Cadres politiques dans le cadre de la transition vers un transport maritime à faible émission de carbone dans les Îles Marshall

La flotte nationale de la République des Îles Marshall (RMI) dépend fortement des carburants importés et constitue donc une source importante d'émissions de gaz à effet de serre. Le programme bilatéral "Transitioning to Low Carbon Sea Transport (LCST)" mis en œuvre par la RMI et la Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) vise à soutenir les processus de planification et de prise de décision du gouvernement de la RMI en ce qui concerne son avenir à faible émission de carbone et la réduction des émissions de GES du transport maritime national, par le biais de conseils, de recherche, de formation, de coordination du soutien politique à la RMI et de soutien à la réalisation des engagements de la RMI dans le cadre de la CCNUCC pour réduire les émissions de GES du transport maritime national de 40 % par rapport aux niveaux de 2010 d'ici 2030 et la décarbonisation complète d'ici 2050.

Le gouvernement des Marshall a fondé la High Ambition Coaltion for Shipping (SHAC) à l'OMI et à la CCNUCC, dont il est un membre actif. Grâce à son ambition, le groupe de partisans d'une contribution ambitieuse du transport maritime aux objectifs climatiques s'agrandit. En raison de la pandémie de COVID-19, les réunions internationales et les conférences de haut niveau se déroulent de plus en plus à distance.

Le développement et la facilitation du développement des capacités dans le cadre du projet LCST ont pour but d'améliorer la connaissance des structures de l'OMI et des moyens de contribuer aux forums de haut niveau et aux négociations telles que la CCNUCC pour les différents ministères de la RMI. La RMI joue un rôle clé dans la réalisation d'objectifs ambitieux et le leadership en matière de climat se développe continuellement avec le soutien des partenaires de la RMI. Grâce à des ateliers, à un soutien sur les techniques de négociation et à une sensibilisation des médias, la visibilité et la reconnaissance sont accrues et la voix de la RMI est entendue sur la scène internationale.

En collaboration avec Independent Diplomat, le projet aide le gouvernement des îles RMI à participer activement aux négociations et conférences politiques de haut niveau, telles que la High Ambition Coalition et l'OMI.

Le développement de ressources d'apprentissage à distance, de présentations et de notes d'information sur l'atténuation du changement climatique dans le secteur du transport maritime, afin de fournir une vue d'ensemble des émissions atmosphériques et des questions liées au changement climatique dans le transport maritime, est très important.

L'élaboration de réponses et de cadres internationaux au changement climatique par le secteur des transports maritimes et l'organisation de sessions d'information en ligne sur l'atténuation du changement climatique dans les transports maritimes contribuent à faciliter la tenue d'ateliers dans la région et dans d'autres petits États insulaires en développement.

La mise en évidence des activités passées et en cours de l'OMI et de l'industrie au sens large permet aux partenaires d'avoir connaissance des débats pertinents menant à l'adoption et à la mise en œuvre de positions, de stratégies et de déclarations dans les forums internationaux de haut niveau.

Transport maritime durable à l'intérieur du lagon et entre les atolls des îles Marshall

Ri Majol, le peuple des îles Marshall, a été connu pendant des siècles pour ses compétences supérieures en matière de construction de bateaux et de navigation. Ils se déplaçaient fréquemment entre leurs atolls (pour le commerce et la guerre) sur de grandes pirogues de haute mer appelées Walap (certaines d'entre elles mesurant 100 pieds de long). Les lagons de leurs atolls coralliens de faible altitude étaient surmontés de voiles de canoës à balancier plus petits pour le transport rapide à l'intérieur du lagon, la collecte de nourriture et la pêche. En collaboration avec Waan Aelõñ à Majel, nous faisons revivre le savoir-faire traditionnel combiné à la technologie moderne. Les objectifs ambitieux des Îles Marshall dans le secteur du transport maritime sont devenus le principal moteur et la principale motivation de notre poursuite et de notre transition vers une flotte à faible émission de carbone pour les Îles Marshall pour le transport à l'intérieur des lagons et entre les atolls. Actuellement, un navire de formation de 150 pieds est sur le point d'être mis en service. Après l'accord sur la conception, le processus d'étude de marché a commencé avec l'objectif d'identifier les chantiers navals intéressés et capables de construire le nouveau navire tel qu'il a été conçu dans l'appel d'offres. L'approche de la formation maritime dans les Îles Marshall met clairement l'accent sur l'éducation au transport maritime à faible émission et formera les futurs marins en tant que membres des opérateurs de la flotte nationale.

Aujourd'hui, les canoës à balancier traditionnels ne sont plus utilisés pour les voyages inter-atolls au RMI. Les voyages inter-atolls traditionnels ont cessé et aucune des pirogues inter-atolls traditionnelles (Walap) n'a survécu jusqu'à aujourd'hui. De nos jours, les tâches de transport offshore sont principalement effectuées par la Marshall Island Shipping Corporation (MISC), qui appartient au gouvernement, et par des entrepreneurs privés, à l'aide de cargos monocoques conventionnels équipés de moteurs, ce qui provoque des émissions et a un impact sur le changement climatique.

L'affrètement du SV Kwai - un cargo à voile - pour la période allant de septembre à fin décembre 2020 a montré à quel point la formation est essentielle pour la revitalisation des navires à voile qui ouvrent la voie à un système de transport à faible émission dans la RMI à l'avenir. Des formations à la voile ont eu lieu pour la première fois sur le SV Kwai avec des participants déjà enrôlés par MISC. La formation s'est déroulée avec l'intention de naviguer dans le lagon de Majuro. L'objectif était d'enseigner les opérations du Kwai à la voile et de former l'équipage du MISC aux côtés de l'équipage du SV Kwai de Kiribati, des États-Unis et de l'Australie. Une réunion d'évaluation a eu lieu après la formation afin de recueillir les résultats positifs et de résumer les améliorations à apporter aux prochaines formations. Les formations ont déjà fourni une première indication des besoins en formation pour le secteur maritime de la RMI.

Mécanismes stables d'implication des parties prenantes

L'approche multipartite est au cœur du dialogue régional sur l'économie bleue et au cœur du mandat de l'UpM. À cet égard, la Plateforme des parties prenantes de l'économie bleue en Méditerranée (MedBESP) a été créée pour garantir l'implication des différentes parties prenantes de manière dynamique et interactive, en tant que plateforme régionale de mise en réseau pour le partage des connaissances et le soutien au développement de l'économie bleue. Elle permet de faciliter la coordination et les liens entre les initiatives, les programmes et les projets relatifs à l'économie bleue, en déclenchant l'impact final des initiatives existantes.

La plateforme méditerranéenne des acteurs de l'économie bleue a prouvé qu'elle pouvait élargir la communauté de l'économie bleue, assurer le flux d'informations et communiquer tous les types de contenu d'une manière attrayante, engageante et partageable, engager la communauté, amener les utilisateurs de la plateforme à partager du contenu et à se connecter les uns aux autres.

  • Des outils solides pour l'implication des parties prenantes, y compris la plateforme Med Blue Economy ; des conférences régulières des parties prenantes ; la représentation des catégories de parties prenantes au sein du groupe de travail de l'UpM sur l'économie bleue.

L'UpM identifie et soutient des projets concrets de coopération régionale qui renforcent les partenariats et les interactions dans la région entre les promoteurs, les partenaires et les bénéficiaires grâce à l'effet d'échelle et au développement d'initiatives innovantes.

L'UpM agit comme un catalyseur de projets, en accompagnant les promoteurs tout au long du cycle de vie du projet et en renforçant le dialogue régional afin de créer des synergies pour les partenariats.

Engagement communautaire par le biais d'activités d'autonomisation

Afin de garantir la durabilité et l'efficacité à long terme, ces zones sont gérées par la communauté, avec l'aide de l'Union européenne :

  • Élaboration d'un guide du consommateur de poisson durable à l'intention des restaurants et des touristes, grâce à des recherches sur le poisson durable, les pratiques de pêche, les chaînes d'approvisionnement en poisson et la demande.
  • Mise en place de 5 associations de moyens de subsistance telles que les VSLA
  • Étude de faisabilité pour le développement de coopératives de pêche durables
  • Formation et équipement des pêcheurs en tant que gardes-côtes pour surveiller les pratiques de pêche.

Ces activités ont permis de réduire les méthodes de pêche artisanale destructrices et sans discernement ainsi que la surpêche dans quatre communautés de pêcheurs afin de réduire la pression non durable sur les stocks de poissons et la capture d'espèces vulnérables (Tofo, Barra, Rocha, Morrungulo et potentiellement Bazaruto).

Les communautés sont responsabilisées par la gestion de leurs zones marines et par des activités éducatives, ainsi que par l'amélioration de leurs moyens de subsistance. Elles s'engagent donc dans la sauvegarde de leurs ressources, au lieu d'utiliser des méthodes de pêche destructrices.

  • L'identification et le soutien d'autres formes de moyens de subsistance pour les ménages de pêcheurs contribuent à réduire leur dépendance à l'égard des méthodes de pêche destructrices et à réduire l'impact des fermetures de récifs sur le statut économique et la sécurité alimentaire de leurs familles.
  • La mobilisation sociale et la sensibilisation sont essentielles pour faire pression en faveur d'un changement de comportement et de pratiques au niveau local et provincial.
Quatre communautés de pêcheurs gèrent avec succès des LMMA le long de la côte d'Inhambane.

Grâce à la création d'un réseau efficace de zones marines gérées localement (LMMA) le long de la côte d'Inhambane et à une activité de pêche durable dans les eaux les plus bio-diverses, le MMF vise à atténuer les menaces qui pèsent sur les espèces vulnérables.

Les activités communautaires ont été couronnées de succès grâce au suivi des résultats et des menaces en matière de conservation et à la prévention des activités de pêche destructrices (Tofo, Barra, Rocha, Morrungulo).

La réalisation des objectifs proposés était cruciale :

  • Ateliers de formation pour les CCP, les dirigeants, la police côtière et les pêcheurs sur la gestion des ressources marines et les LMMA.
  • Mise en place de LMMA et de fermetures de récifs par la recherche d'un consensus, l'engagement avec les autorités locales, provinciales et nationales, des conseils scientifiques et un soutien à la mise en œuvre.
  • Élaboration de plans de gestion marine avec les communautés.

Grâce à la conservation et à une meilleure gestion des ressources marines, en particulier de la mégafaune, toutes les communautés côtières des zones de projet bénéficieront indirectement de revenus durables provenant de la pêche et du tourisme.

La conservation de la tortue charapa et son importance pour les peuples indigènes du PANI

Dans la cosmovision indigène, la charapa(Podocnemis expansa) est liée à l'origine des peuples, en particulier des Miraña, qui disent qu'un dieu ancestral l'a donnée à ses petits-enfants pour qu'ils s'en nourrissent. Elle possède également des pouvoirs de guérison associés aux écosystèmes que l'espèce utilise pour se reproduire, ce qui explique que la charapa soit présente dans leurs danses et leurs rites. Sa consommation est autorisée dans le cadre d'un calendrier cyclique qui mêle l'écologie et la conservation à la cosmovision indigène et qui établit la gestion, car si l'on abuse de sa consommation, on attire des maladies sur le territoire. La conservation de la charapa est un résultat réussi et a été obtenue grâce au suivi communautaire coordonné par le PNN et le PANI. La communauté a été sensibilisée et des accords d'utilisation ont été conclus afin de garantir le maintien ou l'augmentation de la population de tortues. Ce travail a permis la participation d'un de ses indigènes à un échange d'expériences avec des projets en cours en Colombie et dans d'autres pays, ainsi que sa participation à un article scientifique publié par plusieurs auteurs sud-américains.

Le suivi des tortues est mis en œuvre par la communauté indigène, où des familles entières travaillent dans ces zones de protection spéciale, réalisant des exercices de science citoyenne et contribuant à la recherche de l'espèce. Les résultats de ces 5 années de suivi sont évidents, il y a une composante scientifico-environnementale et culturelle très importante, les postures et les adultes sont suivis, et en période de hautes eaux, les sites où les tortues effectuent d'autres activités liées à l'alimentation sont surveillés.

En tant que travail communautaire, le suivi de la charapa a contribué à structurer le système de gouvernance des PANI, car il leur a permis de se renforcer, a généré une référence très importante qui a conduit les communautés indigènes voisines à demander à être liées à l'exercice, à être socialisées et instruites sur le sujet et à être incluses afin qu'elles puissent réaliser des exercices similaires. Ainsi, l'exercice s'est développé et étendu, créant un corridor biologique pour la conservation de l'espèce.

Planification stratégique et suivi de la gestion du corridor biologique interurbain

La planification stratégique d'une IBC est la base pour définir comment les objectifs seront atteints, avec quelles organisations et institutions du territoire des partenariats devraient être formés, comment le financement sera obtenu pour les projets à mettre en œuvre, quelle législation soutient la gestion du corridor, qui sera en charge de la coordination et de la direction des actions pour augmenter et améliorer les espaces verts dans les villes.

Le suivi des tâches et des progrès de l'IBC doit être enregistré afin d'évaluer la mise en œuvre des plans de l'IBC et de prendre des mesures correctives s'il existe des possibilités d'amélioration. Ces étapes permettent de maintenir le fonctionnement efficace de l'IBC et d'orienter le dialogue de la CL de manière ordonnée. Les progrès vers la réalisation des buts et objectifs à moyen et long terme maintiennent l'intérêt des acteurs impliqués et leur permanence dans les espaces de dialogue et d'articulation.

La planification et le suivi doivent être systématisés par l'enregistrement des participants, des sessions, des formations, des activités, des projets et des résultats, afin de transmettre l'information de manière transparente à tous les membres de l'IBC. À moyen et long terme, des bases de connaissances sont obtenues pour mener des recherches, prendre de meilleures décisions pour la gestion des terres et une plus grande connectivité écologique fonctionnelle.

  • Pour garantir le bon déroulement du processus de planification stratégique, il est nécessaire de communiquer avec assurance, de concilier les intérêts et les résultats souhaités, et de parvenir à un accord sur les participants à convoquer, les délais et le temps à investir, les méthodes et les outils à utiliser, les formats des sessions de travail, les règles d'examen et d'approbation des produits. Le dialogue technique entre toutes les parties est essentiel pour réaliser les stratégies décrites dans la planification de l'IBC.
  • Pour une planification efficace et un suivi adéquat, il est recommandé d'organiser des sessions de travail communes régulières, au moins sur une base trimestrielle.
  • Une communication affirmée et des rapports transparents au sein du CL sont essentiels pour une expression respectueuse des intérêts de tous les groupes participants et leur prise en compte pour une planification efficace.
  • Toutes les ressources dont disposent les membres du comité local (financières, intellectuelles, humaines, académiques et techniques) peuvent être exploitées si elles sont négociées de manière stratégique.
  • Les méthodologies de planification participative sont un bon moyen de rassembler les perspectives, les besoins, les opportunités et les ressources disponibles, ce qui accélère la mise en œuvre ultérieure des actions planifiées.
  • L'établissement d'indicateurs convenus pour suivre les progrès de l'IBC facilite l'identification des possibilités d'amélioration.
4. Ateliers d'engagement des parties prenantes (ShE)

La gestion des ressources en eau de surface et souterraines est une préoccupation majeure pour les communautés locales. Les efforts déployés au niveau individuel ou familial ne sont pas suffisants pour planifier et gérer l'eau. Il est donc essentiel que les divers groupes associés à une ressource en eau particulière se réunissent pour comprendre, planifier et gérer la ressource de manière judicieuse, équitable et durable.

Le développement des bassins versants, par exemple, par l'intermédiaire du comité de développement des bassins versants du village, soutenu par l'organe directeur local, rassemble tous les habitants du ou des villages pour régénérer leur bassin versant dégradé afin d'améliorer le potentiel de collecte des sols et de l'eau.

Il existe deux types d'événements ShE :

1) Engagement des parties prenantes primaires et secondaires au niveau du cluster : ces événements impliquent la participation des utilisateurs directs de l'eau et des communautés voisines (en amont et en aval) afin de comprendre les connaissances scientifiques partagées et de s'engager activement dans les exercices.

2) Engager les représentants des parties prenantes primaires, secondaires et tertiaires au niveau du bloc ou du district : Il s'agit principalement de fonctionnaires, d'experts dans le domaine de l'eau, de l'agriculture et des secteurs connexes, de praticiens, d'universitaires et d'instituts de recherche. À ce niveau de l'engagement des parties prenantes, les participants discutent des perspectives plus larges de la politique, du plaidoyer et de la dynamique juridique des ressources en eau.

Les ateliers d'engagement des parties prenantes comprennent des exercices de groupe, des jeux et des discussions. Des discussions ouvertes et saines sont encouragées autour de préoccupations communes. Les informations scientifiques concernant les résultats socio-économiques, biophysiques locaux et hydrogéologiques sont partagées par les chercheurs du WOTR afin de permettre aux participants de prendre des décisions en connaissance de cause. Au cours du processus, les VWMT et les gardiens de l'eau préparent des budgets pour l'eau, suivis de plans de collecte et d'économie d'eau. Dans tous nos ateliers, nous encourageons la participation des femmes comme critère de réussite de la mise en œuvre.

Avec plus d'informations et de connaissances reçues par l'intermédiaire des SSE, les parties prenantes locales prennent des décisions éclairées ; des actions immédiates et le développement au niveau du village ont eu lieu. Plusieurs plans de budgétisation de l'eau ont été élaborés et suivis, ce qui a permis d'améliorer l'approvisionnement en eau, d'assurer la sécurité de l'eau potable et de réduire les pertes de récoltes. L'initiation des villageois aux techniques d'économie et de récolte de l'eau a permis d'améliorer la disponibilité et l'efficacité de l'utilisation de l'eau grâce au changement de comportement des agriculteurs. Les règles et règlements établis au niveau du village ont renforcé le pouvoir et la fiabilité des institutions locales en matière de gestion de l'eau en renforçant l'unité au sein de la communauté villageoise. Cependant, l'adoption de nouvelles méthodes et le changement de comportement sont des processus très lents. Les villageois craignent de perdre leur part "privée" d'eau en raison de la budgétisation de l'eau. On s'attend donc à ce qu'il faille encore du temps pour mettre en place des institutions locales de gestion de l'eau et informer les communautés pour qu'elles acceptent complètement l'initiative WSI.

Processus de socialisation et de consultation à grande échelle

Afin de ne pas susciter d'attentes ou de contradictions parmi les différents acteurs présents dans la zone d'influence, avant le processus de consultation des bénéficiaires potentiels, un vaste processus de socialisation du projet a été mené avec les autorités locales, les organisations indigènes et les représentants des communautés, décrivant le projet, sa portée et son champ d'application.

Un diagnostic de la situation des communautés Lenca a ensuite été réalisé afin de renforcer la connaissance de leur culture et de déterminer les approches probables pour la consultation.

Sur la base du diagnostic et de la socialisation, le processus de consultations directes avec les communautés sur le projet, ses implications et la participation potentielle des communautés a été mis en place.

  1. Embauche d'un consultant d'origine Lenca, familier et expérimenté dans la méthodologie et les procédures de l'organisation chargée de la mise en œuvre (SNV).
  2. Mise en réseau et contacts favorables avec différents acteurs et leaders communautaires de l'organisation co-exécutrice (ASOMAINCUPACO).
  3. Une large consultation, sans exclusion et ouverte à l'adaptation des activités du projet pour répondre aux suggestions des communautés consultées.
  4. Respect des organisations indigènes, tout en laissant de l'espace aux communautés non organisées ou à des parties de celles-ci.
  1. Les communautés doivent avoir le temps de mûrir les informations qui leur sont fournies dans le cadre du processus de consultation.
  2. Une large socialisation crée un "environnement de confiance" et donne une image transparente du projet en termes de portée.
  3. Il était important pour les communautés que le projet envisage la sauvegarde de leurs pratiques ancestrales résistantes au climat et le respect de leur gouvernance interne.
Gestion des connaissances et adaptation au changement climatique

Ce bloc fait référence à l'ensemble des activités et des processus qui renforcent l'échange d'informations et d'expériences liées à la conception, à la mise en œuvre et au suivi de la solution. Cela permet de construire une base de connaissances partagée susceptible de faciliter le processus d'adaptation et d'accélérer l'innovation et les changements/ajustements attendus.

Les principales activités sont les suivantes

  • Formation et entraînement des commissions pour récupérer les récits locaux qui entremêlent les acteurs, les perceptions, les expériences, les connaissances et les changements qui sont déclenchés tout au long du processus d'adaptation,
  • Systématisation de la solution pour identifier les leçons apprises et confirmer les résultats du processus.
  • Élaboration et diffusion de matériel à fort pouvoir de communication qui montre le territoire, les actions menées et les principaux protagonistes du processus d'adaptation.
  1. Comprendre que les bénéficiaires sont les principaux acteurs des processus d'adaptation au changement climatique.
  2. L'identification et l'écoute des récits des communautés permettent de reconnaître la résilience de leurs moyens de subsistance.
  3. La vulnérabilité aux inondations est différente pour les femmes et les hommes, de même que les stratégies et les capacités qu'ils mettent en œuvre pour y faire face.
  4. Les supports de communication doivent tenir compte des besoins et des capacités des différents groupes et renforcer leur participation et leur autonomie.
  1. L'adaptation au changement climatique est également un processus d'innovation et, en tant que tel, il s'agit d'un chemin et non d'une destination. Sa raison d'être est de rendre visibles les conditions qui augmentent la vulnérabilité d'un système d'intérêt et de proposer des solutions qui ont un impact positif sur la qualité de vie des personnes et des écosystèmes qui les soutiennent.
  2. C'est pourquoi la gestion des connaissances joue un rôle important, car elle génère un cycle vertueux d'apprentissage et d'amélioration des processus de gestion adaptative et de réduction des risques de catastrophes ; d'où l'importance de promouvoir une réflexion permanente sur la réalité et un flux de connaissances plus dynamique et vivant entre les bénéficiaires, les équipes techniques et le projet en général, ce qui permet de créer des solutions plus robustes.