وذلك لإحياء وحفظ وتطبيق نظم معارف الشعوب الأصلية والمحلية التي دعمت تاريخياً الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي وحفظه في النظام البيئي المتسلسل وما حوله. هذه النظم المعرفية متجذرة بعمق في قرون من التفاعل مع النظم الإيكولوجية، وتقدم أساليب عملية ومجربة عبر الزمن لإدارة الموارد الطبيعية بطرق تحافظ على التوازن البيئي. ومن خلال دمج هذه المعرفة مع علم الحفظ الحديث، تصبح جهود التنوع البيولوجي أكثر احتراماً وشمولاً وفعالية من الناحية الثقافية. سريلانكا تعتبر أنظمة شلالات الخزانات (Elangawa ) من الممارسات القديمة لإدارة المياه التي تدعم التنوع البيولوجي المائي وزراعة الأرز في المناطق الجافة.

• وكان شيوخ القرى ومدراء الري التقليديون (فيل فيدان) يعرفون متى يفتحون ويغلقون بوابات السدود على أساس توقيت ونمط الأمطار الموسمية، وليس على أساس تقويمات ثابتة. ويعتمدون على إشارات خفية مثل النداء الأول للطيور المهاجرة، أو ازدهار الأشجار، أو الرطوبة في طبقات التربة لاتخاذ قرارات إطلاق المياه - وهي ممارسات متجذرة في الملاحظة وليس في الأدلة الهندسية.
• يحافظ المزارعون تقليديًا على مناطق عازلة مغطاة بالنباتات (كاتاكادوا) عند حافة مجرى الخزان لتصفية الأملاح وحماية جودة المياه والحفاظ على صحة التربة. لم تكن هذه الممارسة مشروحة علمياً في الماضي، لكن المجتمعات المحلية كانت تعلم أن إزالة هذه المناطق المزروعة تضر بالمحاصيل وجودة المياه.
• ولدى المزارعين المحليين إحساس بديهي بأماكن ترسب الرواسب، وكيفية التجريف الدوري، وكيفية إعادة استخدام الطمي لتحسين خصوبة التربة. وقد ساعدت هذه الممارسات في الحفاظ على الخزانات على مدى قرون دون نماذج هيدرولوجية رسمية.
• تتفهم المجتمعات المحلية وجود الطيور والأسماك والزواحف في الخزانات وحولها كجزء من صحة النظام البيئي - حتى أن بعضها يتجنب إزعاج مناطق التعشيش أو يصطاد الأسماك بعد فترات التفريخ فقط، حتى في غياب القواعد الرسمية.

يساعد النهج التعاوني الذي تتشارك فيه المجتمعات المحلية والسلطات المحلية المسؤولية وصنع القرار في إدارة الموارد الطبيعية - مثل الغابات أو مصايد الأسماك أو المناطق الاقتصادية الخاصة - على تحقيق التوازن بين الحفظ واحتياجات المجتمع المحلي، وتحسين الامتثال، وبناء الثقة وضمان الاستدامة على المدى الطويل.

وتعد منطقة ويوالكيل، وهي إحدى المناطق المحمية البيئية التجريبية، موطناً للعديد من الأنواع المهددة بالانقراض بما في ذلك ثامبا-لايا (لابيو لانكاي)، والفهد، وقط الصيد، والفيل، وثعلب الماء الأوراسي. ومن بين أنواع النباتات البالغ عددها 125 نوعاً، ينمو القصب الطويل والكثيف (الكالاموس) في بساتين موحلة وشائكة. تحصد القرى المحيطة هين ويوال من أجل الحرف اليدوية، وغالباً ما يتم ذلك بطرق غير مستدامة تكمّل دخلها.

وإدراكًا لقيمة التنوع البيولوجي في هين ويوال والتهديدات الناشئة، شكلت أمانة الشعبة والمجتمع المحلي لجنة إدارة محلية في عام 2018 لوضع خطة إدارة مشتركة. وتم مسح المنطقة اجتماعياً وترسيم حدودها مادياً لمنع التعدي عليها وضمان تحقيق أهداف الحفظ.

ولكي لا يتخلف أحد عن الركب، دعم المشروع المجتمعات المحلية للتحول من الحصاد غير المستدام إلى الوظائف الخضراء - تحسين المهارات، وتعزيز الروابط في السوق، وتعزيز منتجات القصب ذات القيمة المضافة. وتم إنشاء مشاتل قصب القصب ومرافق إعادة الزراعة لتأمين سبل العيش على المدى الطويل. وضمنت الشراكات القوية بين السلطات المحلية والمجتمعات المحلية والمجلس المحلي للمجتمعات المحلية نجاح مشروع "ESA". تُظهر Wewalkele أن المجتمعات المحلية والموائل والتنوع البيولوجي يمكن أن تتعايش وتزدهر.

وأخيراً، شمل هذا الحل أنشطة بناء القدرات واجتماعات التوعية في جميع المقاطعات الـ 21 والعاصمة منذ عام 2022. وفيما يتعلق ببناء القدرات، تم تقديم دورات تدريبية عبر الإنترنت وشخصياً، كما تم تنظيم منتديات وورش عمل لإجراء مناقشات أوسع نطاقاً. واستهدفت اجتماعات التوعية صانعي قرار محليين محددين ونُظمت اجتماعات توعوية بشكل شخصي.

والهدف من هذه الأنشطة هو تزويد الجهات الفاعلة المحلية بالمعرفة والمهارات اللازمة للإدارة البيئية وإعداد الميزانيات البيئية بما يتماشى مع إطار النتائج الوطنية، من خلال التدريبات على التخطيط وإعداد تقارير التنفيذ ورصد وتقييم الميزانيات البيئية المحلية. وقد ركزت التدريبات أيضًا على قاعدة بيانات الموازنة البيئية والإنفاق البيئي، مما يساعد الحكومات المحلية على الإفصاح عن معلوماتها وتحسين التخطيط وصنع القرار القائم على البيانات.

وعلاوة على ذلك، يعمل مكتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي للميزانية والبيئة مع حكومة منغوليا في وضع تصنيف موحد للنفقات، والذي سيوفر تصنيفًا موحدًا للنفقات البيئية، مما يضيف الوضوح والاتساق في إعداد تقارير الميزانية.

قام كل من مكتب التحقيقات ومكتب التدقيق الوطني في منغوليا بتقييم مشترك لمستوى تنفيذ الإطار الوطني للموارد الطبيعية وفحص الثغرات المؤسسية والتنظيمية التي تؤثر على إنفاذ القانون. وخلصت المراجعة إلى أن ضعف الإنفاذ ناتج عن الغموض القانوني، وعدم اتساق اللوائح، وعدم فعالية التنسيق بين الوكالات الحكومية. وفي أعقاب هذه العملية، قدم مكتب التمويل الحيوي المساعدة التقنية لوضع لوائح منقحة تعالج هذه الثغرات القانونية الغامضة.

وبالإضافة إلى التحسينات التنظيمية، كان أحد المكونات الأساسية هو تعزيز التعاون والتواصل بين الوكالات الحكومية - لضمان فهم الإطار التنظيمي الوطني للموارد الطبيعية ولوائحه المنقحة وتنفيذها بفعالية. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة لأن الحكومات المحلية مسؤولة عن دمج إطار النتائج الوطني، وهو قانون وطني، في عمليات الموازنة الخاصة بها. ولدعم هذا الأمر، بدأت وزارة المالية (MoF) في إصدار تعاميم استدعاء الميزانية نصف السنوية: وهي تعليمات رسمية تشرح إجراءات إعداد ميزانية السنة المالية التالية، مما يساعد الحكومات المحلية على دمج نفقات التنوع البيولوجي. كما زادت وزارة المالية من جهودها لمراجعة واعتماد الميزانيات المخصصة لحماية البيئة وإعادة تأهيل الموارد الطبيعية.

يحصل المشروع على إمكانية الوصول إلى المجتمعات المحلية من خلال القنوات المؤسسية الرسمية ويتعاون مع المجتمعات المحلية لفهم الاحتياجات المحلية بشكل أفضل، مما يساعد في تصميم خطة الخدمة. ويستفيد المشروع من موارد المجتمع المحلي للقيام بأنشطة ترويجية ونشر إشعارات خدمات الإصلاح. تغطي عروض الخدمات إصلاح المنازل مثل ترميم المطابخ والحمامات، والسباكة، والأعمال الكهربائية، وإصلاح الأجهزة، واستبدال الأقفال والشاشات، وإزالة انسداد الأنابيب، والعزل المائي، بالإضافة إلى التركيبات المنزلية مثل تركيب الأجهزة والصنابير والإضاءة والمرحاض.

من أجل التحديد الدقيق لحجم أعداد أشجار الكاثايا أرجيروفيلا في المحمية الطبيعية وتتبع حالتها الأساسية، قمنا بإرفاق بطاقات تعريف متينة وفريدة من نوعها على كل شجرة. تحتوي كل لوحة على رقم تسلسلي فريد من نوعه واسم النوع (كاثايا أرجيروفيلا ) ومستوى الحماية ورمز استجابة سريعة مخصص. ويرافق وضع العلامات "فحص صحي" كامل لكل شجرة، وتسجيل جميع البيانات لإنشاء "ملف تعريف شخصي". تشمل المعلمات الرئيسية المسجلة: الرقم التسلسلي، وإحداثيات الموقع (خط العرض وخط الطول)، والارتفاع، وارتفاع الشجرة، وقطرها عند ارتفاع الصدر، وانتشار التاج، وقوة النمو، والجانب، واتجاه المنحدر، وموقع المنحدر، وحالة تعرض التربة، والأنواع النباتية المرتبطة بها، ووجود أي آفات أو أمراض أو أضرار ميكانيكية أو أغصان ميتة أو أي ظروف واضحة أخرى.

بعد وضع الإطار التشريعي والتنظيمي لإصدار السندات الخضراء، كان من الضروري أيضًا وضع حوافز تعزز جاذبيتها لكل من المُصدرين والمستثمرين. وبفضل دعوة مكتب BIOFIN وبالتعاون الوثيق مع مجموعة العمل، تم وضع حافزين رئيسيين.

أولاً، يستفيد المستثمرون من إعفاء بنسبة 15% من الضريبة المستقطعة على السندات الخضراء المدرجة في بورصة زامبيا التي لا يقل أجل استحقاقها عن ثلاث سنوات. يشجع هذا الإجراء الاستثمار في المشروعات ذات النتائج البيئية الإيجابية ويسرع من تعبئة الموارد. كما أنه يحفز جهات الإصدار المحتملة، التي يمكن أن تتوقع طلبًا أقوى من المستثمرين، وبالتالي عوائد أعلى على سنداتها.

ثانيًا، قدمت لجنة الأوراق المالية والبورصات تخفيضًا بنسبة 50% في رسوم تسجيل السندات الخضراء في زامبيا. ومن خلال خفض تكاليف الإصدار، يعزز هذا الإجراء من جاذبية السوق بالنسبة للمصدرين.

منذ عام 2018، نظّم مكتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في زامبيا العديد من ورش العمل لبناء القدرات وقدم الدعم لتطوير سوق السندات الخضراء في زامبيا، وتعاون مع الجهات التنظيمية الرئيسية في القطاع المالي. وقد كان لهذه الأنشطة دور فعال في صياغة المبادئ التوجيهية للسندات الخضراء وقواعد الإدراج، كما تضمنت أيضًا دورات تدريبية موجهة للجنة الأوراق المالية والبورصات بشأن مراجعة طلبات السندات الخضراء والموافقة عليها.

وكمثال على ذلك، تم تقديم سلسلة من جلسات بناء القدرات لتوسيع نطاق سوق إصدارات السندات الخضراء في زامبيا لأعضاء مجموعة العمل وغيرهم من أصحاب المصلحة الرئيسيين (مثل وسطاء الاستثمار ومستشاري المعاملات والمستثمرين المؤسسيين، إلخ) في يوليو 2025. غطت الجلسات موضوعات مثل أساسيات السندات الخضراء وعملية الهيكلة ومتطلبات الأهلية.

كما قدم مكتب BIOFIN المساعدة الفنية لمُصدري السندات الخضراء ذوي الإمكانات العالية في زامبيا. في عام 2024، تم إطلاق دعوة عالمية لتقديم إرشادات مصممة خصيصًا لخمس شركات أو جهات إصدار محتملة أخرى. ويشمل هذا الدعم صياغة أطر عمل السندات الخضراء، وتحديد خطوط سير المشاريع المؤهلة، والاتصال بالبنوك الاستثمارية، وإشراك مقدمي الرأي من الطرف الثاني لإصدار الشهادات. كما يقدم خدمات استشارية بشأن مواءمة السندات مع المعايير الدولية، وإعداد التقارير عن الأثر، وتحديد موقع السوق.

وترتكز عملية تطوير سوق السندات الخضراء في زامبيا على أنشطة الفريق العامل المعني بتعميم التمويل الأخضر، والذي يجمع بين الجهات التنظيمية المالية وهيئات وضع المعايير وشركاء التنمية والمؤسسات الرئيسية الأخرى بهدف تعميم التمويل الأخضر في المشهد المالي في زامبيا. وتضم المجموعة في عضويتها بنك زامبيا وهيئة الأوراق المالية وهيئة المعاشات والتأمين. وبالإضافة إلى ذلك، تضم مجموعة العمل مشاركة استراتيجية من وزارة الاقتصاد الأخضر والبيئة، ووزارة المالية والتخطيط الوطني، والمعهد الزامبي للمحاسبين القانونيين، والصندوق العالمي للطبيعة في زامبيا.

وقد وفر إنشاء مجموعة العمل منبرًا منتظمًا للتعاون بين الهيئات التنظيمية والوكالات الحكومية والخبراء، مما يعزز بيئة مواتية لتطوير حلول التمويل الأخضر وتنفيذها بفعالية. والعديد من هذه الحلول متعددة التخصصات بطبيعتها، من المتطلبات القانونية إلى الخبرة التقنية، وربما لم يكن من الممكن تطويرها بدون هذا الجهد التعاوني.

كان وضع التشريعات واللوائح التنظيمية هو الأساس لإنشاء سوق السندات الخضراء في زامبيا. تُعد المبادئ التوجيهية للسندات الخضراء لعام 2019 النتيجة الرئيسية لهذه العملية وهي بمثابة الإطار التنظيمي التمكيني لإصدارات السندات الخضراء في البلد. وقد تم نشرها رسميًا في الجريدة الرسمية وتم تطويرها بما يتماشى مع مبادئ السندات الخضراء الصادرة عن الرابطة الدولية لأسواق رأس المال (ICMA)، وهي بروتوكول طوعي لإصدار السندات الخضراء.

وتغطي المبادئ التوجيهية بشكل شامل متطلبات إصدار السندات الخضراء، بما في ذلك إشراك مراجع خارجي مستقل وتقديم إطار عمل مفصل للسندات الخضراء إلى هيئة الأوراق المالية والبورصة. يجب أن يشرح هذا الإطار معايير اختيار المشروع الذي سيتم استخدامه، وكيفية استخدام الأموال، وإدارة العائدات (الأموال التي يتم جمعها من بيع السندات)، وكيفية تحقيق الأهداف البيئية. وتعزز هذه العناصر مجتمعةً الشفافية والمساءلة وثقة المستثمرين.

واستكمالًا للمبادئ التوجيهية، تم أيضًا وضع قواعد إدراج السندات الخضراء التي توفر مسارًا تفصيليًا لجهات الإصدار لإدراج السندات الخضراء في بورصة لوساكا للأوراق المالية (LuSE). كما أنها تضع إجراءات لتقييم المؤهلات البيئية للسندات الخضراء والإبلاغ عن التأثيرات البيئية، مما يساهم في إيجاد سوق منظم.