Une solution naturelle économiquement viable

Une évaluation du rapport coût-efficacité de l'intervention prévue et une évaluation des options ont été entreprises au cours de la phase de planification. Les options proposées ont été évaluées en fonction de leurs coûts et avantages, de leur viabilité technique et de leurs résultats environnementaux. Cela a permis de comparer les alternatives et de sélectionner la solution qui offrirait les plus grands avantages environnementaux, sociaux et économiques. Les avantages économiques découlant de la solution fondée sur la nature s'élèvent à environ 91,7 millions de livres sterling (dont 13,5 millions de livres sterling d'avantages environnementaux). Le réalignement de la côte a contribué à la protection de plus de 300 propriétés résidentielles et commerciales ainsi que d'infrastructures. On estime à 22 000 le nombre de personnes qui visitent la zone chaque année, soutenant ainsi l'économie locale.

La disponibilité de données de base, le temps nécessaire à une planification approfondie et l'obtention du soutien de la communauté locale touchée par l'intervention pour l'option choisie étaient tous essentiels. Le soutien de la communauté locale était particulièrement crucial pour garantir l'acceptation de la solution proposée ainsi que pour assurer son succès à long terme.

La compréhension des options disponibles pour prendre une décision éclairée et fondée sur des preuves quant à l'option la plus viable a été un facteur clé de réussite. Bien que cela n'ait pas été envisagé au début de l'intervention, les entreprises locales se sont avérées bénéficier considérablement de l'attrait accru de la zone à des fins récréatives et touristiques. Ainsi, la mise en évidence des avantages socio-économiques pour la communauté locale peut générer un soutien supplémentaire pour un projet de solution fondée sur la nature.

Améliorer la biodiversité et l'intégrité des écosystèmes

Les effets attendus sur les écosystèmes dans les zones d'intervention ont fait l'objet d'une évaluation des incidences sur l'environnement (EIE). Celle-ci comprenait une cartographie des risques pour la biodiversité pendant la construction et la mise en œuvre de mesures d'atténuation appropriées. Par exemple, des campagnols aquatiques ont été déplacés avant le début des travaux. L'accent mis sur la protection de la biodiversité a permis la création d'environ 300 hectares d'habitats côtiers et d'un réseau d'habitats d'eau douce, ainsi que l'amélioration des services de régulation, notamment en ce qui concerne le climat, l'eau, les risques naturels et la régulation de l'érosion, ainsi que la purification de l'eau et le traitement des déchets. En outre, l'intervention a contribué à l'augmentation des plantes des marais salants, des populations d'oiseaux nicheurs, de l'abondance des invertébrés, des espèces de mollusques marins, des campagnols aquatiques, des reptiles et de la diversité des poissons.

Des données de base sur la biodiversité (par le biais d'études écologiques) ont été recueillies et des résultats en matière de biodiversité ont été évalués et identifiés au cours de la période de suivi de 5 ans, désormais poursuivie par la Royal Society for the Protection of Birds (RSBP), qui gère la majeure partie de la zone du projet depuis 2013 en tant que réserve naturelle dans le cadre d'un bail de 99 ans. Les méthodes de suivi comprenaient des études sur les oiseaux, des exercices de cartographie de la végétation et de l'habitat (y compris à l'aide de satellites), une étude et un échantillonnage des invertébrés, des études sur les reptiles, des études sur les poissons, etc.

Les évaluations factuelles de l'état de l'écosystème avant le début de l'intervention ont permis d'identifier des résultats et des critères de référence clairs et mesurables en matière de biodiversité. Elles ont également permis un suivi et des évaluations périodiques afin d'éviter les impacts négatifs et de prendre les mesures appropriées pour améliorer les écosystèmes, les espèces et les processus écologiques.

Approches participatives et collaboratives

Le projet a mis l'accent sur l'engagement des parties prenantes et la participation des communautés locales à toutes les phases du projet. Il s'agissait notamment de fournir de manière proactive des informations sur les avantages du réalignement côtier, d'obtenir un large soutien en faveur de l'intervention et de solliciter l'avis et les contributions des communautés. Une analyse complète des parties prenantes a permis de déterminer la meilleure façon de s'engager auprès d'elles, ce qui a été consigné dans un plan d'engagement des parties prenantes. Pour faciliter un engagement régulier, des représentants des parties prenantes et des groupes communautaires ont été nommés par leur communauté pour devenir membres du groupe consultatif des parties prenantes de Medmerry.

Un groupe consultatif des parties prenantes de Medmerry a été créé, composé de personnes clés de la communauté locale, notamment des conseils de paroisse, des entreprises locales et des résidents les plus touchés par le réalignement de la côte. Le groupe consultatif a contribué à la conception du projet et s'est réuni régulièrement pour discuter de toutes les questions et préoccupations. Le groupe a également façonné de nombreux aspects de la conception de l'intervention.

L'implication active et intentionnelle de la communauté locale et le soutien qui en a découlé ont contribué de manière significative au succès de la solution fondée sur la nature. Cet engagement transparent et structuré tout au long du projet et dans les processus de prise de décision - dès la phase de conception - a permis de répondre aux préoccupations, d'instaurer la confiance et de susciter l'adhésion. Il n'est pas facile de trouver un équilibre entre les besoins et les souhaits d'un large éventail de parties prenantes. Nous nous sommes efforcés d'indiquer clairement ce qui pouvait être discuté et quelles étaient les limites, par exemple en matière de prix ou d'impact significatif sur le temps. Le fait de fixer des limites a permis de mettre l'accent sur des solutions ciblées et réalistes.

Relever efficacement les défis sociétaux

En 2009, un exercice de vision impliquant les communautés locales, les représentants du gouvernement et les organisations statutaires a mis en évidence la réduction des risques de catastrophe, en particulier les inondations, comme un défi majeur. Les inondations côtières sont de plus en plus fréquentes dans la région et causent des dommages importants aux biens publics et privés. L'exercice de vision a permis des discussions autour de deux questions clés : (1) Imaginons que nous soyons en 2019, quels sont les aspects récréatifs et la gestion du site dont vous êtes les plus fiers ? et (2) Quels sont les grands dilemmes auxquels vous avez dû réfléchir ? Les résultats de cet exercice et les processus inclusifs et participatifs qui ont suivi ont permis de prendre des décisions en matière de conception et d'explorer les avantages multiples. Les données d'évaluation environnementale des inondations, la cartographie et la modélisation des risques d'inondation ont confirmé que les inondations constituaient le principal défi sociétal. Les effets du changement climatique se sont révélés être un facteur aggravant. La cartographie et la modélisation ont été réalisées conformément aux meilleures pratiques gouvernementales et ont permis d'évaluer le risque d'inondation pour les communautés voisines.

La consultation et la participation des bénéficiaires et des personnes concernées ont été essentielles pour comprendre les moteurs et les réponses possibles au défi sociétal qui sont les plus appropriés dans le contexte donné.

La gouvernance inclusive et la collaboration avec un large éventail de parties prenantes ont permis une évaluation efficace des défis sociétaux et des priorités dans le contexte donné, une meilleure compréhension et acceptabilité de la solution proposée et une planification, une mise en œuvre et une maintenance/gestion efficaces de l'intervention "Nature-based Solution", avec la possibilité d'une résolution créative des problèmes. Les principaux enseignements tirés de l'expérience de Medmerry concernent le besoin de flexibilité de l'approche lors de l'engagement avec les parties prenantes, la nécessité de processus actifs, inclusifs et participatifs à tous les stades de l'intervention et la sensibilisation aux questions les plus importantes, ainsi qu'une communication claire des objectifs.

Partenariats à long terme avec le gouvernement et les ONG

Depuis sa création, le CTPH a cultivé des partenariats solides avec le gouvernement et d'autres parties prenantes, y compris d'autres ONG et le secteur privé. Cela permet de s'assurer que le travail du CTPH est conforme aux priorités et aux stratégies du gouvernement, qu'il est soutenu par le gouvernement et qu'il s'aligne sur les autres parties prenantes. Cela s'est avéré particulièrement important lors de la pandémie de COVID-19, lorsque le gouvernement ougandais a instauré un strict confinement des mouvements afin de minimiser la propagation de l'infection. Reconnaissant que le travail du CTPH est essentiel à la survie des gorilles de montagne de l'Ouganda et des moyens de subsistance qui en dépendent, le gouvernement a accordé au CTPH une autorisation spéciale pour poursuivre ses activités dans le cadre du programme One Health.

Les activités de plaidoyer du CTPH sont plus fructueuses grâce aux relations de travail étroites que le CTPH entretient avec les institutions gouvernementales. Le CTPH a notamment demandé que les gardes forestiers et d'autres agents de protection de la nature fassent partie des groupes prioritaires pour la vaccination contre le COVID-19, principalement en raison de leur contact étroit avec les grands singes menacés d'Ouganda, qui sont très sensibles aux maladies respiratoires humaines, et parce que leur survie est essentielle non seulement pour la conservation de la biodiversité, mais aussi pour l'économie ougandaise. Le CTPH a également plaidé avec succès pour l'adoption de directives plus strictes en matière d'observation des grands singes.

  • une communication et un dialogue réguliers avec le personnel et les services gouvernementaux concernés, ainsi qu'avec les ONG et les organisations communautaires partenaires
  • Engagement régulier et précoce des parties prenantes qui s'est étendu au monde universitaire et au secteur privé
  • Respect du CTPH et du Gorilla Conservation Coffee parmi les départements gouvernementaux, les ONG, les tours opérateurs et autres acteurs du secteur privé ainsi que les institutions de recherche.
  • L'engagement précoce des parties prenantes, au cours des phases de conception et de planification des projets, est mutuellement bénéfique et permet de s'assurer que les projets sont conformes aux orientations et priorités stratégiques du gouvernement et de l'organisation.
  • La reconnaissance du soutien et de la contribution du gouvernement et des autres parties prenantes dans la communication externe entretient la confiance.
  • L'élaboration conjointe de propositions permet d'aligner les priorités et de faciliter la mise à l'échelle et l'apprentissage.
Recherche effectuée en temps utile

Avant la pandémie de COVID-19, des étudiants de l'Université du Kent et de l'Université de l'Ohio ont mené des recherches avec le CTPH sur les impacts des mesures d'atténuation visant à éviter la transmission de la maladie aux grands singes et sur la volonté des visiteurs du parc national de se conformer à ces mesures. Leurs conclusions ont été publiées en 2018 et 2020 et ont permis de convaincre le gouvernement ougandais d'adopter des mesures sanitaires dans les parcs pour les touristes et le personnel de gestion, tout en rassurant l'Uganda Wildlife Authority que cette décision n'aurait pas d'impact sur le nombre de visiteurs venant dans le parc.

Le CTPH mène également des recherches de routine pour surveiller la santé de la population de gorilles de montagne, en se concentrant sur ceux qui s'éloignent le plus souvent de la forêt pour pénétrer dans les terres communales ou sur ceux qui ont été habitués au tourisme des gorilles et qui, de ce fait, sont plus susceptibles d'entrer en contact avec des infections humaines. Ce suivi sanitaire de routine et cette recherche sont menés en observant les signes cliniques et en collectant chaque jour des échantillons de fèces de gorilles (de manière non invasive, à partir des nids de nuit des gorilles) et en analysant les échantillons à la recherche d'agents pathogènes, en particulier ceux qui ont une importance zoonotique. Ce faisant, le CTPH a développé un système d'alerte précoce pour toute infection préoccupante et peut y remédier en temps utile.

  • Volonté de l'équipe de surveillance de la santé et des chercheurs de mener les études
  • Intérêt mutuel pour les résultats de l'étude
  • Le soutien du gouvernement et de l'Uganda Wildlife Authority (UWA) à la recherche, grâce aux bonnes relations de travail entre le CTPH, l'UWA et d'autres départements gouvernementaux.
  • Le contexte actuel de la pandémie de COVID-19 a conféré une pertinence et une urgence aux résultats et a encouragé l'adoption rapide de lignes directrices plus sûres pour l'observation des grands singes, conformément aux résultats.
  • Travailler en étroite collaboration avec les institutions gouvernementales concernées permet d'améliorer l'efficacité des efforts de conservation.
  • L'implication du monde universitaire dans les projets de conservation par le biais de partenariats à long terme permet d'obtenir des résultats opportuns sur des questions clés pour la prise de décision.
  • La recherche fondée sur des données probantes confère une légitimité aux actions de sensibilisation.
Définir des actions prioritaires et correctives pour renforcer l'intervention

Au cours de la mise en œuvre de l'intervention, l'équipe du projet a procédé à une auto-évaluation dans le cadre de la norme mondiale de l'UICN pour les solutions basées sur la natureᵀᴹ. L'évaluation a fourni des informations sur les forces et les faiblesses de l'intervention et a permis de formuler des recommandations et des actions concrètes qui pourraient être mises en œuvre pendant le reste du projet. L'analyse a été réalisée par le Centre d'activités régionales du PNUE pour la consommation et la production durables (SCP/RAC) du Plan d'action pour la Méditerranée (PAM) du Programme des Nations Unies pour l'environnement et les recommandations ont été publiées dans un rapport.

L'évaluation a bénéficié du soutien d'un consultant de la Commission de la gestion des écosystèmes de l'UICN, qui a aidé l'équipe à réaliser l'auto-évaluation et a apporté des éclaircissements sur certains critères et indicateurs.

Une analyse des indicateurs de la Norme mondiale de l'UICN pour les solutions fondées sur la nature qui n'ont pas été suffisamment ou partiellement pris en compte a permis de formuler des recommandations d'amélioration et d'identifier des actions correctives concrètes pour renforcer la mise en œuvre de l'intervention. Cela montre comment l'auto-évaluation peut être utilisée pour renforcer la conception et la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature.

Une base juridique solide pour assurer une gouvernance intégrée

L'intervention concerne les 11 municipalités qui couvrent les six sites Ramsar et les 19 sites Natura 2000. Elles ont signé un accord de coopération pour une prise de décision conjointe sous la forme du Contrat des zones humides côtières d'Oristano, en vertu de la législation italienne qui régit les contrats de rivière (art. 68-bis du décret législatif 152/2006). Le Contrat définit des stratégies, des lignes directrices et des actions qui orientent la définition des résultats et des actions prévus et qui informent le suivi et l'évaluation de l'intervention.

Le plan d'action, annexé au contrat, résume la planification des actions, financées ou non, concernant les principales questions importantes, telles que la restauration, le changement climatique, la qualité de l'eau, le risque hydrologique, la promotion et la valorisation de la culture et du paysage. Dans le cadre de la mise en œuvre de la solution fondée sur la nature, les parties prenantes concernées des secteurs public et privé ont été consultées. Elles ont été identifiées sur la base d'une analyse des parties prenantes et comprennent les secteurs concernés.

Le contrat est un instrument juridique important car il renforce l'engagement en faveur d'une action politique commune visant à surmonter la fragmentation de la gestion des zones humides côtières, en vue de l'établissement d'une nouvelle zone protégée régionale, ce qui est le premier objectif du plan d'action annexé au contrat. Il jette les bases d'actions de solutions basées sur la nature dans le golfe d'Oristano.

L'adoption du contrat sur les zones humides côtières d'Oristano (CWC) par les 11 municipalités a fourni une base juridique et un cadre importants pour faire progresser la gestion intégrée de six zones humides dans le golfe d'Oristano. Un système de gouvernance intégré et unique était nécessaire dans un cadre caractérisé par une gestion fragmentée des zones humides (entre les autorités régionales et locales) et par des problèmes similaires et des écosystèmes partagés dans toutes les zones humides. Le CWC a fourni des stratégies et des actions qui soutiennent les efforts en cours pour la création d'un nouveau parc régional. Le parc régional peut gérer et coordonner les organismes publics concernés. En outre, la possibilité d'alléger le processus administratif et d'évaluation, en considérant les principaux aspects, environnementaux et économiques, tels que la conservation de la biodiversité et de l'écosystème, l'atténuation du climat, la pêche, l'agriculture, le tourisme, etc. La mise en place d'un mécanisme de réclamation formel, clair et bien documenté, ainsi que des processus décisionnels participatifs respectant les droits et les intérêts de toutes les parties prenantes participantes et affectées, ont été ajoutés comme actions prioritaires pour l'avenir.

Une réponse et des interventions efficaces en matière de santé publique en cas d'événements liés à la faune et à la flore sauvages

- WildHealthResponse : la traduction des données sanitaires pertinentes en informations exploitables en temps réel aide les parties prenantes et les décideurs à structurer et à mettre en œuvre une réponse multisectorielle efficace, qui optimisera à son tour la santé des espèces sauvages, des personnes et du bétail, et contribuera à prévenir les pandémies. L'exploitation des connaissances locales permet d'éclairer la prise de décision et de traduire la vision mondiale de l'initiative "Une seule santé" en solutions adaptées au niveau local afin de mettre un terme à l'extinction des espèces et aux menaces qui pèsent sur la santé et le bien-être des hommes et des animaux.

- Des réseaux efficaces sont en place grâce aux modules 1 à 3 pour la communication des résultats et la coordination d'une réponse efficace.

- Mise en place de stratégies nationales garantissant que le personnel concerné connaît son rôle et les procédures à suivre pour répondre aux différents scénarios.

- Bonne communication et collaboration entre les équipes d'intervention multisectorielles

- Soutien financier externe pour les PRFM et les PRI jusqu'à ce que les budgets nationaux puissent soutenir une surveillance et une réponse efficaces.

Prendre le temps de mettre en place les trois premiers éléments constitutifs et les stratégies nationales permet de traduire les données sanitaires pertinentes en informations exploitables en temps réel afin d'aider les parties prenantes multisectorielles et les décideurs à mettre en œuvre une réponse multisectorielle efficace. Cela permettra d'optimiser la santé des animaux sauvages, des personnes et du bétail, de prévenir les pandémies et de démontrer les avantages des réseaux de surveillance de la faune sauvage, ce qui renforcera l'adhésion des autorités locales en vue d'investissements futurs.

Technologie pour la collecte, le partage et la gestion des données de surveillance de la faune sauvage

WildHealthTech: WildHealthNet développe et utilise des technologies de surveillance innovantes, appropriées et conviviales. Grâce à des logiciels libres (par exemple, SMART for Health) et à du matériel éprouvés, distribués à l'échelle mondiale, tels que des téléphones portables pour la collecte de données et le diagnostic, WildHealthNet favorise une communication efficace et rapide des données afin d'améliorer les rapports sur la santé des espèces sauvages et d'apporter une réponse rapide.

- Accessibilité du réseau de téléphonie cellulaire et fourniture de téléphones cellulaires

- Personnel chargé de surveiller le réseau et les données au niveau central

- Accès à un serveur

- Capacité de diagnostic pour tester en toute sécurité les échantillons d'animaux sauvages afin de détecter les agents pathogènes préoccupants (points de soins pour certains agents pathogènes ; laboratoires nationaux ; réseaux de laboratoires régionaux et accords pour soutenir l'exportation rapide et biosécurisée, les tests et le partage des données).

- Appui technique et analytique

- Financement pour permettre le soutien technique et le développement des capacités pour les plateformes de données et l'analyse des données.

- La détection précoce des cas de morbidité et de mortalité de la faune sauvage facilite une réponse opportune et appropriée aux menaces de maladies. L'incapacité à détecter et à identifier les causes des cas de mortalité constitue une limite majeure à la protection de la faune sauvage, du bétail et de la santé publique.

- L'utilisation d'une technologie à source ouverte et basée sur les téléphones portables, qui a déjà fait ses preuves, par le biais de la plateforme SMART (Spatial Monitoring and Reporting Tool) utilisée par les gardes forestiers dans près de 1 000 sites de biodiversité à travers le monde, permet de tirer parti d'un réseau sans précédent de bottes et d'yeux sur le terrain répartis dans le monde entier, qui peuvent agir comme des sentinelles en cas d'événements inhabituels dans des zones reculées.