Redescubrir y aplicar los conocimientos tradicionales

Se trata de revivir, preservar y aplicar los sistemas de conocimiento indígenas y locales que históricamente han apoyado el uso sostenible y la conservación de la biodiversidad en el ecosistema de la cascada y sus alrededores. Estos sistemas de conocimiento están profundamente arraigados en siglos de interacción con los ecosistemas y ofrecen métodos prácticos y probados a lo largo del tiempo para gestionar los recursos naturales de forma que se mantenga el equilibrio ecológico. Al integrar estos conocimientos con la ciencia moderna de la conservación, los esfuerzos en pro de la biodiversidad se vuelven más respetuosos con la cultura, inclusivos y eficaces. Sri Lanka: Los sistemas de tanques en cascada (Elangawa ) son prácticas ancestrales de gestión del agua que favorecen la biodiversidad acuática y el cultivo del arroz en zonas secas.

  • Los ancianos de las aldeas y los gestores tradicionales del riego (Vel Vidane) sabían cuándo abrir y cerrar las compuertas en función del momento y el patrón de las lluvias monzónicas, no de calendarios fijos. Se basan en señales sutiles, como la primera llamada de las aves migratorias, la floración de los árboles o la humedad de las capas del suelo, para tomar decisiones sobre la liberación del agua: prácticas basadas en la observación, no en manuales de ingeniería.
  • Los agricultores mantienen tradicionalmente zonas de amortiguación con vegetación (Kattakaduwa) en el borde aguas abajo del depósito para filtrar las sales, proteger la calidad del agua y mantener la salud del suelo. Esta práctica no se explicaba científicamente en el pasado, pero las comunidades locales sabían que eliminar estas zonas de vegetación perjudicaba a los cultivos y a la calidad del agua.
  • Los agricultores locales tienen un sentido intuitivo de dónde se asientan los sedimentos, cómo dragar periódicamente y cómo reutilizar el limo para mejorar la fertilidad del suelo. Estas prácticas han ayudado a mantener los depósitos durante siglos sin modelos hidrológicos formales.
  • Las comunidades entienden la presencia de aves, peces y reptiles en los estanques y sus alrededores como parte de la salud del ecosistema; algunas incluso evitan perturbar las zonas de anidamiento o capturan peces sólo después de los periodos de desove, incluso en ausencia de normas formales.
  1. Memoria comunitaria y continuidad de uso
  2. Importancia cultural y religiosa
  3. Reconocimiento jurídico e institucional
  4. Validación científica y asociaciones
  5. Organizaciones comunitarias y sociedades de agricultores
  6. Apoyo de ONG y donantes
  7. Reconocimiento mundial (por ejemplo, estatus SIPAM)
  • Los proyectos que reactivaron los sistemas de tanques en cascada tuvieron más éxito cuando las funciones de las sociedades de agricultores y los organismos estatales estaban formalizadas en acuerdos o respaldadas por políticas locales. cuando no existía un reconocimiento formal, los esfuerzos comunitarios a veces se vinieron abajo una vez finalizada la financiación del proyecto.
Enfoque de cogestión

Un planteamiento de colaboración en el que las comunidades locales y las autoridades comparten la responsabilidad y la toma de decisiones sobre la gestión de los recursos naturales -como los bosques, la pesca o las AES- ayuda a equilibrar la conservación con las necesidades de la comunidad, mejorar el cumplimiento, generar confianza y garantizar la sostenibilidad a largo plazo.

Wewalkele, una de las ESA piloto, alberga varias especies amenazadas, como la thamba-laya (Labeo lankae), el leopardo, el gato pescador, el elefante y la nutria euroasiática. Entre sus 125 especies de flora, la caña alta y densa (Calamus) crece en arboledas fangosas y espinosas. Los pueblos de los alrededores cosechan Heen Wewal para la artesanía, a menudo con métodos insostenibles que complementan sus ingresos.

Reconociendo el valor de la biodiversidad de Wewalkele y las amenazas emergentes, la Secretaría Divisional y la comunidad formaron un Comité de Gestión Local (LMC) en 2018 para desarrollar un Plan de Cogestión. El área fue encuestada socialmente y demarcada físicamente para evitar la invasión y garantizar los objetivos de conservación.

Para no dejar a nadie atrás, el proyecto apoyó a las comunidades para que pasaran de la recolección insostenible a empleos verdes, mejorando las habilidades, fortaleciendo los vínculos con el mercado y promoviendo productos de caña de valor añadido. Se crearon viveros de caña e instalaciones de replantación para garantizar los medios de subsistencia a largo plazo. Las sólidas asociaciones entre las autoridades locales, las comunidades y el LMC garantizaron el éxito de la ESA. Wewalkele demuestra que las comunidades, los hábitats y la biodiversidad pueden coexistir y prosperar.

1. Un marco jurídico y político claro

2. Instituciones y liderazgo locales fuertes

3. Confianza y comunicación eficaz

4. Reparto equitativo de los beneficios

5. 5. Desarrollo de capacidades

6. Apoyo gubernamental coherente

7. Gestión adaptativa y supervisión

Una de las principales lecciones aprendidas es que la ausencia o vaguedad de marcos jurídicos y políticos para la cogestión ha limitado la eficacia y sostenibilidad de las intervenciones de la ESA en la fase inicial del proyecto. Cuando se formó un respaldo claro y reconocido, los papeles de la comunidad fueron más respetados, se definieron los derechos y los resultados de la conservación se hicieron más perdurables.......

El reparto equitativo de los beneficios es esencial para el éxito de la cogestión de las AES. En la ESA de Wewalkele, los esfuerzos de conservación se diseñaron para alinearse con los medios de subsistencia locales, en particular potenciando la industria artesanal de la caña. Gracias a la formación, los vínculos con el mercado y el apoyo institucional, las comunidades obtuvieron ingresos estables al tiempo que contribuían activamente a la conservación de la biodiversidad. Este acuerdo mutuamente beneficioso demuestra que cuando las comunidades comparten tanto las responsabilidades como las recompensas de la gestión de una ESA, los esfuerzos de conservación se vuelven más inclusivos, participativos y sostenibles.

Capacitación y concienciación a escala nacional para la planificación, ejecución, supervisión y elaboración de informes de los presupuestos medioambientales.

Por último, esta solución ha incluido actividades de capacitación y reuniones de sensibilización en las 21 provincias y la capital desde 2022. Para el desarrollo de capacidades, se han impartido cursos de formación en línea y presenciales, y también se han organizado foros y talleres para debates más amplios. Las reuniones de sensibilización se han dirigido a responsables locales específicos y se han celebrado en persona.

El objetivo de estas actividades es dotar a los agentes locales de los conocimientos y capacidades necesarios para la gestión y presupuestación medioambientales en consonancia con el NRUF, mediante ejercicios de planificación, elaboración de informes de ejecución y seguimiento y evaluación de los presupuestos medioambientales locales. Las formaciones también se han centrado en la base de datos de presupuestos y gastos medioambientales, ayudando a los gobiernos locales a divulgar su información y mejorando la planificación y la toma de decisiones basadas en datos.

Además, BIOFIN del PNUD está trabajando con el gobierno de Mongolia en el desarrollo de una taxonomía de gastos, que proporcionará una categorización estandarizada de los gastos medioambientales, añadiendo claridad y coherencia a los informes presupuestarios.

Entre los factores facilitadores clave figuran el tiempo, el personal y la financiación suficientes para llevar a cabo una serie de cursos de formación, talleres y reuniones a nivel local. El desarrollo de materiales de fácil comprensión, productos de conocimiento y actividades de apoyo es también un factor esencial.

La formación y los talleres deben centrarse en traducir la información compleja en mensajes claros y aplicables. Esto es crucial para garantizar su eficacia y abordar el principal reto de la complejidad jurídica y la ambigüedad en el contexto del NRUF. Los componentes prácticos, como las actividades prácticas, apoyan aún más la consecución de los resultados del aprendizaje al reflejar lo que los agentes locales tendrán que hacer, en la práctica, a la hora de definir e informar sobre sus presupuestos. Por último, la formación y los talleres deben adaptarse a públicos específicos. Dado que los gobiernos locales son responsables de la aplicación del NRUF, y que cada provincia tiene oportunidades y limitaciones únicas, resulta eficaz ofrecer formaciones separadas para cada gobierno local en lugar de agregar únicamente a todo el personal a un nivel superior.

Mejorar la regulación y reforzar la cooperación entre los distintos niveles de gobierno para una aplicación eficaz de la ley.

BIOFIN y la Oficina Nacional de Auditoría de Mongolia evaluaron conjuntamente el nivel de aplicación de la NRUF y examinaron las lagunas institucionales y normativas que afectan a la aplicación de la ley. El examen reveló que la deficiente aplicación de la ley se debía a ambigüedades jurídicas, reglamentos incoherentes y una coordinación ineficaz entre los organismos gubernamentales. A raíz de este proceso, BIOFIN prestó asistencia técnica para elaborar una normativa revisada que abordara estas ambigüedades jurídicas.

Más allá de las mejoras normativas, un componente fundamental fue el refuerzo de la cooperación y la comunicación entre los organismos gubernamentales, para garantizar que el NRUF y su normativa revisada se entiendan y se apliquen eficazmente. Esto es especialmente importante porque los gobiernos locales son responsables de incorporar el NRUF, una ley nacional, en sus procesos presupuestarios. Para ello, el Ministerio de Finanzas (MdF) empezó a publicar circulares bianuales de convocatoria presupuestaria: instrucciones oficiales que explican los procedimientos para elaborar el presupuesto del siguiente ejercicio fiscal, ayudando a los gobiernos locales a incorporar los gastos en biodiversidad. El MdF también redobló sus esfuerzos para revisar y aprobar presupuestos dedicados a la protección del medio ambiente y la rehabilitación de los recursos naturales.

Entre los factores favorables cabe citar la comprensión mutua entre los organismos gubernamentales de la interconexión de los procedimientos de financiación de la biodiversidad y la voluntad de cooperar. El apoyo de los especialistas en financiación de la biodiversidad, en particular el equipo de BIOFIN, también fue fundamental para detectar lagunas en la normativa y la coordinación, y para apoyar eficazmente el desarrollo de soluciones para subsanarlas.

Una lección clave aprendida de este bloque de construcción es que la cooperación y la comunicación pueden salvar la brecha entre la ley de financiación de la biodiversidad y la práctica, en combinación con una normativa clara que apoye su aplicación. Aunque el NRUF se aprobó en 2012, estas incoherencias han impedido que la ley alcance los resultados previstos.

Aunque el NRUF es específico de Mongolia, la replicabilidad de este elemento básico va más allá. Consiste en el hecho de que la financiación de la biodiversidad es una cuestión intrínsecamente interconectada, y las soluciones gubernamentales suelen implicar a múltiples organismos a diferentes niveles, desde los departamentos de finanzas hasta los sectores medioambientales. Este building block demuestra que otros gobiernos -nacionales, regionales o locales- que pretendan reforzar la financiación de la biodiversidad a través de leyes y reglamentos deben prestar la misma atención a las estructuras de gobernanza, los mecanismos de cooperación y las herramientas de comunicación y orientación periódicas, como las circulares de convocatoria bianual.

Obtener acceso a la comunidad, generar confianza, comprender las necesidades y los recursos, y promoción conjunta

El Proyecto accede a las comunidades a través de canales institucionales formales y colabora con ellas para comprender mejor las necesidades locales, lo que sirve de base al diseño del plan de servicios. Aprovechan los recursos de la comunidad para llevar a cabo actividades de promoción y publicar avisos de servicios de reparación. La oferta de servicios abarca reparaciones domésticas como reformas de cocinas y baños, fontanería, electricidad, reparación de electrodomésticos, sustitución de cerraduras y pantallas, desatascos de tuberías, impermeabilización, así como instalaciones domésticas como instalación de electrodomésticos, grifos, iluminación e inodoros.

  • Apoyo comunitario: El personal comunitario realiza visitas y celebra reuniones con los residentes para identificar las necesidades de reparación más comunes entre los mayores, como fontanería, electricidad y arreglos de electrodomésticos.
  • Plataformas de promoción: Se utilizan canales tradicionales como tablones de anuncios comunitarios, folletos y pantallas electrónicas para publicar avisos de servicios y eslóganes de vida con bajas emisiones de carbono; también se aprovechan plataformas en línea como grupos de WeChat y cuentas oficiales (canales de contenidos por suscripción en los que los usuarios pueden seguir y leer publicaciones) para compartir información.
  • La organización de eventos públicos de reparación en ocasiones como el Día de la Tierra proporciona servicios cómodos a los residentes al tiempo que da a conocer la iniciativa "HandyHeroes".
  • La promoción basada en escenarios puede ser más eficaz: La creación de "zonas de reparación con bajas emisiones de carbono" en zonas concurridas, como plazas o mercados comunitarios, con exposiciones tangibles (por ejemplo, artículos reciclados) mejora la comprensión intuitiva de los residentes.
  • Diversificar el contenido: Integrar historias de casos (por ejemplo, "intercambio de expertos en upcycling") puede aumentar la eficacia de la promoción.
  • Responder a las necesidades de los residentes mayores: Dado que los residentes de la tercera edad pueden tener un acceso limitado a Internet, es esencial llevar a cabo actividades de divulgación personalizadas (por ejemplo, distribución puerta a puerta de manuales de servicios).
Marcado de Cathaya argyrophylla

Para determinar con precisión el tamaño de la población y comprender la situación fundamental de la Cathaya argyrophylla en la reserva natural, se ha colocado en cada árbol una placa de identificación única y duradera. Cada placa contiene un número de serie único, el nombre de la especie(Cathaya argyrophylla), su nivel de protección y un código QR personalizado. Simultáneamente con el proceso de marcado, se realiza un "chequeo de salud" exhaustivo de cada árbol, registrándose todos los datos para establecer un "Dossier Individual". Los principales parámetros registrados son: número de serie, coordenadas de ubicación (latitud y longitud), altitud, altura del árbol, DAP (diámetro a la altura del pecho), anchura de la copa, vigor de crecimiento, aspecto de la pendiente, posición de la pendiente, estado de exposición del suelo, especies vegetales asociadas y presencia de plagas, enfermedades, daños mecánicos, ramas muertas u otras condiciones destacables.

Antes de la iniciativa de marcado, la reserva natural ya había establecido un conocimiento preliminar de la distribución de Cathaya argyrophylla mediante patrullas rutinarias y estudios generales. Este conocimiento previo permitió una operación de marcado bien orientada, facilitando el desarrollo de rutas óptimas y una asignación eficiente del personal.

Deben elegirse materiales duraderos y resistentes a la luz solar, la lluvia y la corrosión, como el metal, el PVC o los materiales compuestos. El método de sujeción debe emplear correas flexibles que no dañen el árbol, dejando espacio suficiente para el crecimiento y evitando crear un efecto de "lazo colgante" o "faja incrustada".

Utilizar los fondos para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables, promoviendo al mismo tiempo la plantación de árboles y su mantenimiento continuo de forma integrada.

Los fondos recaudados se utilizaron tanto para cubrir los costes de reforestación como para crear cientos de salarios y empleos verdes. Por un lado, Costa Rica aspira a alcanzar el 60% de cubierta forestal en 2030, y los plantones requieren cuidados continuos para garantizar que sobreviven y prosperan. Por otro, las condiciones socioeconómicas de las comunidades ya vulnerables de la región norte del país empeoraron con la pandemia del COVID-19.

#Footprints4ourFuture aborda estos dos retos de forma integrada. Cada árbol plantado va acompañado de un plan de mantenimiento de cinco años para garantizar su supervivencia. Este plan es aplicado por trabajadores locales que plantan y podan los árboles, mejorando las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables y proporcionando una fuente sostenible de ingresos más allá del periodo de la pandemia. Este enfoque también contribuye a sensibilizar a la población local y a promover la apropiación de los esfuerzos de reforestación por parte de la comunidad.

El interés y la voluntad de la comunidad de llevar a cabo trabajos ecológicos, junto con la disponibilidad a largo plazo de fondos para el plan quinquenal de mantenimiento, son factores clave para el éxito.

Las iniciativas de conservación y restauración de la biodiversidad tienen más probabilidades de éxito cuando se combinan con ayudas económicas a las poblaciones participantes vulnerables. Este enfoque permite que las iniciativas aborden simultáneamente cuestiones socioeconómicas y medioambientales, además de fomentar la participación de la comunidad local y promover la apertura a la educación medioambiental.

Además, la reforestación y otras actividades medioambientales deben dar prioridad al mantenimiento continuo, ya que garantiza que la inversión inicial produzca resultados a largo plazo.

Combinar diversas opciones de donación y estrategias de marketing para promover las contribuciones.

Los donantes pueden contribuir a la campaña a través de diferentes paquetes/importes: "Mi Huella" (un árbol por 15 USD), "Huella Familiar" (10 árboles por 150 USD), "Huella Pequeña Empresa" (100 árboles por 1.500 USD) y "Huella Corporativa" (1.000 árboles por 15.000 USD).

Estos paquetes pueden adquirirse en el sitio web de la campaña, que lanza una cuenta nacional para FUNBAM. También es posible contribuir haciendo directamente transferencias bancarias a una cuenta en dólares o colones costarricenses, o donar rápidamente utilizando SINPE Móvil, el sistema de transferencia instantánea de dinero móvil del país. Empresas y organizaciones, así como embajadas, realizaron la transferencia a través de esta modalidad en virtud de un acuerdo firmado con FUNBAM (el organismo ejecutor). Inicialmente, también era posible donar a través de la plataforma internacional del PNUD, que posteriormente se eliminó dado que las actividades de divulgación se centraban en el ámbito nacional.

Además, a través de una asociación con la ferretería corporativa Ferretería EPA, se invita a los clientes de siete tiendas físicas a donar su calderilla y su complemento para plantar un árbol, llegando así a aquellos que en un principio podrían no haber tenido conocimiento de la campaña.

Por último, para el paquete corporativo de 1.000 árboles, se organizaron reuniones con posibles empresas asociadas para fomentar la colaboración. Embajadas como las de España e Italia, entre otras, también recurrieron a esta modalidad.

La promoción eficaz de la campaña ha ido de la mano del éxito de estas diversas plataformas de donación. La estrategia de marketing ha incluido redes sociales, anuncios en Google y televisión, así como el apoyo del programa de televisión nacional Más que Notícias mediante especiales y entrevistas.

La disponibilidad de tecnología, experiencia humana y financiación para mantener la plataforma de donaciones en línea son otros factores facilitadores.

  • Es importante alinear la campaña con objetivos de mayor impacto, políticos o institucionales (en Costa Rica, lograr una cubierta forestal del 60% para 2030).
  • Involucrar a defensores de alto nivel, como la ex Vicepresidenta de Costa Rica Epsy Campbell, fomenta la movilización para la campaña.
  • Colaborar con organizaciones públicas creíbles (FONAFIFO, PNUD) contribuye a generar confianza pública en la campaña.
  • Es fundamental incluir medidas de transparencia y trazabilidad de fondos y resultados (árboles georreferenciados e informe de donantes y resultados).
  • Comunicaciones, comunicaciones y más comunicaciones apoyan el éxito de la campaña:
    • Un diseño gráfico claro en toda la campaña (logotipo, redes sociales, historias de vida, prensa, presentaciones, máscaras faciales, vídeos, argumento y alianzas).
    • Inversión en un diseñador, un especialista en relaciones públicas y tiempo dedicado a la ejecución de la campaña.
  • Es necesario movilizar eficazmente los recursos a través de una estrategia diversa de divulgación y marketing con el público objetivo:
    • La página de donativos por sí sola es limitada a la hora de movilizar donativos. Es más eficaz captar fondos, donantes bilaterales y empresas privadas y públicas mediante reuniones e interacciones individuales.
Crear los incentivos necesarios para fomentar el éxito de los bonos verdes

Tras el desarrollo del marco legislativo y reglamentario para la emisión de bonos verdes, también fue necesario crear incentivos que aumentaran su atractivo tanto para los emisores como para los inversores. Con la defensa de BIOFIN y en estrecha colaboración con el Grupo de Trabajo, se establecieron dos incentivos clave.

En primer lugar, los inversores se benefician de una exención del 15% del impuesto de retención sobre los bonos verdes cotizados en una bolsa zambiana con un vencimiento de al menos tres años. Esta medida fomenta la inversión en proyectos con resultados medioambientales positivos y acelera la movilización de recursos. También motiva a los emisores potenciales, que pueden esperar una mayor demanda de los inversores y, en consecuencia, un mayor rendimiento de sus bonos.

En segundo lugar, la SEC introdujo una reducción del 50% en las tasas de registro de bonos verdes en Zambia. Al reducir los costes de emisión, esta medida refuerza aún más el atractivo del mercado para los emisores.

Un factor facilitador clave es el apoyo del gobierno y los reguladores al desarrollo de un mercado de bonos verdes y su voluntad de diseñar y aprobar dichos incentivos.

Los mercados de bonos verdes de reciente creación podrían ser percibidos como demasiado arriesgados por los inversores, más familiarizados con los bonos tradicionales y otras inversiones. La creación de incentivos tanto para los emisores como para los inversores locales es crucial para navegar por su tolerancia al riesgo y estimular el mercado en sus primeras fases.

Desarrollo de capacidades y apoyo técnico a los creadores de mercados y emisores de bonos verdes

Desde 2018, BIOFIN del PNUD ha organizado varios talleres de desarrollo de capacidades y ha proporcionado apoyo para el desarrollo del mercado de bonos verdes en Zambia, colaborando con los principales reguladores del sector financiero. Estas actividades han sido fundamentales para la formulación de las Directrices y Normas de Cotización de Bonos Verdes, y también han incluido capacitaciones específicas para la SEC sobre la revisión y aprobación de solicitudes de bonos verdes.

A modo de ejemplo, en julio de 2025 se impartió a los miembros del Grupo de Trabajo y a otras partes interesadas clave (por ejemplo, agentes de inversión, asesores de transacciones, inversores institucionales, etc.) una serie de sesiones de capacitación para ampliar el mercado de emisiones de bonos verdes en Zambia. En las sesiones se trataron temas como los fundamentos de los bonos verdes, el proceso de estructuración y los requisitos de elegibilidad.

BIOFIN también ha proporcionado asistencia técnica a emisores de bonos verdes de alto potencial en Zambia. En 2024, se lanzó una convocatoria global para ofrecer orientación personalizada a cinco empresas u otros posibles emisores. Este apoyo incluye la redacción de marcos de bonos verdes, la identificación de carteras de proyectos elegibles, el enlace con bancos de inversión y la contratación de proveedores de dictámenes de segunda parte para la certificación. También ofrece servicios de asesoramiento sobre la adecuación de los bonos a las normas internacionales, la presentación de informes de impacto y el posicionamiento en el mercado.

Entre los factores favorables figuran la disponibilidad de expertos que impartan talleres y presten asistencia continua, una financiación adecuada para cubrir las actividades y la logística, la voluntad del Gobierno y de los reguladores de desarrollar un mercado de bonos verdes y la participación activa de los reguladores financieros.

Durante las actividades de capacitación y apoyo técnico, se observó que los agentes financieros a menudo no entendían los principios de la financiación de proyectos, que difiere de las operaciones más típicas de financiación empresarial en su composición de garantías y escenarios de riesgo. Los beneficios de los bonos verdes, en comparación con los bonos del Estado convencionales, tampoco estaban claros de inmediato para todos los participantes. Esto pone de relieve la importancia de garantizar que los esfuerzos de capacitación (1) expliquen en detalle las características distintivas de la financiación de proyectos, (2) se complementen con una amplia campaña de sensibilización, y (3) se centren también en la transferencia de conocimientos sobre sostenibilidad medioambiental y normas asociadas para satisfacer las expectativas de los inversores.