与政府的信任关系

自创建以来,海洋和沿海地区部始终让政府最高层参与其中。它使农业、畜牧业和渔业部以及环境部变得引人注目,因为它们都是主要合作伙伴、会议主办方等。农业、畜牧业和渔业部还在一些进程中与政府当局进行了磋商,例如正式制定了关于 LMMA 的参考指南,这在该国尚属首次,希望最终能将其纳入国家法律。

  • 邀请政府官员作为赞助方参加所有重要论坛和实地考察。
  • 与包括部长在内的政府官员联络并保持良好关系。
  • 合作组织重要活动,如加强泥蟹渔业管理研讨会。

定期与政府官员会面非常重要,以便向他们通报正在开展和计划开展的活动的最新情况。

联合协作执法

执法工作的成功有赖于当局的合作。为减少海洋保护区内的非法捕鱼活动,成立了 SIMCA 执法指导委员会。指导委员会成员包括珊瑚礁守护者、沙巴野生动物局、渔业局、水警、马来西亚海军、地区办事处、马来西亚海事执法局和东沙巴安全司令部。联合协作执法活动定期开展,以确保有效处理海洋保护区内外的非法捕鱼、偷猎和贩运野生动物、非法移民和海盗问题等威胁。

  • 与利益攸关方的密切关系
  • 合作伙伴坚持不懈地采取行动
  • 为当局规划行动提供明确的海洋威胁信息
  • 有效执法需要利益攸关方的合作,包括收集信息、持续巡逻、有效侦查和拘留,以便法院起诉和定罪。
提高当地渔业社区的认识和参与度

非法捕鱼行为,如在浅海地区当地社区渔场非法拖网捕鱼,影响了海洋资源的可持续性和当地捕鱼社区的生计。对捕鱼社区实施宣传计划,让他们成为报告潜在非法捕鱼或海上活动的耳目。

  • 捕鱼社区对在其共同渔场非法拖网捕鱼导致渔获量减少的关切
  • 非法捕鱼影响捕鱼社区的生计。
  • 与渔业社区的合作扩大了在更广泛地区的执法能力。
  • 珊瑚礁卫士(私营部门)与渔业社区(利益相关者)之间的合作保护了海洋栖息地,减少了对资源长期可持续性的威胁。
先进技术加强监控

投资雷达跟踪系统,对该区域进行更广泛的监测。 雷达跟踪系统可实时监测海洋保护区附近船只的速度和航向。雷达信息可以推断出船只可能在海上从事的活动类型。例如,正在拖网捕鱼的拖网渔船往往以每小时 7-10 公里的速度行驶,而过往拖网渔船通常以每小时 16-20 公里的速度行驶。此外,还安装了五个爆炸探测器,用于监测和分析 SIMCA 内的爆炸捕鱼活动。爆炸探测器的信息使珊瑚礁卫士执法小组能够进行战略性海上巡逻,在非法炸鱼活动经常发生的热点地区增加执法力量。

  • 2009 年,合作伙伴组织(保护国际菲律宾分部)对雷达跟踪系统进行了投资。
  • 自 2014 年起,与来自香港的珊瑚礁卫士组织(Reef Defender)建立了联合伙伴关系,以减少该地区的炸鱼事件。
  • 雷达提供的信息降低了行动成本(船只燃料),因为执法队只在热点区域执法,而不是在整个海洋保护区巡逻。
  • 雷达信息最适合夜间执法活动。这些信息提供了在现场拦截非法捕鱼活动的更高机会,从而提高了发现率和拘留率。
执行准则和能力提升

有效执法主要依靠四个步骤:第一步,发现非法捕鱼;第二步,成功拘留嫌疑人;第三步,案件起诉;第四步,刑事定罪。珊瑚礁卫士执法队在早期发现非法捕鱼的过程中发挥了重要作用。 执法指南被用于规范海上巡逻行动,确保执法队在船只检查中的安全和效率,并保存所有犯罪证据(受保护物种、非法捕鱼设备/物质)。该指南被用作对新招募人员进行系统执法程序的能力培训。

  • 合作伙伴和团队成员分享经验,以制定直接的战略和指导方针。
  • 沙巴环境法院研讨会强调了保存证据对于法院成功起诉和定罪的重要性。
  • 明确的执法战略程序对于有效的海上巡逻至关重要。
  • 许多案件起诉失败的原因是没有为法庭起诉保存证据。
  • 在每次海上巡逻行动中,对每个执法人员的任务进行授权,以确保有效扣留非法渔船。
采用复杂系统方法应对保护挑战,从而改善多个可持续发展目标

任何物种都不是在真空中生存的。无数相互作用的力量影响着它们的命运,其程度远远超出了直接的生态环境。认识到这一点,就意味着将关注点从物种本身转移到它们所处的整个系统(生态、社会、政治、经济)。这也意味着要接受这些相互作用所产生的不确定性,这些相互作用 "同时影响着更广泛的系统,并由更广泛的系统所塑造"(Canney,2021 年)。这意味着先入为主的解决方案即使没有成功的可能,也几乎没有成功的可能。

由于不知道该怎么做,项目不得不去询问、观察和倾听,并根据具体情况来确定答案。多年来,这意味着要了解社会生态环境,找出关键的干预点,在这些点上,小的投入可以产生相对较大的影响,"在应对意外情况、抓住机遇和适应不断变化的环境时,要有更大程度的灵活性"(同上),并在不同层面上与各种利益相关者合作,以实现目标。虽然最初的重点是大象,但这一方法实际上带来了多重效益,并有助于同时改善从生态系统退化到生计受损、青年失业、地方治理和社会冲突等诸多问题。

花时间真正理解和内化复杂系统理论,并设法确定简单、"可控 "的解决方案如何在应用于复杂情况时产生不可预见的后果。

花时间培养生态和社会素养。

关注网络、联系和动态,而不是单个实体和简单的因果关系。

在更广泛的背景下对问题进行初步研究。

主办机构(WILD 基金会)愿意支持非传统的(因此也是有风险的)保护方法。

做好没有答案的准备,承认自己不知道该怎么做。

不断质疑现象出现的原因,并寻求最终原因。

从各种学科、观点和个人中寻求理解,并认识到它们都是片面的解释。

尊重每一个人,即使是对你不利的人。

灵活应变,因地制宜--如果一种方法行不通,要寻找原因,不断尝试,直到找到解决办法。在动态环境中,需要不断审查解决方案。

如果你想让某个人做某件事情,那就创造条件鼓励他去做,这样你就不必花费资源去强制执行。

你的动机要非常透明和诚实,并希望与你共事的人也能如此,以建立信任。从真正的动机出发,以当地情况而不是 "蓝图解决方案 "为指导采取行动。

在团队中实现多学科平衡和技能互补。在本案例中,项目主任是自然科学背景,同时具有一定的社会科学经验,而实地负责人是社会人类学家,同时对自然科学有一定的了解。

规划未来

2020 年,CORAL 和波罗水务局委托第三方顾问对污水处理厂的绩效和必要的改进措施进行评估。确定改进领域,以持续达到较高的水质标准,并使污水处理能力满足 2040 年之前大西区人口及其旅游业的预计增长。

因此,投资缺口约为 300,000.00 美元。不过,筹资战略中考虑了分阶段投资。

预计投资(目前处于筹资阶段)

到 2022 年: 更换曝气系统,从曝气泵改为细泡扩散系统。

到 2030 年:新增一个用于脱氮的缺氧池。

到 2040 年: 增加一个新的滗水器和污泥机械脱水机。

2040 年的预测基于人口增长/作为旅游目的地的要求/符合国家和国际水质法规)。预计日均流量为 612 立方米/天。

  • 波罗的海水务局与 CORAL 和 MARFund 等组织建立了牢固的合作伙伴关系,这些组织通过资助以前的维修和改进工作开展合作。
  • 这些由多个利益相关者组成的卫生和废水处理联盟可以为新的合作伙伴打开大门,并提供多样化的筹资机会。
  • 非营利组织和地方组织在资金来源多样化方面积累了更多经验。
  • 关键是要进行第三方评估,以确定基础设施的状况、改进领域以及未来投资的需求。
  • 社区和污水处理厂运营商不应因污水处理投资需求的规模而气馁。这些都标志着成功管理和持续改进项目的前进方向。
  • 建立和保持强有力的联盟对于找到技术和资金需求的解决方案至关重要。
多方利益相关者和社区参与

波罗水务局与 CORAL、西区 Patronato(社区委员会)和罗阿坦市政府合作,获得了当地社区的支持与合作;这对于确保居民和企业的连接至关重要。

社区还参与了收费标准的制定,这是 Polo's 在负责管理供水和卫生设施供应商的联邦政府实体 Ente Regulador de los Servicios de Agua y Saneamiento (ERSAPS) 的指导下制定的程序。

它使我们能够获得资金,建立牢固的合作伙伴关系,最重要的是,通过积极改变社区环境和创造就业机会,我们赢得了社区的支持和信任。

  • 通过提高当地的技术和管理能力,增强西区社区的能力。

  • 多方利益攸关方参与,重点关注公共和私营部门,使 CORAL 建立了牢固的伙伴关系,对获得合作机构、捐助者和决策者的支持产生了积极影响。

  • 多方利益相关者合作、社区参与、透明度、能力建设和增强工作人员的能力对于确保工厂的高效管理和运营至关重要。
  • 在社区层面推广环境卫生最佳实践是一个长期的过程,需要信任与合作。尽管充满挑战,但 CORAL 成功地将西区社区及其年轻女性专业人士纳入了供水和卫生设施价值链。
可持续筹资的预算模式

预算建模已被纳入工厂的管理模式。在 CORAL 的支持下,波罗水务局能够根据不同的经济情景设计年度预算,这些情景既包括确保满负荷运行的资金需求,也包括因收入减少而采取的紧缩措施。

珊瑚公司和波罗水务局还在合作制定一项战略,通过与新的合作伙伴和捐助者接触,以及处理过程(污泥堆肥)的潜在商业化,实现收入来源的多样化。

  • CORAL 致力于支持环境卫生方面的最佳实践,并在指导非营利组织和社区组织的可持续融资倡议方面具有专长。

  • 建立灵活的筹资模式,允许合作伙伴在执行赠款期间申请额外资金,并根据现实和可持续的时间安排交付成果。

  • 如果可能,工厂经营者应进行年度现金流和财务需求预测,以找出潜在的不足或规划其发展。
  • 重要的是要确定并投资于能够提供高效率的技术。这将降低维护成本,减少对高成本更换设备的再投资需求。同样重要的是,要确保考虑采用更商业化/更容易获得的品牌和技术,以促进赔偿。
  • 运营商和社区必须能够获得资金,以购置补充设备,提高卫生设施和污水处理厂的效率。西区的 Waterboard 募集资金购买了一辆小型卡车,以方便调动现场工作人员、携带用品和工具,并降低运输成本。
海洋水质监测

波罗水务局、CORAL 和海湾岛屿保护协会(BICA - Roatán)之间的合作加强了当地的海洋水质监测工作。

这种合作关系创造了一种双赢的合作方式:BICA 可以更多地了解其控制点之间的联系以及废水基础设施的影响;而 Polo's Water Board 可以获取数据,帮助他们评估工厂的绩效,CORAL 也可以获取宝贵的数据和信息,以继续促进珊瑚礁的清洁水。

  • 支持水质监测计划。

  • 增强当地实验室的能力。

  • 开发综合水质数据库。

  • 水质监测为创建数据和信息创造了机会,这些数据和信息如果得到战略性共享,就能从根本上激励和加强公共和私人利益相关者之间的合作,确保对卫生基础设施的投资,促进海洋保护行动。

  • 开展合作,在社区发展和环境保护之间找到平衡。