Plan Territorial Integrado.
A. Damar
Aplicación de la ordenación integrada del espacio costero y marino de Bontang
Solución completa
Plan Territorial Integrado.
A. Damar
El nuevo plan espacial integrado de la ciudad de Bontang fue aprobado por el parlamento local en 2012 y se está aplicando por partes. Ahora incluye zonas terrestres y marinas con sus manglares, arrecifes de coral y praderas marinas situadas a menos de cuatro millas de la costa. Es el primer ejemplo de aplicación de la Ley indonesia nº 26/2007 de ordenación del territorio y la Ley nº 27/2007 de gestión de zonas costeras e islas pequeñas en distritos/ciudades costeras de Indonesia.
Última actualización: 01 Oct 2020
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Contexto
Défis à relever
La integración de la ordenación del espacio costero y marino aborda: - la ineficacia de los procesos de ordenación del territorio en los que los usos terrestres y marinos se tratan por separado y requieren más tiempo y pasos - los intensos conflictos entre las distintas partes interesadas debido a las intensas actividades económicas humanas en zonas terrestres y marinas - la degradación de la biodiversidad y los ecosistemas por falta de una asignación espacial legalizada
Ubicación
Ciudad de Bontang, Indonesia
Sudeste Asiático
Procesar
Bloques de construcción
Comité multisectorial de partes interesadas
En la zona de la ciudad de Bontang, las actividades económicas intensivas en la zona costera incluyen asentamientos humanos, centrales eléctricas, industrias de petróleo y gas, puertos, acuicultura, transporte marítimo, pesca y turismo. En el comité se seleccionó a personas clave de todos los grupos interesados en función de su disposición a cooperar y su apertura a nuevas experiencias. Junto con un grupo de entusiastas funcionarios gubernamentales de nivel medio, participaron en una serie de reuniones y debates para abordar los conflictos espaciales del uso económico y la protección del medio ambiente.
Factores facilitadores
- Miembros del gobierno local interesados y disponibles, parte de ellos habían recibido formación en Gestión Integrada de Zonas Costeras, siendo conscientes de los problemas - Apoyo del alcalde de la ciudad de Bontang - Buena comunicación entre el sector privado y el gobierno - ONG en la zona - Apoyo continuo de la población local y del gobierno local al proceso.
Lección aprendida
- El papel del promotor (en este caso, el alcalde y el jefe de la agencia de desarrollo del gobierno local) es muy importante para el éxito de este proceso y su aplicación. Los sectores privados, la población local, las ONG, el gobierno local y los parlamentos locales son las principales partes interesadas... - El papel de los parlamentos locales es muy importante, especialmente durante el proceso de adopción legal de esta ordenación territorial en un documento legalizado vinculante y en un reglamento... - El proceso de adopción en un documento legalizado de ordenación territorial es un paso muy importante para ser el punto de partida de la aplicación de esta ordenación territorial.
Análisis y planificación espacial basados en los ecosistemas
Diversos expertos han identificado las funciones y servicios ecosistémicos de todos los sistemas costeros y marinos relevantes. Se analizaron los perfiles ambientales y socioeconómicos de la zona y se proyectaron espacialmente en mapas temáticos. En el proceso se aplicó una gestión basada en los ecosistemas para integrar los sistemas terrestres, costeros y marinos. Como resultado de este proceso se han definido áreas para actividades económicas, así como zonas protegidas para arrecifes de coral, manglares y estuarios.
Factores facilitadores
- financiación y compromisos suficientes y sostenibles por parte del Gobierno y el Parlamento
Lección aprendida
La integración de la ordenación del espacio terrestre y marino sólo puede lograrse si los funcionarios gubernamentales, los parlamentarios y las comunidades locales comprenden bien los principios del MCI y la gestión basada en los ecosistemas. Sin embargo, se tarda mucho más de lo que se pensaba en un principio en acercarse al gobierno local y convencer a la población local y a los miembros del parlamento de sus ventajas.
Recursos
Impactos
Ecológico: Mejora de la calidad de los ecosistemas de arrecifes de coral y manglares mediante la creación de zonas de protección costera y marina en la ciudad de Bontang y una mejor gestión de las zonas de montaña. Social: Reducción de los conflictos espaciales entre las partes interesadas en la zona de la ciudad de Bontang, lo que conducirá a una mejora del uso múltiple de la zona costera. A largo plazo, se espera que facilite la inversión de capital económico en la zona. Económicos: Mejora potencial de la producción de la pesca de captura, con la consiguiente mejora de los ingresos de los pescadores locales y la consiguiente reducción de la pobreza.
Beneficiarios
pescadores y camaroneros locales, el sector del transporte y la industria y el gobierno
Historia
Aproximadamente el 80% de los distritos costeros de Indonesia sólo cuentan con una ordenación territorial terrestre, mientras que el ámbito marino está desatendido. La "solución" es un enfoque novedoso para integrar los ecosistemas terrestres, costeros y marinos en la ordenación del territorio. La puso en marcha un grupo de jóvenes y entusiastas funcionarios de nivel medio de la ciudad de Bontang, muy interesados en la Gestión Integrada de las Zonas Costeras (GIZC), parte de los cuales habían recibido formación sobre GIZC en nuestra universidad. Estas personas fueron nuestro principal capital humano y la condición previa para el éxito de nuestra "solución". Tuvimos mucha suerte de contar con ellos. El jefe de la Junta de Desarrollo de la Ciudad de Bontang también apoyaba esta idea y se comprometió a financiar la revisión del Plan Espacial de la Ciudad de Bontang. El "antiguo" Plan de Ordenación de la Ciudad de Bontang sólo se centraba en consideraciones terrestres y no incluía ningún aspecto marino. Una vez superados los obstáculos administrativos, empezamos a diseñar la metodología del estudio, la estrategia de recogida de datos y, lo más importante, el debate con las distintas partes interesadas de la ciudad de Bontang. Identificar a las personas clave de cada grupo interesado fue un paso realmente importante. Seleccionamos a personas clave de cada grupo interesado que estuvieran abiertas a nuevas ideas y enfoques y dispuestas a cooperar, y mantuvimos una serie de debates. Paralelamente, preparamos el análisis espacial de la zona. Se analizaron y cartografiaron los vínculos y funciones de los ecosistemas. Se identificaron los perfiles medioambientales y socioeconómicos de la zona y se proyectaron espacialmente en un mapa basado en cada tema. Varios expertos recopilaron datos e información sobre el terreno, así como cuestiones relacionadas con cada aspecto. Una vez analizados los perfiles ambientales y sociales, identificamos las principales cuestiones, los problemas de fondo, los conflictos espaciales, las causas de la degradación de los ecosistemas, el nivel de pobreza, los esfuerzos de protección ambiental, los esfuerzos de gestión, etc. El principal resultado de nuestra solución es un Plan Espacial Integrado Tierra-Costa-Mar de la ciudad de Bontang, presentado en un único mapa de planificación espacial. En el nuevo plan espacial integrado de la ciudad de Bontang, las entidades costeras y marinas están vinculadas a la asignación espacial de funciones económicas tanto en zonas terrestres como marinas. En 2012, el plan espacial integrado de la ciudad de Bontang fue aprobado por el parlamento local y empezó a aplicarse, y ahora puede adoptarse en otros distritos costeros de Indonesia.
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Otros colaboradores
Ario Damar
Centro de Estudios de Recursos Costeros y Marinos, Universidad Agrícola de Bogor
