La cooperación transfronteriza para la PEM en la Macaronesia europea sólo es posible si se da un paso más allá del ámbito científico.

En este sentido, se pretende, por un lado, difundir tanto los resultados obtenidos en el proyecto como la información de relevancia para la cooperación transfronteriza a la población interesada en los temas marinos y costeros de la región. Esto se consigue mediante la elaboración y difusión de cuatro boletines informativos que aportan información sobre la ordenación del espacio marino, en general, y sobre la realidad socio-ecológica de la Macaronesia europea, en particular.

Por otro lado, es necesario mostrar a los responsables de la toma de decisiones, de los tres archipiélagos y de los dos estados, las principales recomendaciones para avanzar en la cooperación transfronteriza para la PEM en la Macaronesia europea. Para ello, se elaboraron recomendaciones políticas. Este documento propone la consolidación del concepto de Océano Macaronésico Europeo, un espacio común de cooperación en el que los Estados miembros (y terceros países) se esfuerzan por alcanzar una visión compartida y dar así respuestas eficaces a los retos marítimos a los que se enfrentan.

El Programa “Construyendo el Océano Macaronésico” estructura una serie de iniciativas a través de las cuales se pueden desarrollar mecanismos para la cooperación transfronteriza en PEM. Cuenta con tres objetivos estratégicos que constituyen el punto de partida para la creación del “Océano Europeo de la Macaronesia”:

1. Generar la voluntad de cooperación en la región;
2. Proporcionar instrumentos para la cooperación transfronteriza;
3. Proporcionar recursos para desarrollar la cooperación transfronteriza.

Los objetivos anteriores se encuentran interrelacionados para dar coherencia al programa. En este sentido, se puede decir que se basa en la intención de generar entusiasmo para cooperar, entusiasmo que necesita estar presente tanto en la sociedad como en las esferas políticas.

Por supuesto, es necesario que esta voluntad sea desarrollada en la práctica con instrumentos y recursos que deben ser dispuestos en los procesos de planificación de los diferentes archipiélagos.

No se trata por tanto de sustituir o reemplazar los procesos de las diferentes naciones o regiones archipelágicas, sino de complementar el trabajo que realizan a la escala del “Océano Macaronésico”, llevando los resultados y esfuerzos locales hacia la consecución de objetivos conjuntos en toda la región oceánica.

La cooperación transfronteriza en PEM entre los archipiélagos puede nutrirse de experiencias de otros procesos llevados a cabo en otros ámbitos, por lo que se buscó recopilar buenas prácticas y lecciones aprendidas que sirvieran de referencia. Como fuentes de información se utilizaron trabajos que han profundizado en las extensas bases de datos ya disponibles a nivel internacional. Los criterios usados para filtrar, seleccionar y analizar las lecciones aprendidas tenían relación con los retos singulares y específicos de la Macaronesia (insularidad, ultraperiferia, etc.).

Las lecciones aprendidas seleccionadas fueron agrupadas por asuntos estratégicos transfronterizos para el PEM y la cooperación transfronteriza. Cada asunto podía constar de una o más lecciones aprendidas, siempre siguiendo una misma estructura: resumen de las lecciones; análisis detallado y referencias con más información; referencias a las buenas prácticas asociadas a dichas lecciones; y un análisis de su aplicabilidad a la Macaronesia. Esto permitió extraer recomendaciones para la cooperación transfronteriza en PEM en la Macaronesia europea, orientadas primero a cuestiones generales y luego a los sectores vinculados a los asuntos transnacionales estratégicos.

¿Cómo promover la cooperación transfronteriza entre Estados miembros con diferentes prioridades de planificación, problemas de gestión y marcos de gobernanza distintos?

En este primer paso se realizó un diagnóstico integrado, desde el enfoque de los servicios ecosistémicos, centrado en el análisis de las interrelaciones entre los tres archipiélagos. Este análisis permitió identificar los asuntos de interés común y priorizar los de más fácil resolución como punto de partida para guiar los esfuerzos de cooperación. Además, se estudiaron los distintos marcos de gobernanza, nacionales entre España-Portugal pero también a nivel regional entre Azores-Madeira-Canarias, lo que permitió determinar las principales dificultades y limitaciones asociadas, que suponían un hándicap para la cooperación transfronteriza, al igual que las oportunidades y mecanismos existentes que pudieran facilitarla.

De forma paralela al trabajo técnico, resultó muy útil realizar un proceso participativo para incorporar la información de los actores sociales, económicos e institucionales de los diferentes archipiélagos. Lo anterior fue apoyado por un Atlas cartográfico con más de 200 mapas y su correspondiente visor en línea para visibilizar los distintos asuntos de cooperación, facilitando el resto de dinámicas de trabajo.

Through the three workshops, Arakwal knowledge holders had time to identify, discuss and build consent on the priority values, most important actions and how to evaluate success.

Through this process, protecting and caring for the Byron Bay orchid and its habitat, the graminoid clay heath were identified as the highest priority for management. Both have cross-cultural significance as they have cultural significance for Arakwal people and are listed as endangered under Australian Environmental Protection and Biodiversity Conservation Act 1999. NPWS and Arakwal people are working to protect these values but are faced with challenges of limited resources and information.

Ten key actions were identified to help manage the cultural and ecological values of the orchid and its habitat including: activities to bring people on country, management of weeds and encroaching trees in the clay heath habitat, harvesting of seeds and fruits, communication to reduce impacts of neighbours and visitors. One of the most important actions identified was to undertake a cultural burn in the heath which requires burning to regenerate and control weeds and invasive plants. Cultural burning is defined as “burning practices developed by Aboriginal people to enhance the health of the land and its people” (Firesticks Alliance Indigenous Corporation).

To prevent mismanagement of plastics waste from reaching beaches and the marine environment, the investment of litter booms, traps, and other technological solutions is and still a priority.

The Gulf and Caribbean Fisheries Institute (GCFI) supported technical assistance for stakeholder meetings to discuss sustainable finance strategies for marine protected areas in TCI in 2015. 

Possible strategies were formulated in consultation with stakeholders by using the Wolfs Company's Eco2Fin framework, an approach to assess current and potential financing streams based on context-specific conditions. This assessment revealed the diversity of fees and taxes charged to tourists, as well as the lack of earmarked government revenue for protected area management. It also concluded that tourism-related revenue offered untapped opportunities to finance marine protected areas, given that these contain key tourism assets such as coral reefs.

A subsequent analysis of TCI's legal framework provided recommendations on feasible mechanisms to increase budgetary allocations and earmark conservation funds for marine protected areas managers such as DECR. Strategic steps formulated to achieve the succesful implementation of these mechanisms included the development of a business case for increased funding of protected areas and key ecosystems such as coral reefs.

DECR is one of the main protected area managers in TCI. As a government department, DECR depends on funding allocated through a regular budget cycle. Although the government collects a number of fees and taxes that are linked to nature-dependent sectors such as tourism, none of these payments is earmarked to protected area management. Instead, these funds flow to the consolidated fund, from which they are redistributed across public entities.

Building a strong case for protected area management was fundamental for DECR to promote: 1. increasing funding through the regular budget cycle, and 2. earmarking of a portion of nature-related revenues.

To support DECR in this task, GCFI funded technical assistance for the estimation of budget needs and gaps for basic and optimal protected area management. In addition, an assessment of the tourism value of nature was conducted based on existing studies. By comparing these figures, DECR could show authorities that increasing funding was financially reasonable, given that its operating budget in the year under analysis (2015/2016) was 25 times smaller than the added value of nature for tourism and 30 times smaller than the nature-related tourism revenue for the government.

Creating dynamic plastic waste value chains through collaboration between local community groups (youth, women) and the hotel industry. Where community groups collect and sort the waste. The value of partnership is very critical in ensuring streamlining circularity as well as ensuring synergies are pulled concertedly.

Partnerships have been very key in getting stakeholder buy-in as well as ownership on the project. The proposition in the partnerships aimed to decentralize the ownership of the eco-points, spur collections rates and develop a seamless sustainable plastic waste value chain. 

During the last 12 months, 3R established various partnerships with different stakeholders. One of the partnerships was with an NGO, ParCo, whereby they established two eco-points, to receive and buy plastic waste from the local community waste pickers.