إطار عمل قوي للمراقبة

تم توثيق الفوائد المتوقعة من إعادة التنظيم الساحلي في مرحلة التخطيط ووضع خطوط الأساس. وقد استرشدت بها عملية الرصد المستمر للآثار. وبعد اكتمال المشروع مباشرة، تم تنفيذ برنامج رصد مدته 5 سنوات. لخصت التقارير السنوية النتائج والدروس المستفادة، والتي تمت مشاركتها ومناقشتها مع أصحاب المصلحة المحليين والاستشاريين الخارجيين والأوساط الأكاديمية وسلطات إدارة المخاطر في جنوب إنجلترا. وتم تعديل مناهج تخطيط المشروع وتنفيذه حسب الحاجة. على سبيل المثال، تم تكييف النهج المطبق لإشراك المجتمع المحلي استناداً إلى التجارب المبكرة وتحليل التحديات والعوائق.

أثبتت مشاركة مجموعات وخبراء متخصصين لمعالجة تحديات محددة، مثل الحفاظ على الموائل والحفاظ على المكتشفات الأثرية وما إلى ذلك، أنها ضرورية لرصد النتائج وتقليل الآثار على الجداول الزمنية لتنفيذ المشروع وحل مخاوف أصحاب المصلحة.

كان الرصد المستمر والمنتظم ضروريًا وكان استخدام تقنيات جديدة (مثل صور الأقمار الصناعية) ونهج مختلفة وفرت رؤى قيمة حول تعقيد العمليات في موقع التدخل. وقد وفرت خطة رصد واضحة تربط النتائج بأهداف المشروع ومقاييس النجاح بيانات عن تأثير التدخل.

حل مجدٍ اقتصاديًا قائم على الطبيعة

تم إجراء تقييم لفعالية التكلفة للتدخل المخطط له وتقييم الخيارات خلال مرحلة التخطيط. وتم تقييم الخيارات المقترحة من حيث التكاليف والفوائد والجدوى الفنية والنتائج البيئية. وقد سمح ذلك بإجراء مقارنة بين البدائل واختيار الحل الذي من شأنه أن يوفر أكبر قدر من الفوائد البيئية والاجتماعية والاقتصادية. تشمل المنافع الاقتصادية المستمدة من الحل القائم على الطبيعة حوالي 91.7 مليون جنيه إسترليني من المنافع الاقتصادية (بما في ذلك 13.5 مليون جنيه إسترليني من المنافع البيئية). ساهمت إعادة تنظيم الساحل في حماية أكثر من 300 عقار سكني وتجاري بالإضافة إلى البنية التحتية. يزور المنطقة ما يقدر بنحو 22,000 شخص سنويًا لدعم الاقتصاد المحلي.

إن توافر البيانات الأساسية والوقت اللازم للتخطيط الشامل وكسب دعم المجتمع المحلي المتأثر بالتدخل للخيار الذي تم اختياره كلها أمور ضرورية. كان دعم المجتمع المحلي بالغ الأهمية بشكل خاص لضمان قبول الحل المقترح وكذلك لضمان نجاحه على المدى الطويل.

إن فهم الخيارات المتاحة لاتخاذ قرار مستنير وقائم على الأدلة بشأن الخيار الأكثر قابلية للتطبيق كان عامل نجاح رئيسي. وعلى الرغم من عدم أخذها في الاعتبار في بداية التدخل، فقد تبين أن الأعمال التجارية المحلية تستفيد بشكل كبير من زيادة جاذبية المنطقة للأغراض الترفيهية والسياحية. وبالتالي، فإن تسليط الضوء على الفوائد الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع المحلي يمكن أن يزيد من الدعم لمشروع الحل القائم على الطبيعة.

تعزيز التنوع البيولوجي وسلامة النظام البيئي

تم تسجيل الآثار المتوقعة على النظم الإيكولوجية في مناطق التدخل في تقييم الأثر البيئي. وشمل ذلك رسم خريطة لأي مخاطر على التنوع البيولوجي أثناء البناء وتنفيذ تدابير التخفيف المناسبة. على سبيل المثال، تم نقل فئران الماء قبل بدء الأعمال. وأدى التركيز على حماية التنوع البيولوجي إلى إنشاء حوالي 300 هكتار من الموائل الساحلية وشبكة من موائل المياه العذبة، فضلاً عن تعزيز الخدمات التنظيمية، بما في ذلك تنظيم المناخ والمياه والمخاطر الطبيعية والتعرية وكذلك تنقية المياه ومعالجة النفايات. وعلاوة على ذلك، ساهم التدخل في زيادة نباتات المستنقعات المالحة، وتكاثر الطيور المتكاثرة، ووفرة اللافقاريات، وأنواع الرخويات البحرية، وفئران المياه، والزواحف، وتنوع الأسماك.

جُمعت بيانات خط الأساس عن التنوع البيولوجي (من خلال المسوحات البيئية) بالإضافة إلى نتائج التنوع البيولوجي التي تم قياسها وتحديدها خلال فترة الرصد التي استمرت 5 سنوات والتي تستمر الآن من قبل الجمعية الملكية لحماية الطيور (RSBP)، التي تدير معظم منطقة المشروع منذ عام 2013 كمحمية طبيعية كجزء من عقد إيجار مدته 99 عاماً. وشملت طرق الرصد مسوحات الطيور، وعمليات مسح للطيور، وعمليات رسم خرائط الغطاء النباتي والموائل (بما في ذلك باستخدام الأقمار الصناعية)، ومسح اللافقاريات وأخذ العينات، ومسوحات الزواحف، ومسوحات الأسماك، وما إلى ذلك.

مكّنت التقييمات القائمة على الأدلة لحالة النظام الإيكولوجي قبل بدء التدخل من تحديد نتائج ومعايير واضحة وقابلة للقياس للتنوع البيولوجي. كما أنها دعمت الرصد والتقييمات الدورية لتجنب الآثار الضارة واتخاذ التدابير المناسبة استجابةً لتعزيز النظم الإيكولوجية والأنواع والعمليات الإيكولوجية.

النهج التشاركية والتعاونية

ركز المشروع بشكل خاص على إشراك أصحاب المصلحة ومشاركة المجتمعات المحلية في جميع مراحل المشروع. وشمل ذلك توفير معلومات استباقية حول فوائد إعادة تنظيم السواحل، وكسب دعم واسع النطاق للتدخل والسعي للحصول على آراء ومدخلات المجتمع المحلي. وقد أتاح تحليل شامل لأصحاب المصلحة تحديد أفضل السبل للتعامل مع مختلف أصحاب المصلحة، وتم توثيق ذلك في خطة إشراك أصحاب المصلحة. ولتسهيل المشاركة المنتظمة، تم ترشيح ممثلين من أصحاب المصلحة والمجموعات المجتمعية من قبل مجتمعهم المحلي ليصبحوا أعضاء في المجموعة الاستشارية لأصحاب المصلحة في ميدميري.

أُنشئت مجموعة استشارية لأصحاب المصلحة في ميدميري تتألف من أفراد رئيسيين من المجتمع المحلي، بما في ذلك مجالس الأبرشيات والشركات المحلية والسكان الأكثر تأثراً بإعادة تنظيم الساحل. وساعدت المجموعة الاستشارية في تشكيل تصميم المشروع واجتمعت بانتظام لمناقشة أي قضايا ومخاوف. كما قامت المجموعة بتشكيل العديد من جوانب تصميم التدخل.

ساهمت المشاركة النشطة والمتعمدة من المجتمع المحلي والدعم الذي تولد بعد ذلك بشكل كبير في نجاح الحل القائم على الطبيعة. وقد ساعدت هذه المشاركة الشفافة والمنظمة في جميع مراحل المشروع وفي عمليات صنع القرار - بدءًا من مرحلة التصميم - على معالجة المخاوف وبناء الثقة وخلق الملكية. إن تحقيق التوازن بين احتياجات ورغبات مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة ليس بالأمر السهل. لقد عملنا جاهدين على توضيح ما هو ضمن نطاق المناقشة وما هي الحدود، أي السعر أو التأثيرات الكبيرة على الوقت. وقد سمح وضع الحدود بأن تصبح الحلول المستهدفة والواقعية محور تركيز أكبر للمحادثة.

التصدي الفعال للتحديات المجتمعية

في عام 2009، أبرزت عملية وضع رؤية شاركت فيها المجتمعات المحلية وممثلو الحكومة والمنظمات القانونية الحد من مخاطر الكوارث، وخاصة الفيضانات، كتحدٍ رئيسي. فقد تزايدت وتيرة الفيضانات الساحلية في المنطقة وتسببت في أضرار كبيرة في الممتلكات العامة والخاصة. مكّن تمرين الرؤية من إجراء مناقشات حول سؤالين رئيسيين: (1) تخيل أننا في عام 2019، ما هي أكثر الجوانب الترفيهية وإدارة الموقع التي تفتخر بها في الموقع، و(2) ما هي المعضلات الكبيرة التي كان عليك التفكير فيها؟ كانت نتائج هذا التمرين والعمليات الشاملة والتشاركية اللاحقة، قرارات التصميم المستنيرة واستكشاف الفوائد المتعددة. أكدت بيانات التقييم البيئي لأحداث الفيضانات ورسم خرائط مخاطر الفيضانات ونمذجتها أن الفيضانات هي التحدي المجتمعي الرئيسي. وقد تبين أن آثار تغير المناخ عامل مفاقم. تم إجراء رسم الخرائط والنمذجة بما يتماشى مع أفضل الممارسات الحكومية ومكّن من تقييم مخاطر الفيضانات على المجتمعات المجاورة.

كان التشاور مع المستفيدين والأفراد المتأثرين ومشاركتهم عنصراً أساسياً لفهم الدوافع والاستجابات الممكنة للتحدي المجتمعي الأكثر ملاءمة في سياق معين.

وضمنت الحوكمة الشاملة والتعاون مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة إجراء تقييم فعال للتحديات والأولويات المجتمعية في سياق معين، وزيادة فهم الحل المقترح ومقبوليته، ومكنت من التخطيط الفعال للتدخل القائم على الطبيعة وتنفيذه وصيانته/إدارته مع إمكانية حل المشاكل بطريقة مبتكرة. وتتعلق الدروس الرئيسية المستفادة من تجربة ميدميري بالحاجة إلى مرونة النهج عند التعامل مع أصحاب المصلحة، والحاجة إلى عمليات نشطة وشاملة وتشاركية في جميع مراحل التدخل والتوعية بأهم القضايا بالإضافة إلى التواصل الواضح للأهداف.

شراكات طويلة الأجل مع الحكومة والمنظمات غير الحكومية

ومنذ تأسيسه، أقام المركز شراكات قوية مع الحكومة وأصحاب المصلحة الآخرين، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية الأخرى والقطاع الخاص. وهذا يضمن أن يتماشى عمل البرنامج مع أولويات الحكومة واستراتيجياتها، وأن يحظى بدعم الحكومة ويتماشى مع أصحاب المصلحة الآخرين. وقد كان هذا الأمر مهمًا بشكل خاص خلال جائحة كوفيد-19 عندما فرضت حكومة أوغندا حظرًا صارمًا على التنقل للحد من انتشار العدوى. وإدراكًا من الحكومة أن عمل البرنامج مهم جدًا لبقاء الغوريلا الجبلية في أوغندا وسبل العيش التي تعتمد عليها في معيشتها، منحت الحكومة البرنامج إذنًا خاصًا لمواصلة أنشطته في برنامج "صحة واحدة".

وتحقق أنشطة المناصرة التي يقوم بها مركز CTPH نجاحاً أكبر بفضل علاقة العمل الوثيقة المستمرة التي يحافظ عليها المركز مع المؤسسات الحكومية. ويشمل ذلك الدعوة إلى أن يكون حراس المتنزهات وغيرهم من العاملين في مجال الحفاظ على البيئة من بين الفئات ذات الأولوية للتطعيم ضد كوفيد-19، وذلك بسبب اتصالهم الوثيق بالقردة العليا المهددة بالانقراض في أوغندا والمعرضة بشدة للإصابة بأمراض الجهاز التنفسي البشري ولأن بقاءها ليس فقط أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على التنوع البيولوجي ولكن أيضًا للاقتصاد الأوغندي. كما نجح مركز CTPH في الدعوة إلى اعتماد إرشادات أكثر صرامة بشأن مشاهدة القردة العليا.

  • التواصل والحوار الروتيني مع الموظفين الحكوميين والإدارات الحكومية ذات الصلة وكذلك المنظمات غير الحكومية والمنظمات المجتمعية الشريكة
  • المشاركة المنتظمة والمبكرة لأصحاب المصلحة التي امتدت إلى الأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص
  • احترام قهوة حماية الغوريلا وقهوة الحفاظ على الغوريلا بين الإدارات الحكومية والمنظمات غير الحكومية ومنظمي الرحلات السياحية وغيرهم من أصحاب المصلحة في القطاع الخاص وكذلك المؤسسات البحثية
  • يعد إشراك أصحاب المصلحة في وقت مبكر، خلال مراحل تصميم المشروع والتخطيط له، مفيدًا بشكل متبادل ويساعد على ضمان توافق المشاريع مع التوجهات والأولويات الاستراتيجية الحكومية والتنظيمية
  • الإقرار بدعم الحكومة وأصحاب المصلحة الآخرين ومدخلاتهم في التواصل الخارجي يحافظ على الثقة
  • يساعد التطوير المشترك للمقترحات على مواءمة الأولويات والسماح بتوسيع نطاق المشروع والتعلم من الدروس المستفادة
إجراء الأبحاث في الوقت المناسب

قبل جائحة كوفيد-19، أجرى طلاب من جامعة كينت وجامعة أوهايو بحثًا مع هيئة الحياة البرية الأوغندية حول آثار تدابير التخفيف من آثار الجائحة لتجنب انتقال المرض إلى القردة العليا وحول مدى استعداد زوار المتنزه الوطني للامتثال لهذه التدابير. وقد نُشرت النتائج التي توصلوا إليها في عامي 2018 و2020، وكان لها دور فعال في إقناع الحكومة الأوغندية باعتماد تدابير صحية في المتنزهات للسياح وموظفي الإدارة، مع طمأنة هيئة الحياة البرية الأوغندية بأن هذا القرار لن يؤثر على عدد الزوار القادمين إلى المتنزه.

كما يجري المركز أيضاً أبحاثاً روتينية لمراقبة صحة الغوريلا الجبلية، مع التركيز على تلك التي تهيم خارج الغابة إلى الأراضي الجماعية في أغلب الأحيان أو تلك التي اعتادت على السياحة في الغوريلا، وبالتالي فهي أكثر عرضة للإصابة بالعدوى البشرية. يتم إجراء هذا الرصد والبحث الروتيني للصحة من خلال مراقبة العلامات السريرية وجمع عينات من براز الغوريلا (دون تدخل جراحي من أعشاش الغوريلا الليلية) كل يوم وتحليل العينات بحثاً عن مسببات الأمراض، خاصة تلك التي لها أهمية حيوانية. ومن خلال القيام بذلك، طوّر مركز CTPH نظام إنذار مبكر لأي عدوى مقلقة ويمكنه معالجة هذه العدوى في الوقت المناسب حسب الحاجة.

  • استعداد فريق المراقبة الصحية والباحثين لإجراء الدراسات
  • الاهتمام المتبادل بنتائج الدراسة البحثية.
  • دعم الحكومة وهيئة الحياة البرية في أوغندا للبحث، وساعد في ذلك علاقات العمل الجيدة بين مركز CTPH وهيئة الحياة البرية في أوغندا والإدارات الحكومية الأخرى
  • أضفى السياق الحالي لجائحة كوفيد-19 أهمية وإلحاحًا على النتائج وشجع على سرعة اعتماد إرشادات أكثر أمانًا لمشاهدة القردة العليا بما يتماشى مع النتائج
  • يتيح العمل عن كثب مع المؤسسات الحكومية ذات الصلة بذل جهود أكثر فعالية في مجال الحفظ
  • يسمح إشراك الأوساط الأكاديمية في مشاريع الحفظ من خلال شراكات طويلة الأجل بالحصول على نتائج في الوقت المناسب بشأن القضايا الرئيسية لصنع القرار
  • تضفي البحوث القائمة على الأدلة الشرعية على إجراءات المناصرة.
تحديد الإجراءات ذات الأولوية والإجراءات التصحيحية لتعزيز التدخل

وأثناء تنفيذ التدخل، أجرى فريق المشروع تقييماً ذاتياً كجزء من المعيار العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للحلول القائمة على الطبيعة. ووفر التقييم معلومات حول نقاط القوة والضعف في التدخل وساعد في استخلاص توصيات وإجراءات ملموسة يمكن تنفيذها خلال الفترة المتبقية من المشروع. وقد أجــرى التحليل مركز النشاط الإقليمي للاستهلاك والإنتاج المستدام التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة التابع لخطة عمل البحر الأبيض المتوسط، ونُشرت التوصيات في تقرير.

وقد حظي التقييم بدعم استشاري من لجنة إدارة النظم الإيكولوجية التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية الذي دعم الفريق في استكمال التقييم الذاتي وقدم توضيحات بشأن معايير ومؤشرات محددة.

وساعد تحليل للمعيار العالمي للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية للحلول القائمة على الطبيعة ــ مؤشرات لم يتم تناولها بشكل كافٍ أو تم تناولها بشكل جزئي فقط في تقديم توصيات للتحسين وتحديد إجراءات تصحيحية ملموسة لتعزيز تنفيذ التدخل. وهذا يوضح كيف يمكن استخدام التقييم الذاتي لتعزيز تصميم وتنفيذ الحلول القائمة على الطبيعة.

أساس قانوني قوي لضمان الحوكمة المتكاملة

ويشمل التدخل البلديات الإحدى عشرة التي تغطي مواقع رامسار الستة و19 موقعاً من مواقع ناتورا 2000. وقد وقعوا اتفاقية تعاون لصنع القرار المشترك في شكل عقد أوريستانو للأراضي الرطبة الساحلية، بموجب التشريع الإيطالي الذي ينظم عقود الأنهار (المادة 68 مكرر من المرسوم التشريعي 152/2006)، ويحدد العقد الاستراتيجيات والمبادئ التوجيهية والإجراءات التي توجه تحديد النتائج والإجراءات المقصودة وتسترشد بها عملية رصد وتقييم التدخل.

تلخص خطة العمل، المرفقة بالعقد، تخطيط الإجراءات، الممولة وغير الممولة، فيما يتعلق بالقضايا الرئيسية المهمة، مثل الاستعادة وتغير المناخ وجودة المياه والمخاطر الهيدرولوجية وتعزيز الثقافة والمناظر الطبيعية وتثمينها. كجزء من تنفيذ الحل القائم على الطبيعة، تمت استشارة أصحاب المصلحة المعنيين من القطاعين العام والخاص. وقد تم تحديدهم بناءً على تحليل أصحاب المصلحة وتشمل القطاعات المتأثرة.

يعد العقد صكًا قانونيًا مهمًا لأنه يعزز الالتزام نحو العمل السياسي المشترك للتغلب على تجزئة إدارة الأراضي الرطبة الساحلية، ويتطلع إلى إنشاء منطقة محمية إقليمية جديدة، وهو الهدف الأول لخطة العمل المرفقة بالعقد. ويوفر الأساس لإجراءات الحل القائم على الطبيعة في خليج أوريستانو.

وقد وفر اعتماد عقد الأراضي الرطبة الساحلية في أوريستانو من قبل البلديات الإحدى عشرة أساساً قانونياً وإطاراً قانونياً مهماً للنهوض بالإدارة المتكاملة لستة أراضٍ رطبة في خليج أوريستانو. كانت هناك حاجة إلى نظام متكامل وفريد من نوعه للحوكمة في إطار يتسم بإدارة مجزأة للأراضي الرطبة (بين الحكومة الإقليمية والمحلية) ومشاكل متشابهة ونظام بيئي مشترك في جميع الأراضي الرطبة. وقدمت لجنة المياه والصرف الصحي استراتيجيات وإجراءات تدعم الجهود الجارية نحو إنشاء متنزه إقليمي جديد. يمكن للحديقة الإقليمية إدارة وتنسيق الهيئات العامة المعنية. وعلاوة على ذلك، إمكانية تخفيف العملية الإدارية والتقييم، مع الأخذ بعين الاعتبار الجوانب الرئيسية، البيئية والاقتصادية، مثل التنوع البيولوجي والحفاظ على النظام الإيكولوجي، والتخفيف من حدة المناخ، وصيد الأسماك، والزراعة، والسياحة، وما إلى ذلك. كما تمت إضافة إنشاء آلية تظلم رسمية وواضحة وموثقة بشكل جيد للتظلم، فضلاً عن عمليات صنع القرار التشاركية التي تحترم حقوق ومصالح جميع أصحاب المصلحة المشاركين والمتضررين كإجراءات ذات أولوية للمضي قدماً.

استجابة وتدخلات صحية واحدة فعالة لأحداث الحياة البرية

- WildHealthResponse : إن ترجمة البيانات الصحية ذات الصلة إلى معلومات آنية قابلة للتنفيذ تدعم أصحاب المصلحة وصناع القرار في هيكلة وتنفيذ استجابة فعالة متعددة القطاعات - والتي بدورها ستعمل على تحسين صحة الحياة البرية والبشر والماشية، وتساعد على منع الأوبئة. إن تسخير المعرفة المحلية يساعد على اتخاذ القرارات ويترجم الرؤية العالمية للصحة الواحدة إلى حلول ذات صلة محلياً لوقف انقراض الأنواع والتهديدات التي تهدد صحة الإنسان والحيوان ورفاههما.

- شبكات فعالة قائمة من خلال لبنات البناء 1-3 لتوصيل النتائج وتنسيق الاستجابة الفعالة

- وضع استراتيجيات وطنية تضمن معرفة الموظفين المعنيين بدورهم وعمليات الاستجابة للسيناريوهات المختلفة

- التواصل الجيد والتعاون بين فرق الاستجابة متعددة القطاعات.

- دعم مالي خارجي للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل حتى تتمكن الميزانيات الوطنية من دعم المراقبة والاستجابة الفعالة

يتيح تخصيص الوقت الكافي لوضع اللبنات الثلاث الأولية والاستراتيجيات الوطنية ترجمة البيانات الصحية ذات الصلة إلى معلومات آنية قابلة للتنفيذ لدعم أصحاب المصلحة متعددي القطاعات وصناع القرار لتنفيذ استجابة فعالة متعددة القطاعات. وهذا بدوره سيؤدي إلى تحسين صحة الحياة البرية والبشر والثروة الحيوانية، والمساعدة في الوقاية من الأوبئة وإظهار فوائد شبكات مراقبة الحياة البرية، مما يزيد من مشاركة الحكومات المحلية للاستثمار الذاتي في المستقبل.