Financement de la gestion des eaux souterraines

La Kumamoto Ground Water Foundation a été créée par la ville pour soutenir financièrement de multiples projets et activités de recherche visant à la conservation des eaux souterraines. La majeure partie des ressources financières repose sur les contributions fournies par les gouvernements locaux et les membres du secteur privé qui apportent leur soutien. Le montant des contributions est déterminé en fonction de la quantité d'eau souterraine prélevée par chaque gouvernement/entreprise. Le budget de la fondation est utilisé pour promouvoir des activités de recharge, de qualité et de conservation des eaux souterraines. La fondation fait également appel à la coopération des citoyens et des entreprises privées selon ses propres modalités. Les citoyens et les entreprises, par exemple, peuvent compenser la consommation d'eau souterraine en achetant ou en consommant des produits agricoles ou de la viande cultivés dans les zones de recharge de la nappe phréatique. La Fondation fournit un service permettant de convertir la quantité de produits consommés en quantité d'eau rechargée par la consommation, puis délivre un certificat prouvant la contribution à la conservation des eaux souterraines. Les entreprises peuvent utiliser ce certificat pour prouver leurs efforts de conservation des eaux souterraines en le joignant à un rapport à soumettre au gouvernement préfectoral. Les citoyens et les entreprises peuvent également participer à leurs activités de conservation en possédant des rizières dans les zones de recharge.

  • Fondation créée par le gouvernement de la ville
  • Divers mécanismes appliqués par la fondation pour conserver les eaux souterraines

Il existe généralement deux façons d'assurer le financement de la gestion des eaux souterraines par les autorités locales au Japon. La première consiste à percevoir des redevances auprès des utilisateurs sur la base du principe du bénéficiaire-payeur. L'autre consiste à percevoir une forme d'impôt pour la conservation et la recharge des eaux souterraines. Comme dans le cas de Kumamoto, ces types de financement peuvent être utilisés pour la surveillance des eaux souterraines, les activités de recharge, les activités de conservation des eaux souterraines, les activités de conservation des forêts et le développement des infrastructures d'infiltration des précipitations.

Équilibrer les sources d'eau grâce à la collaboration de plusieurs parties prenantes

Les ordonnances et le plan directeur prévoient une collaboration entre les parties prenantes locales concernées afin d'établir un système commun de gestion de la conservation. Conformément à l'ordonnance de la ville, les entreprises privées qui prélèvent plus de 30 000 m3 d'eau souterraine par an sont tenues d'élaborer, de mettre en œuvre et de contrôler un plan de conservation. Elles doivent également soumettre un rapport sur la recharge des eaux souterraines conformément à l'ordonnance préfectorale. Grâce à ce système de collaboration, les gouvernements ont réalisé de nombreux projets de recharge des eaux souterraines avec la participation de différentes parties prenantes. Le gouvernement préfectoral, par exemple, a pris l'initiative de recharger les eaux souterraines en remplissant d'eau les rizières en jachère, en collaboration avec les propriétaires de terres agricoles dans la région du bassin supérieur, les coopératives agricoles et les villes et villages voisins. En outre, certaines entreprises participent aux projets dans le cadre de leur responsabilité sociale. Les agriculteurs sont invités à utiliser des engrais et à traiter correctement les excréments d'animaux afin de réduire la concentration de nitrates.

  • La collaboration multipartite entre les parties prenantes concernées est stipulée dans les ordonnances et le plan directeur.

Les eaux souterraines ont tendance à être des sources d'eau de meilleure qualité mais de moindre quantité que les sources d'eau de surface. Le volume des eaux souterraines étant limité, la collaboration entre divers experts et parties prenantes, tels que les citoyens locaux, les universités, le secteur privé, les ONG et les municipalités locales, s'est avérée efficace, en particulier pour gérer correctement les prélèvements d'eau souterraine.

Collaboration intergouvernementale au niveau des bassins d'eaux souterraines

Bien que la loi nationale ne couvre pas le système des eaux souterraines, la gestion des eaux souterraines est régie par une série d'ordonnances, de plans d'ensemble et de plans d'action depuis plus de 40 ans. Des ordonnances sur la préservation des eaux souterraines ont été adoptées en 1977 pour la ville de Kumamoto et en 2001 pour la préfecture de Kumamoto. Les gouvernements de la ville et de la préfecture ont élaboré conjointement un plan global de contrôle des eaux souterraines en 1996, en y intégrant les contributions collectives de 17 municipalités du bassin versant. Plus tard, une deuxième version du plan a été élaborée en 2008 par le groupe des 15 municipalités du bassin versant, identifiant quatre domaines prioritaires : 1) l'amélioration de l'équilibre entre l'entrée et la sortie des eaux souterraines, 2) la protection et l'amélioration de la qualité des eaux souterraines, 3) la sensibilisation des citoyens à la conservation des eaux souterraines, et 4) l'établissement d'un objectif commun entre les parties prenantes. Un plan d'action quinquennal détaillé a également été élaboré l'année suivante afin de mettre en œuvre les mesures d'atténuation en temps voulu.

  • Collaboration intergouvernementale au niveau du bassin pour la gestion des eaux souterraines

Compte tenu des caractéristiques des eaux souterraines, la gouvernance du système de gestion des eaux souterraines nécessite une coopération intergouvernementale au niveau du bassin et un engagement à long terme en faveur des activités de conservation. En outre, les plans régionaux doivent couvrir les multiples aspects de la gestion des eaux souterraines, notamment la gestion des inondations, l'utilisation de l'eau, la protection de l'environnement et des écosystèmes, la culture et l'éducation, ainsi que l'économie, tout en répondant aux divers besoins locaux et en mobilisant des compétences variées.

Surveillance de l'environnement

Le suivi a d'abord été mis en place par ZSL, le WWF et enfin l'UICN. L'UniLúrio a apporté son soutien en jouant différents rôles jusqu'à ce qu'elle devienne l'institution principale pour le suivi et le partage des résultats. "Mais mieux que les faits, c'est lorsque les gens peuvent voir dans les pêcheries et dans la plongée le résultat de leurs efforts. Il est certain que le fait de voir des poissons plus nombreux et plus gros sortir de leurs filets est le meilleur argument pour soutenir les LMMA.

Progressivement, la communauté a vu les résultats et est devenue plus favorable à la LMMA. Les autorités locales sont devenues fières de la LMMA, qui est désormais une vitrine.

Les résultats doivent être discutés avec tout le monde. Les échecs doivent être abordés et faire l'objet d'une discussion approfondie entre tous les partenaires.

Organisation locale fournissant une assistance technique durable

L'engagement actif de l'UniLúrio dans toutes les phases du processus, en particulier dans l'éducation et le suivi, a été essentiel pour maintenir l'implication de la communauté. La population locale ne sait ni lire ni écrire, et peu savent parler le portugais (langue nationale). C'est évidemment Unilúrio qui tient les registres et publie les informations les plus importantes relatives à l'EMMT.

L'université locale (UniLúrio) est impliquée depuis le début dans la surveillance du LMMA, la conservation des tortues, la surveillance de la pêche et l'éducation sur les requins.

Les organisations internationales vont et viennent. À moins que l'aide ne soit fournie par l'intermédiaire d'une organisation locale (UniLúrio), il n'y a pas de stabilité dans l'aide technique.

Financement durable des opérations des LMMA grâce à la taxe sur le tourisme

Sans un soutien durable, il aurait été impossible de faire respecter la loi et de prévenir les transgressions dans l'aire de gestion de la faune et de la flore. Plus la LMMA de Vamizi était connue, plus la pression exercée par les personnes accédant à la zone augmentait. Le soutien continu en essence pour les patrouilles et l'entretien du bateau de la CCP a été crucial pour le succès de la LMMA. Les droits perçus auprès des touristes qui utilisent la zone sont une récompense supplémentaire pour l'entretien de la zone et pour les personnes qui effectuent les patrouilles à bord des CCP.

Destination touristique de premier plan opérant à proximité du village, responsable et soutenant la conservation et les actions de la communauté

Communication, communication et communication. Les bonnes actions peuvent être mal interprétées. La communication à toutes les phases du projet et avec tous les intervenants est la clé d'un bon partenariat.

Développer l'éducation de base et les infrastructures de santé

En 2006, l'île de Vamizi se trouvait à plus de deux jours de l'hôpital provincial, à 6-12 heures de navigation de l'un des hôpitaux de district et à 3-6 heures du centre de santé le plus proche. De toute évidence, les soins de santé constituaient un problème majeur pour la population. Le centre de santé avec son soutien médical et le bateau de patrouille CCP utilisé comme ambulance ont permis de répondre à une partie des besoins de base en matière de santé. Il n'y avait pas d'école à Vamizi lorsque la société de tourisme a commencé ses activités en 2003. Elle a d'abord soutenu la demande d'un enseignant du département de l'éducation à Vamizi. Ensuite, l'entreprise a réuni les fonds nécessaires à la construction d'une école en 2008. Cette construction a permis d'améliorer considérablement la vie des enfants.

Ces deux événements, menés par l'entreprise touristique, puis soutenus par l'UniLúrio, ont été à l'origine du soutien des communautés à l'EMMT.

Des donateurs intéressés par une collaboration avec les communautés ; prêts à offrir un centre de santé et une école en échange de la création d'une zone de protection bénéficiant d'un soutien scientifique.

Tous les efforts en matière de santé et d'éducation doivent être coordonnés avec le gouvernement afin d'intégrer les efforts privés dans le programme plus large du gouvernement, pour éviter que le village ne reçoive moins ou plus que ce que prévoit le gouvernement (il est notoire qu'une meilleure santé et éducation peut attirer des gens dans la région, et qu'une population excédentaire peut mettre en péril l'effort de conservation et l'EMMT).

Définition des rôles et partage des responsabilités entre les parties prenantes

Le plan du G30 visait à réduire les déchets en s'appuyant sur les principes du "pollueur-payeur" et de la "responsabilité élargie du producteur (REP)". Le principe du pollueur-payeur est une pratique selon laquelle ceux qui produisent de la pollution doivent supporter les coûts de la gestion des impacts de la pollution afin de prévenir les dommages à l'environnement. Le principe de la REP rend les fabricants responsables de l'ensemble du cycle de vie des produits et des emballages qu'ils fabriquent. La ville a réussi à atteindre les objectifs du plan G30 en définissant les rôles des parties prenantes sur la base des principes susmentionnés. Le rôle du citoyen est de changer son mode de vie pour être respectueux de l'environnement et de trier correctement les déchets. Le secteur des entreprises est censé créer des produits qui génèrent moins de déchets et est également tenu de collecter et de recycler les produits mis au rebut dans le cadre du concept de REP. Enfin, le rôle du gouvernement est de créer des systèmes pour les 3R, de sensibiliser les citoyens et de fournir des informations sur les 3R.

  • Initiative publique visant à impliquer les citoyens et les entreprises privées dans la gestion des déchets solides
  • Diverses approches communautaires mises en œuvre par la ville pour réduire les déchets solides

Les citoyens, les entreprises et les gouvernements ont leurs propres rôles à jouer avec des responsabilités partagées dans la gestion des déchets solides. La définition de ces rôles incite toutes les parties prenantes à prendre des mesures volontaires afin d'atteindre l'objectif commun de réduction des déchets. Les approches communautaires visant à sensibiliser le public par les gouvernements locaux et les organisations à but non lucratif encouragent également les citoyens et les entreprises à modifier leur mode de vie pour le rendre plus respectueux de l'environnement.

Améliorer le tri des déchets en appliquant des règles strictes et en sensibilisant le public

Le plan G30 a encouragé un tri adéquat des déchets et des matières recyclables. Avant le plan, il existait un système de tri des déchets comprenant sept éléments répartis en cinq catégories. Le plan G30 a introduit le tri à la source pour 15 articles répartis en dix catégories, ce qui oblige les habitants à trier correctement les déchets dans ces 15 catégories et à les déposer dans des lieux et à des heures de collecte déterminés. Le système de collecte était strict en ce sens qu'il exigeait des habitants qu'ils utilisent des sacs transparents désignés pour l'élimination des déchets, afin que les collecteurs puissent facilement identifier les déchets non triés. Pour faire respecter ces règles strictes, les autorités municipales ont mené des actions d'éducation à l'environnement afin de sensibiliser le public à la gestion des déchets. Plus de 1 000 séminaires sur la manière de réduire et de trier les déchets ont été organisés pour les habitants. En outre, environ 600 campagnes ont été organisées dans les gares ferroviaires, tandis que plus de 3 300 campagnes de sensibilisation ont été organisées dans les sites locaux de collecte des déchets. Des citoyens bénévoles, appelés "gardiens de poubelles", ont également contribué à l'application de la règle en promouvant des mesures de tri appropriées.

  • L'éducation à l'environnement menée par le gouvernement de la ville a contribué à sensibiliser le public à la gestion des déchets.
  • Des citoyens bénévoles, appelés "gardiens des ordures", ont également contribué à l'application de la règle en promouvant des mesures de tri appropriées.

Le tri des déchets avant leur élimination est la première étape pour réduire la quantité totale de déchets. Toutefois, l'établissement de règles strictes et compliquées en matière de tri des déchets revient à obliger les citoyens et les entreprises à supporter un coût non négligeable en termes de temps et d'efforts à fournir. Un système efficace de tri des déchets ne pourrait fonctionner sans les efforts du gouvernement pour sensibiliser le public à la gestion des déchets par le biais, entre autres, de l'éducation à l'environnement et de campagnes publiques.

Dispositions financières variées

Le Kadokawa Care Prevention Center a été créé par la ville de Toyama grâce à des dons de citoyens et au budget de la ville. Un citoyen a fait don de centaines de millions de yens, soit environ millions de dollars, à la ville pour l'amélioration des services de protection sociale des personnes âgées, et la ville a décidé de construire un centre spécial pour les soins préventifs sur le site d'une école élémentaire démolie. La ville a également reçu des biens précieux et utiles (c'est-à-dire des installations de sources thermales et des appareils spéciaux pour l'exercice physique) donnés par plusieurs citoyens avant que le centre ne commence à fonctionner. Bien que la propriété appartienne à la ville, l'installation est exploitée et gérée par une coentreprise d'entreprises privées.

Le montage financier unique de la ville pour le projet en utilisant des sites inutilisés pour des projets, en accordant une concession à des opérateurs privés et en demandant une variété de contributions aux citoyens et/ou aux entreprises privées.

Alors que les dépenses publiques consacrées aux programmes de protection sociale continuent d'augmenter en raison de la récente tendance au vieillissement, il est difficile de s'attendre à ce que d'autres ressources publiques soient allouées à des projets de soins de longue durée pour les personnes âgées. Soumis à de sévères contraintes budgétaires, les gouvernements locaux doivent faire de gros efforts pour lever des fonds à partir de diverses ressources. Le gouvernement pourrait être en mesure d'utiliser des sites inutilisés pour des projets, d'accorder une concession à des opérateurs privés et de demander diverses contributions aux citoyens et/ou aux entreprises privées (par exemple, des dons en espèces, des parcelles de terrain, des appareils connexes, etc.)