关键因素是多个保护组织与哈萨克斯坦政府之间的巨大合作关系,哈萨克斯坦政府一直将该项目视为一个长期过程。

在哈萨克斯坦农业部林业和野生动物委员会、动植物国际、法兰克福动物学会和英国皇家鸟类保护学会的支持下,ACBK 实施了这一倡议,并与国家当局的工作相辅相成。

2015年,赛加羚羊经历了大规模死亡。气候条件将一种通常无害的细菌感染转变成了一场危险的爆发,导致超过 60% 的赛加羚羊死亡。 在 3 周时间内,超过 20 万只赛加羚羊死于毒性感染。经鉴定,一种细菌(多杀性巴氏杆菌)是导致大量内出血的原因。这种细菌通常不会对健康的赛加羚羊造成伤害,这表明环境因素可能使这种微生物变得更加危险。研究小组分析了从 1979 年到 2010 年代中期的气象数据,这一时期包括 1981 年、1988 年和 2015 年的三次箭猪大规模死亡事件。他们发现,疫情爆发与相对较高的日气温和湿度水平有关。

要保护这一极度濒危物种的剩余种群,尤其是在气候变化的情况下,需要进行精心管理

跨国合作的包容性方法

其目的是对国家自然保护体系以及相关人员和组织如何在三边层面开展合作有一个很好的跨界了解。这种深入了解有助于改进协调管理的实施,并将国家政策、计划和活动与三边政策、计划和活动联系起来。

在三边政府合作中,每个国家都有自己的政治文化和优先事项。这对政府和民间社会结构产生影响,从而影响决策过程,进而影响自然保护和管理。

国家自然保护机构明确了负责规划、决策和实地实施自然保护活动的不同公共组织和不同地缘政治层级。此外,还需要定义每个国家的自然保护地管理人员、他们的角色和能力。这些要素是制定跨国综合管理计划 (SIMP) 时需要考虑的关键因素。

在三边管理结构中,所有具有自然保护能力的团体都有代表。其中一些是瓦登海委员会决策机构的代表,另一些则是不同工作组的代表。

参与自然保护的政府组织应在国家层面阐明和明确自己的作用和权限,这符合它们的利益。这有助于管理和调整预期,也有助于设计一个包括相关非政府组织和团体在内的三边结构。

  • 由于三个国家的政治文化不同,要理解管理结构和程序并非易事。有一些人能够将结构 "翻译 "成 "共同语言",这是件好事。
  • 有了正确、清晰和完整的结构,才能确保我们在制定单一综合管理计划的过程中,让正确的组织在正确的阶段参与到跨国迭代和参与过程中(见 BB1)。
  • 了解这些结构还有助于了解政策制定过程、与欧盟指令相关的管理计划以及国家战略和议程的更新,从而在 TWSC 成员的帮助下,轻松找到考虑国家三边政策、战略和计划的重要时刻。
  • 了解国家自然保护结构和程序也有助于更好地了解其他国家和地区承诺(如欧盟指令和战略)在各国的实施情况。
迭代式和参与式自然保护规划流程(场地管理和政策层面)

其目的是制定一个成功的跨界管理计划,整合有效管理所需的各个层面。设想怎样才能使 SIMP 取得成功,有助于管理期望值,指导和调整进程。

  1. 筹备阶段:负责监督 SIMP 制定工作的三边世界遗产工作组一致认为,制定 SIMP 的目的是改善三边的管理协调。考虑到遗产地管理和政策层面的建议以及实施《世界遗产公约》的业务指南,商定了 路线图和内容。
  2. 第三世界遗产委员会的内容开发:借鉴了现有的合作管理。工作组支持起草 SIMP 在气候变化影响和适应、教育、可持续旅游、研究、监测、评估等方面的内容。第三世界小 组委员会各小组、遗产地管理者、世界遗产三方工作组和瓦登海委员会对初步内容进行了反复审 查和充实。
  3. 第三世界科学委员会以外的咨询:外部有关各方以及德国联邦各州、丹麦和荷兰的 咨询委员会成员对 SIMP 草案进行了审查并提出了意见。

预计在评估进展和调整活动时也将采用类似的程序。

  • 瓦登海世界遗产委员会(TWSC)现有的管理结构包括瓦登海世界遗产相关专题工作组,因此也包括单一综合管理计划(SIMP)工作组。作为对世界遗产委员会要求的回应,《三方政府宣言》规定了制定单一综合管理计划(涉及遗产地管理和政策层面)的任务。
  • 世界遗产工作组的现有参与。
  • 各方承诺提供资源,并在 CWSS 增加一名工作人员担任 SIMP 项目官员。
  • 为参与提供足够的时间:考虑到每个国家都有自己的参与习惯和结构,每个参与 群体都有自己的节奏和程序。了解这些情况,并尽可能将其融入其中。
  • 为有关各方之间的讨论制定计划:有些方面需要更多的时间和背景资料,以了解各 方的立场并提出解决方案。世界遗产三边工作组是一个很好的平台,其成员是政策和遗址管理层面的联络人。
  • 在各个层面和各个阶段,有效、简便、有针对性的沟通是传达关键信息的关键。在这方面,我们一路学习,不断改进,但仍有可能取得更大进步。