Mejora de la sostenibilidad y la cooperación en los parques nacionales transfronterizos
Solución completa
Científicos finlandeses y rusos y personal del parque hablando de sostenibilidad ecológica en el Parque Nacional de Oulanka, Finlandia.
Sanna-Kaisa Juvonen / Metsähallitus Parks & Wildlife Finland
La cooperación en los Parques Nacionales transfronterizos de Oulanka (Finlandia) y Paanajärvi (Rusia) se reforzó mediante la ejecución de un proyecto transfronterizo conjunto que permitió al personal de los Parques Nacionales colaborar estrechamente en actividades prácticas. Las actividades hicieron revivir la historia común, lo que ayudó a dejar atrás los agravios del pasado mediante la consecución de objetivos comunes y la mejora del turismo sostenible en el parque gemelo de Oulanka-Paanajärvi.
Última actualización: 02 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
na naturaleza no conoce fronteras, por lo que garantizar la gestión transfronteriza de los PN mejora la sostenibilidad ecológica a nivel regional. La necesidad de mejorar el turismo sostenible mediante la interpretación de los sitios naturales y culturales por guías de calidad motivó esta Solución. Abordar estos retos es fundamental para promover el turismo de naturaleza, el atractivo regional, el uso recreativo continuado y conseguir defensores de los PN.
Ubicación
Parque Nacional de Oulanka, Finlandia
Asia Central y del Norte
Norte de Europa
Procesar
Resumen del proceso
La mejora de la sostenibilidad ecológica y la cooperación en los parques nacionales transfronterizos de Oulanka (Finlandia) y Paanajärvi (Rusia) se llevó a cabo mediante la ejecución de un proyecto conjunto (módulo 4) que permitió al personal de los parques nacionales colaborar estrechamente en actividades prácticas transfronterizas (módulos 1 a 4). Se mejoró la sostenibilidad del turismo de naturaleza y el uso recreativo de la naturaleza en los PN mediante la canalización del uso por parte de los visitantes (BB 2), la formación y certificación de guías de turismo de naturaleza (BB 3) y la evaluación de la sostenibilidad de las acciones actuales (BB 4). Además, se reconstruyeron sitios culturales (BB 5) para mejorar el conocimiento del pasado y de la historia compartida con el fin de promover la paz, el entendimiento mutuo, el aprendizaje y la cooperación transfronteriza continuada (por ejemplo, BB 4) en los tiempos modernos.
Bloques de construcción
Desarrollo de puntos de información electrónica basados en SIG
El objetivo de los puntos de información electrónicos es canalizar el uso de los visitantes para ayudar a evitar la congestión dentro de los Parques Nacionales de Paanajärvi y Oulanka y, de este modo, aumentar las posibilidades de experiencias en la naturaleza para los visitantes y salvaguardar la diversidad biológica y la sostenibilidad ecológica de los Parques Nacionales. A través de los puntos de información, los visitantes pueden obtener información fácilmente accesible, divertida y entretenida sobre las posibilidades de experimentar la naturaleza en los Parques Nacionales de Oulanka y Paanajärvi y en otras zonas de sus alrededores, fomentando también las visitas transfronterizas. Los puntos de información también describen los lugares menos visitados, canalizando así el uso de los visitantes hacia zonas que pueden acoger a más visitantes. Esto puede reducir eficazmente la masificación en determinadas zonas y contribuir así a preservar los valores ecológicos en las zonas más concurridas.
Se instalaron nueve puntos de información electrónica multilingüe: 7 en Finlandia y 2 en Rusia. Se formaron asociaciones con asociaciones y empresas turísticas y administraciones locales para colocar los puntos de información en lugares muy visitados fuera de los Parques Nacionales, así como en los Centros de Visitantes de los Parques Nacionales. Se hizo hincapié en presentar los lugares con fotos atractivas y textos divertidos.
Factores facilitadores
Estos puntos de información electrónicos suscitaron un gran interés, y los gestores de los lugares donde se colocaron los puntos de información se mostraron dispuestos a mantenerlos. El interés de las autoridades regionales y locales y de los agentes del sector turístico por promocionar los lugares naturales y culturales de visita dentro de su propia zona y en las zonas vecinas fue importante para planificar y poner en marcha los puntos de información. El personal de los Parques Nacionales estaba dispuesto a compartir sus fotos para los puntos de información y la dirección de los Parques se mostró muy favorable a los puntos de información.
Lección aprendida
Los puntos de información electrónicos proporcionan información de forma divertida y entretenida, centrándose más en las fotos que en el texto. Al ser el texto breve y divertido de leer, junto con fotos que muestran a personas que no se toman en serio a sí mismas, la información es fácilmente accesible para el usuario.
Los puntos de información electrónicos pueden actualizarse mediante una conexión de red, pero no pueden utilizarse a través de Internet. Sólo están disponibles in situ. Valdría la pena que los puntos de información también estuvieran disponibles en Internet, ya que es la forma en que la gente busca información hoy en día. Esto ayudaría a los visitantes a planificar mejor su viaje y evitar aglomeraciones, ya que podrían encontrar información sobre los lugares menos visitados y conocidos antes de su visita.
Formación y certificación de guías de Parques Nacionales
Un guía competente y la información específica de un lugar profundizan la experiencia del visitante y su comprensión de los parajes naturales y culturales. Es necesario aumentar la calidad de la oferta de productos turísticos basados en la naturaleza y contar con guías especializados en los lugares e información específica sobre los mismos para intensificar la experiencia del visitante. El proyecto respondió a este reto desarrollando un sistema de formación para guías de naturaleza, así como los principios que rigen la certificación de guías para el Parque Nacional de Oulanka en Finlandia. Cuatro guías del Parque Nacional ruso de Paanajärvi participaron en el curso de formación para guías de naturaleza con el fin de conocer la formación y su aplicabilidad en el PN de Paanajärvi y mejorar sus conocimientos sobre el PN de Oulanka, así como establecer vínculos personales con el personal del PN de Oulanka. Otros participantes en la formación fueron guías de empresas locales de turismo de naturaleza. Para obtener la certificación, los guías tuvieron que superar las tareas especificadas en el programa de formación. La formación fue impartida por especialistas del PN y la organización práctica corrió a cargo de un instituto educativo colaborador.
Factores facilitadores
El interés de las empresas locales de turismo de naturaleza por que sus guías participaran en el curso de formación fue el factor fundamental. Esto significaba que las empresas estaban dispuestas a invertir en sus guías, ya que creían que a la larga sería beneficioso para el negocio. La voluntad del Parque Nacional de proporcionar recursos (personal y financiación) para la formación fue de vital importancia. El diálogo abierto y constructivo entre la dirección del PN y las empresas fue muy importante durante la formación.
Lección aprendida
La formación fue una forma estupenda de conocer las empresas locales de turismo de naturaleza y a las personas que trabajan en ellas. Nosotros (gestores de Parques Nacionales) aprendimos la realidad de los negocios, mientras que los empresarios conocieron nuestra filosofía de gestión y llegaron a conocernos personalmente. Después de la formación, los empresarios nos veían como personas reales y no como meras autoridades encargadas de hacer cumplir las leyes. Esto ayudó a mejorar las relaciones entre los gestores de NP y los empresarios. Durante la formación, es importante tener tiempo para debatir y compartir, ya que esto refuerza los lazos entre las personas. Es muy importante que la formación se haga en los términos de los guías: están acostumbrados a la presentación oral, no a la escrita, por lo que es bueno formular las tareas de forma que no sea necesario mucho papeleo por parte de los alumnos. Es bueno hacer públicos a los guías certificados y darles derecho a utilizar una insignia de guía certificado. Es vital tener en cuenta la temporada turística y evitar la formación durante la misma.
Potenciar el turismo sostenible en los PN transfronterizos
La naturaleza es la base del turismo de naturaleza y del uso recreativo de la naturaleza, por lo que el turismo de naturaleza debe ser sostenible: no amenazar los valores naturales y respetar la cultura local. La sostenibilidad de las actividades es una condición previa para el uso de los PN, la continuidad del turismo orientado a la naturaleza y el uso recreativo de la naturaleza, y el atractivo regional. Las evaluaciones de la sostenibilidad ecológica del turismo y el uso recreativo de la naturaleza fueron realizadas en los PN de Oulanka y Paanajärvi por instituciones de investigación. Se utilizó el método "Límites del cambio aceptable" para determinar los límites de la sostenibilidad ecológica como parte de una Estrategia de Desarrollo del Turismo Sostenible en el PN de Oulanka. En el PN de Paanajärvi se desarrollaron prácticas de gestión de residuos y se concienció a la población al respecto. En el PN de Paanajärvi se elaboró una Estrategia de Desarrollo del Turismo Sostenible (EDTS) que se ajusta a la ya existente en el PN de Oulanka. La EDTS es un instrumento para lograr la sostenibilidad a largo plazo del desarrollo ecológico y socioeconómico del territorio. El trabajo sobre la EETS permite una evaluación objetiva de la situación actual de los PN transfronterizos y las zonas colindantes en relación con el desarrollo del turismo y elaborar un plan de actividades futuras para todo el territorio.
Factores facilitadores
Es importante que se recojan datos suficientes sobre las condiciones naturales y socioeconómicas de los Parques Nacionales para poder hacer una evaluación fundamentada de la sostenibilidad del turismo de naturaleza y del uso recreativo de la naturaleza. La buena cooperación con las partes interesadas que tienen un impacto en los Parques Nacionales fue vital, al igual que el compromiso mutuo con la importancia de la planificación estratégica de los Parques y su área circundante. El seguimiento de los factores utilizados para determinar los límites del cambio aceptable es esencial para la sostenibilidad a largo plazo.
Lección aprendida
Es importante reservar tiempo suficiente para sentar las bases de la cooperación y la comprensión de la metodología y el proceso de elaboración de una Estrategia de Desarrollo Turístico Sostenible para un Parque Nacional. También es importante involucrar a las partes interesadas desde el principio para que sientan que sus puntos de vista y opiniones se tienen en cuenta. La recopilación de datos e información de referencia y el seguimiento de los factores pertinentes son esenciales para alcanzar una verdadera sostenibilidad en el uso de los Parques Nacionales. Asimismo, los límites del cambio aceptable deben poder revisarse a medida que se recopilen nuevos datos. Compartir metodologías de trabajo e información a través de la frontera en los PN transfronterizos mejora las acciones coordinadas que benefician a los PN de ambos lados de la frontera, lo que también hace que la gestión de los PN transfronterizos sea más acorde. Esta cooperación transfronteriza es esencial para garantizar la sostenibilidad ecológica, ya que la naturaleza no conoce fronteras.
Compartir un pasado común mediante la conservación de sitios culturales
El objetivo de esta actividad era la conservación de lugares culturales y la promoción del turismo cultural mediante la reconstrucción de edificios y la producción de información para mejorar el conocimiento del pasado en el Parque Nacional de Paanajärvi, en Rusia. La zona fronteriza fue devastada en guerras pasadas y la frontera se desplazó dejando partes de lo que hoy es el PN de Paanajärvi que pertenecían a Finlandia en el lado ruso. A través de la comprensión del pasado podemos aprender de él y promover la paz y la cooperación en nuestro tiempo. Se construyeron dos edificios utilizando una antigua técnica de construcción de casas de troncos siguiendo modelos de los años 30 en el antiguo asentamiento finlandés de Arola en el PN Paanajärvi (ahora parte de Rusia) y uno en el antiguo pueblo ruso de Vartiolampi en Carelia. Se colocaron paneles informativos sobre la historia de estos lugares en las inmediaciones de los edificios y se montó una exposición de objetos históricos en el edificio de Vartiolampi. También se editaron libros de historia para poner de relieve que los PN comparten raíces comunes y quieren compartir también un futuro común.
Factores facilitadores
Era crucial que hubiera artesanos capaces de construir con una técnica antigua. Así se capacitaba a los artesanos más jóvenes y se intercambiaban conocimientos a través de la frontera. Fue esencial que la dirección de los parques nacionales de Oulanka y Paanajärvi se interesara por la promoción del turismo cultural y la conservación de lugares de interés cultural en zonas más conocidas por su carácter salvaje.
Lección aprendida
Para interpretar el patrimonio cultural es importante recoger las historias de la gente, ya que son ellas las que le dan vida. Llevamos a los antiguos habitantes de los asentamientos finlandeses (ahora en Rusia) a visitar el yacimiento finlandés reconstruido y fue un viaje emotivo para ellos. También fue una gran experiencia de aprendizaje para nosotros. Cuando se reconstruyen edificios, es importante que sean lo más precisos posible desde el punto de vista histórico y que se utilicen técnicas antiguas adecuadas. También es importante decir al visitante que los edificios son reconstrucciones, no históricos. Aunque pueda resultar doloroso indagar en un pasado que no siempre fue pacífico y armonioso, es bueno contárselo a los visitantes para que se den cuenta de que podemos aprender del pasado. El trabajo en los PN transfronterizos nos enseña que podemos trabajar juntos con un objetivo común incluso con un pasado compartido más oscuro.
Reforzar la cooperación transfronteriza mediante acciones conjuntas
Para que la cooperación transfronteriza funcione, es importante que los Parques Nacionales transfronterizos colaboren en tareas y actividades comunes. Esto puede lograrse mediante la ejecución conjunta de proyectos. En el caso del Parque Nacional de Oulanka, en Finlandia, y el Parque Nacional de Paanajärvi, en Rusia, se han llevado a cabo muchos proyectos para solidificar estas dos entidades en una unidad funcional real -un parque hermanado- que sirva de modelo para la cooperación transfronteriza.
El proyecto conjunto Interreg/Tacis "Oulanka-Paanajärvi - naturaleza salvaje, experiencias y bienestar" contribuyó a garantizar la sostenibilidad ecológica y socioeconómica de los Parques Nacionales de Oulanka y Paanajärvi, al tiempo que preservaba y mejoraba el atractivo de la región para los visitantes, y a convertir el parque gemelo en el destino más importante y atractivo para el turismo orientado a la naturaleza de la región. Esto, a su vez, crea posibilidades para el espíritu empresarial y preserva y refuerza las oportunidades de empleo para la población local y los empresarios. La gestión conjunta y la ejecución del proyecto fueron una herramienta importante para que la cooperación transfronteriza formara parte del trabajo diario en la gestión de los Parques Nacionales transfronterizos a ambos lados de la frontera.
Factores facilitadores
Resulta útil que la cooperación transfronteriza tenga reconocimiento a un nivel superior al de los parques nacionales. En el parque gemelo de Oulanka-Paanajärvi, además del acuerdo conjunto de colaboración existe un convenio entre los gobiernos finlandés y ruso, así como un memorando entre los gobiernos regionales. El compromiso de los gestores y el personal de los parques hermanados para alcanzar objetivos comunes y trabajar juntos es esencial. La promoción por ambas partes es importante y ayuda a las empresas de turismo de naturaleza a crear productos transfronterizos sostenibles.
Lección aprendida
La mejor manera de conseguir que el trabajo transfronterizo forme parte de las actividades diarias de los gestores y el personal de los Parques Nacionales es realizar un trabajo real conjunto y de tal manera que todos los niveles de personal participen en el trabajo. El trabajo transfronterizo no puede consistir sólo en reuniones entre personal de alto nivel, sino en trabajo práctico real por parte de todos los niveles de personal. Es importante que los miembros del personal que conozcan la lengua hablada en el PN del otro lado de la frontera u otra lengua común actúen activamente como intérpretes para facilitar la comunicación entre el personal de los PN transfronterizos. También es importante celebrar juntos los logros e invitar a la población local, a las empresas, al gobierno local y regional y a los medios de comunicación a participar en los actos. Es importante hacer historia juntos, especialmente en la región de Oulanka-Paanajärvi, donde hubo guerras y la frontera estuvo cerrada durante mucho tiempo.
Impactos
1. Se puso en práctica la metodología de los Límites del Cambio Aceptable en el Parque Nacional de Oulanka con el fin de garantizar un turismo y unas actividades recreativas sostenibles dentro del PN. 2. Se elaboró la Estrategia de Desarrollo del Turismo Sostenible para el Parque Nacional de Paanajärvi, que reforzó la sostenibilidad ecológica y socioeconómica del PN y la cooperación entre el sector turístico, el PN y otras partes interesadas. Se normalizaron las prácticas de turismo sostenible en el parque gemelo de Oulanka-Paanajärvi. Se mejoró la canalización del uso de los visitantes para disminuir el riesgo de masificación y molestias en las zonas ecológicamente sensibles de los Parques Nacionales. Se desarrolló la gestión de residuos del PN de Paanajärvi, reforzando la sostenibilidad ecológica del PN. 2. Se reforzaron las prácticas de interpretación de la naturaleza y orientación de los visitantes y los métodos/eficacia de la comunicación sobre el turismo orientado a la naturaleza y el patrimonio cultural, permitiendo una mejor comprensión e interpretación del significado natural y cultural de los Parques Nacionales de Oulanka y Paanajärvi y de su historia común compartida. Se reforzó el sentimiento de historia y futuro comunes. 3. Aumentaron los contactos personales entre los Parques Nacionales y se unificó la gestión mediante la puesta en marcha de acciones conjuntas. 4. Aumentó el compromiso con el trabajo conjunto.
Beneficiarios
Empresas de turismo de naturaleza y cultural; Asociaciones de turismo y organizaciones de desarrollo; Noreste de Finlandia, Distrito de Loukhi, Rusia; Organizaciones de investigación, educación e interpretación; y Gestión de los Parques Nacionales de Oulanka y Paanajärvi.
Historia
Finlandia y Rusia son viejos enemigos, no podemos negarlo. Afortunadamente, hoy en día los países tienen otro tipo de lazos entre sí. Ahora, muchas organizaciones de base trabajan juntas al otro lado de la frontera. El Parque Nacional de Oulanka, en Finlandia, y el de Paanajärvi, en Rusia, cooperan desde la creación del primero en 1992. Los Parques Nacionales están físicamente conectados a través de la frontera por una extensa taiga y un río que va de Oulanka a Paanajärvi. También están conectados por una historia común. Durante siglos, la frontera entre Finlandia y Rusia en la zona de Paanajärvi se ha desplazado alternativamente hacia el este y el oeste. Antes de la Segunda Guerra Mundial, Paanajärvi pertenecía casi por completo a Finlandia. En el extremo occidental del lago Paanajärvi se encontraba el pueblo más activo de la región, que era también el centro del turismo. Entonces empezó la guerra y arrasó los asentamientos. En los últimos años, los parques nacionales de Oulanka y Paanajärvi han hecho hincapié no sólo en la naturaleza compartida, sino también en la historia y la cultura compartidas para recordar el pasado, no con rencor, sino con cariño y espíritu de aprendizaje. Cuando inauguramos oficialmente los edificios reconstruidos de Paanajärvi, nos acompañaban dos señores, Eero Manninen y Pauli Hietala, que habían vivido en la zona de Paanajärvi antes de la guerra. Estaban encantados de poder visitar de nuevo sus antiguos lugares de residencia y rememorar los viejos tiempos con una pizca de melancolía, pero sin amargura. También llevamos al Sr. Manninen a ver la tumba de sus padres, que quedó en el lado ruso después de la guerra. Fue la última vez que tuvo ocasión de verlos. Los señores podrían haberse amargado pero no lo hicieron y nos dieron a todos un ejemplo de cómo no olvidar sino perdonar. Hoy en día la cooperación entre los PN es muy fuerte. Los PN apoyan las visitas de escolares al país vecino para enseñarles el significado de la cooperación y darles la oportunidad de conocer la naturaleza y la vida al otro lado de la frontera. Para mantener la paz en el mundo de hoy tenemos que forjar relaciones con nuestros vecinos y la cooperación transfronteriza es una buena manera de hacerlo.
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Otros colaboradores
Sanna-Kaisa Juvonen
Metsähallitus, Parks & Wildlife Finland, Vantaa, Finlandia
Brady J. Mattsson
Instituto de Silvicultura, Universidad de Recursos Naturales y Ciencias de la Vida, Viena
