确保长期土地使用权

明确的土地所有权和土地保有权(土地使用权)是实施任何生境管理措施的基本前提。所有受益人的土地使用权必须在项目开始前得到明确和保障,以避免在规划和实施保护措施时出现无据可循的风险。它还能确保土地使用者可持续管理土地的长期利益。这项措施的目的是明确、依法规范、获取和持有保护行动和可持续生计所需的土地保有权。土地保有权包括土地所有权、土地租赁权和/或与土地使用相关的其他权利。

在亚美尼亚,大部分土地为国有。但苏联解体后,土地保有权没有得到适当的记录或登记。如今,传统的土地使用权以口头协议为基础,由代表各自村庄的社区组织将传统转化为有法律文件记录/登记的租约。解决土地使用权不确定的问题是基金为合作伙伴社区带来的主要益处之一,为他们的未来提供了清晰的经济前景,同时保留了现有的社区对共有牧场和草地的管理。

  1. 国家财产管理部门准备好记录和登记现有的社区土地使用权
  2. 完成土地使用权研究,了解土地使用权的不确定性和现有权利
  3. 准确绘制整个保护区的地图,并向社区和当局通报这些调查结果(地图、数字、报告)。
  4. 地方政府(市政府和省政府)的积极参与
  5. 地方当局、部门和行政机构的自愿参与
  6. 土地使用的适当补偿
  • 正确识别土地使用权和公开问题,包括研究、数据收集和地理信息系统分析,i) 正式进行(市政和地区数据收集),ii) 非正式进行(与当地人讨论)。
  • 考虑信息记录和缺乏记录的问题。当地人可能以传统方式使用牧场/草地,很少或根本没有关于其使用权的文件记录。在本项目框架内,需要从正式/政治背景和非正式/传统背景两方面考虑土地使用问题。
  • 亚美尼亚多个土地管理机构(国家、市政当局、社区、私人)和土地用途(森林、农 业、保护区、私人土地)之间的沟通。与所有利益相关者建立积极的关系并积极沟通,从而建立健康的工作关系
  • 考虑国家和地区政治,确保土地使用权。
  • 充分预算获得土地使用权所需的费用。
建立社区组织 (CBO)

建立社区组织(CBO)是 FPA 程序与签署保护协议之间的一个步骤。社区组织在环境基金的指导下成立,负责

i) 确保并执行保护协议

在社区之间公平公正地分配利益

iii) 在保护协议中作为代表社区的法律实体。

社区组织根据适合其目的、国家和地区的国家法律成立。如果不可能成立社区组织,非政府组织可以在保护协议中充当社区组织。

要建立社区组织,当地社区必须做出长期合作承诺,并对保护行动负责。通过这种方式,社区组织有助于加强社会资本和增加可持续土地利用实践。我們鼓勵社區組織把生物多樣性視為當地經濟的一部分 ,並與保育基金緊密合作,就可持續土地使用達成協議。 我們鼓勵社區組織為社區項目尋求其他資金來源,並在保育協議實施期間,把其活動發展為可持續業務。

  1. 通过《森林保护协定》启动或加强社区的自我组织
  2. 与社区代表谈判条款,以提供一份明确的长期保护协议
  3. 与社区各阶层:长者、决策者、有影响力的社区成员、妇女和青年进行对话、谈判并让他们参与其中
  4. 确定并纳入社区内的所有用户群体:牧民、农民、猎人、医士
  5. 地方当局(如林业部门)的参与
  6. 与地区和国家层面的机构进行战略性接触
  • 由于缺乏社区一级的管理、缺乏环境意识以及与野生动物的负面互动,需要开展教育/社区宣传活动。
  • 由地方主导的小型项目鼓励社区能力建设、交流和保护战略的实施。
  • 社区组织的建立代表了 FPA 的进步,也是当地自我组织能力的质的提升。
  • 不要将组织模式强加给当地社区,而应共同决定一种模式。
  • 与社区组织的管理和治理有关的能力建设对于确保初步成功和减少对外部支持的依赖至关重要。
  • 让社区组织参与获取和组织与生计相关的问题、自然资源和土地使用的基线信息,可确保获得相关信息,并有助于社区组织的能力建设。
  • 在设计项目目标时采纳社区成员的意见,确保项目服务于整个社区。
  • 地方政府的参与将基于生态系统的管理应用与气候变化和减少灾害风险等更大的主题联系起来。
财务参与式方法(FPA)工具

欧洲儿童基金会的 "财政参与方法"(FPA)是一种利用直接财政拨款动员当地民众负责自身发展的方法。其目的是在家庭、社区和地区层面制定具有建设性、包容性和参与性的自主发展战略。

在整个小高加索东南部生态走廊的当地非政府组织的推动下,讲故事比赛有助于描述当地人与主要野生动物物种之间的关系,这些物种被选为最能代表当地景观的物种,体现了需要保护/管理的生态系统。随后,与栖息地适宜性模型并行开展活动/项目,以同时改善动物栖息地和人类生计。FPA 流程有助于在环境基金和当地人之间建立积极的、以信任为基础的关系。

通过参与 FPA,可制定保育基金的长期保育合同(保育协议),并鼓励当地人成为自然资源的决策者和管理者,同时培养对主要野生动物物种的自豪感/保护意识。 FPA 还可解决造成保育问题的潜在土地保有权/土地使用问题(即偷猎、不可持续/非法资源使用)。

  1. 有经验和能力的地方非政府组织推动社区进程
  2. 地方当局和其他机构通过地区工作组提供支持
  3. 在传统习俗、交流模式、决策和现代方法之间建立联系,同时培养现有的文化和传统价值 观
  4. 实施无附加条件的财政激励措施
  5. 按需提供能力建设和培训,以满足当地社区新出现的需求
  • 无条件的财政激励措施吸引了人们对项目的最初兴趣,在激励措施用于改善社区后,又产生了社区自豪感、满意度和动力。
  • 家庭行动计划的方法需要根据每个项目的目的和目标进行调整。
  • 实施由社区管理的小型项目是确定哪些社区参与并有能力开展长期合作的关键。
  • 将传统知识与现代模式和战略相结合,可以将以科学为基础的贡献与以社区为基础的贡献融为一体。
  • 及早发现土地使用权问题,使环境基金能够评估项目的可行性。
  • 通过建立村委会、自我协调的地区工作组、定期监测项目和年度会议,引入基本的民间社会结构。
场地从私人所有转为公共所有

该场地的前身是一个私人高尔夫球场,自 2015 年起停止使用,处于空置和荒废状态,由于存在人为破坏、乱扔垃圾、车辆遗弃和火灾等问题,引起了安全方面的担忧。该场地曾租赁给私人的布莱尔贝斯高尔夫俱乐部,但所有权于 2015 年归还给了南拉纳克郡议会。部分场地进入了格拉斯哥市议会的领地,但已签订了相关管理协议。

南拉纳克郡议会

城市地区的大片空地会招致犯罪和污染。将这块空地改造成社区使用的空间,可以带来多功能的好处。这块空地的公共所有权使其得以实现。

建立小组之友

费恩布雷草甸之友小组成立后,为公园的持续活动和场地维护做出了贡献。

当地社区的参与和热情

社区联系干事的参与确保了当地人受到启发,并有能力创造和保持持久的变化

在公园的开发和实施阶段,公园周边社区的不同需求和观念成为了一个问题。如果重新开展这个项目,芬布瑞草甸之友小组就能更有效地与公园周边的所有社区进行互动,而脱离接触的社区也能参与到公园的活动和事件中来,从而增强两个社区的社会凝聚力。

将保护区与当地学校连接起来

保护区与当地学校的合作对双方都有好处。保护区工作人员根据其管理计划开展教育活动,并与当地学校结成强有力的合作伙伴,向当地社区宣传保护区的自然和文化价值。学校有机会开展户外活动,丰富学校的课外活动。

保护区与学校之间的合作包括

1. 学校项目大使小组与保护区协调人合作,为学校项目制定详细计划。该计划包括具体活动和实施时间表。

2.项目活动的实施时间为 12 月至次年 5 月。活动可以在学校内开展(冬季--研讨会、调查、艺术作品),也可以在保护区内开展(春季),并应让尽可能多的学生参与其中。

3.学校大使向当地媒体宣传保护区的价值及其项目成果。

4.每个项目小组撰写最终报告,并在最终活动之前提交给世界自然基金会。

1.保护区已将教育活动纳入其管理和年度计划。

2.必须及时向学校通报计划,以便将活动纳入学校年度计划。

3.保护区和学校必须及时制定活动计划,以便在学年中有足够的时间开展活动。

4.由于项目涉及校外活动以及照片和视频资料的使用,所有学生都必须征得家长/法定监护人的同意方可参与。

- 组织项目协调员访问每所大使学校或联合访问保护区。
- 参与 在世界自然基金会自然学院与教师(1-4 年级)合作的优势有助于让父母和祖父母更多地参与项目相关活动。
- 邀请学校合作的对象不应仅限于生物/自然科学教师。自然课堂应当是跨学科的。让美术、音乐或语言教师加入学校项目团队非常有益,因为这有助于培养跨学科能力。
- 从事残疾儿童工作的学校同样可以参与到项目中来,只需对其项目实施稍作调整即可。

- 在规划多代大使学校时,最好能在某个时间安排各代大使教师和学生会面,因为这不仅能加强学校和保护区之间的联系,还能加强大使学校之间的联系。会议应在巴勒斯坦权力机构的户外举行,并开展大量团队建设和探索活动。

建立并加强昆士兰公园与野生动物服务及合作伙伴关系(QPWS&P)和社区关系

保护区工作人员与社区之间的关系对于有效管理保护区非常重要。昆士兰公园与野生动物服务及合作机构(QPWS&P),尤其是护林员与当地社区(包括自然历史协会志愿者)的融洽关系为拉明顿国家公园和保护工作带来了一系列益处。

协会与 QPWS&P 建立了互惠关系,QPWS&P 为志愿者提供志愿者制服、住宿和会议室、游客中心维护、其他活动资源以及每两年一次的志愿者认证周末。认证周末为期两天,由 QPWS&P 提供或安排住宿、餐饮、演讲嘉宾和场地。演讲嘉宾通常包括 QPWS&P 和环境管理领域的外部专家。作为回报,志愿者在周末和学校假期为志愿者中心提供服务,向游客提供公园信息并参与公园保护项目。

QPWS&P 与志愿者之间的关系建立在信任和相互尊重的基础上,双方都认为每个组织都能为拉明顿国家公园的持续管理做出贡献。 以积极的态度进行开放和相互尊重的交流,并明确设定责任和界限。

在公园管理中建立和维护与社区志愿者的关系,可通过确保正规化的定期认证来加强。通过回馈志愿者和提供一致的信息,可促进关系的长久性并建立信任

通过长期保护协议,承诺实现明确、可实现的保护目标

保护协议(CA)是由特定社区和环境基金共同制定和商定的具有约束力的赠款合同。保护协议规定了明确、可实现和现实的保护目标,并确定了在社区内实施保护措施的范围,以证明社区有组织、有动力和有决心遵循十年栖息地管理计划。保育目标由保育基金和当地社区利用专家和当地知识确定。每份协议都是根据目标社区和当地景观的需求量身定制的。这些合同约束社区保护生态系统,同时也帮助传统土地使用者以可持续的方式使用土地。

之所以选择签署保护协议的社区,是因为这些社区通过《森林保护协议》进程和社区组织的建立,表现出了主动性、社区参与性和潜力。为了确保项目的可持续性,对保护协议的遵守情况进行监督。每个社区都必须提交年度技术报告。如果这些社区未能按计划开展活动,则可能会暂停支付协议款项,直到其达到要求为止;如果超过一年仍未达到要求,则会终止协议。

  1. 成功应用《家庭行动计划》;利用工具、模式和融资开展社区实践
  2. 发展支持和教育理念,而不是维持治安的理念
  3. 精心挑选那些在开始采取保护措施方面表现出技能、组织和参与能力的社区
  4. 提供培训和教育,以便根据自然保护理想做出决策和管理景观
  5. 明确界定有偿活动,使社区组织有目标感
  6. 协助社区获得额外资金
  • 在极少数情况下,与商定生境管理计划有关的具体问题需要专业技术知识。
  • 成本估算是与当地社区代表合作,根据他们对当地市场的了解制定的。最终结果是,保护协议确定了公平的全额成本补偿,使社区组织能够执行保护协议,并确保其在合同期内的经济可持续性。
  • 年度社区报告包括:计划措施的目标值和实际值的比较;项目时间框架的发展;一般财务报告;有关问题的信息和可能的解决方案的确定。
  • 每年,环保基金或第三方都会抽样对保护协议的执行情况进行独立审计。这是将监测和报告作为检验保护协议执行情况的方法的一个机会。
  • 检查保护目标与当地人的恢复能力/生计之间的联系有助于指导未来的项目。
创建地方护林员计划

为了有效地实施保护措施,项目需要在实地和社区中有敬业、熟练和训练有素的人员。保育基金认为,建立一个名为 "看护人 "的当地护林员计划,是确保在实地执行保育目标并让村里人了解这些目标的重要一步。 护林员是当地人,他们了解当地环境,有能力与当地人和游客沟通,并有保护自然的自觉性。他们是通过《森林保护区》进程确定的,随后由社区组织聘用。他们接受保护方法的培训,配备通讯设备、制服,有时还有交通工具,但不享有(政府)保护区工作人员或护林员的合法权利。他们可以向人们提供信息和教育,并向有关当局报告侵权行为。看护人协助监测生物多样性、开展教育/提高认识活动并执行 CA 管理任务。他们负责收集数据、持续监测野生动物并向环境基金提交进展报告。看护人是社区的关键联系人(值得信赖和尊重),是自然保护的社会经济效益的典范。

  1. 审慎选择意味着所选人员值得信任、有能力学习新技能、乐于接受新理念,并有责任报告/执行目标
  2. 让看护人参与到与当地土地管理和自然保护相关的机构和当局(包括森林机构、市政当局等)的能力建设的各个方面。
  3. 参加培训课程,使用岗位所需的工具/技能,培养良好的职业道德、诚信以及对自然保护目标的承诺。
  • 年轻人的外迁阻碍了为长期项目目标和应用找到合适的看护人。
  • 对社区进行以生态系统为基础的管理实践和应用方面的教育,将挑战以往对野生动物的看法,同时展示保护如何造福社区,并培养对看护人职位的尊重。
  • 社区能力建设为看护人的工作营造了有利的氛围。 地方当局和社区组织在制度上比较薄弱,因此鼓励普遍加强制度建设和能力建设。
  • 地方和当局起初对看守人的作用存在误解。需要通过努力和指导,使人们认识到,维持治安和执法只是利益相关者工作范围的一小部分,主要重点应放在提高认识、提供信息和指导以及在当地社区发挥领导作用上。
  • 确保看护人接受教育和培训意味着可以获得和利用所使用的工具和资源。
确保社区的长期土地使用权和保护目标

明确的土地所有权和土地保有权(土地使用权)是实施任何生境管理措施的基本前提。所有受益人的土地使用权都必须在项目开始前得到明确和保障,以避免在规划和实施保护措施时出现无据可循的风险。它还能确保土地使用者可持续管理土地的长期利益。这项措施的目的是澄清、依法管理、获得和持有保护行动和可持续生计所需的土地保有权。土地保有权包括土地所有权、土地租赁权和/或与土地使用相关的其他权利。

在格鲁吉亚,大部分土地为国有。但苏联解体后,土地保有权没有得到适当的记录或登记。如今,基于口头协议和传统的传统土地使用权已由代表各自村庄的社区组织转化为有法律文件记录/登记的租赁权。解决土地使用权不确定的问题是基金为合作伙伴社区带来的主要益处之一,为他们的未来提供了清晰的经济前景,同时保留了现有的社区对共有牧场和草地的管理。

  1. 国家财产管理部门准备好记录和登记现有的社区土地使用权
  2. 完成土地使用权研究,了解土地使用权的不确定性和现有权利
  3. 准确绘制整个保护区的地图,并向社区和当局通报这些调查结果(地图、数字、报告)。
  4. 地方政府(市政府和省政府)的积极参与
  5. 地方当局、部门和行政机构的自愿参与
  6. 适当的土地使用补偿
  • 适当确定土地使用权和公开问题,包括 i) 正式进行的研究、数据收集和地理信息系统分析(市政和地区数据收集),以及 ii) 非正式进行的研究、数据收集和地理信息系统分析(与当地人讨论)。
  • 考虑信息记录和缺乏记录的问题。当地人可能以传统方式使用牧场/草地,很少或根本没有关于其使用权的文件记录。在本项目框架内,需要从正式/政治背景和非正式/传统背景两方面考虑土地使用问题。
  • 格鲁吉亚多个土地管理机构(州、市、社区、私人)和土地用途指定(森林、农业、保护区、私人土地)之间的沟通。与所有利益相关者建立积极的关系并积极沟通,从而建立健康的工作关系。
  • 考虑国家和地区政治,确保土地使用权。
  • 充分预算获得土地使用权所需的费用。