Améliorer l'impact des budgets locaux sur la biodiversité en Mongolie : mise en œuvre de la loi sur les redevances d'utilisation des ressources naturelles

BIOFIN et le Bureau national d'audit de Mongolie ont évalué conjointement le niveau de mise en œuvre du NRUF et examiné les lacunes institutionnelles et réglementaires affectant l'application de la loi. L'étude a révélé que la faiblesse de l'application de la loi résultait d'ambiguïtés juridiques, de réglementations incohérentes et d'une coordination inefficace entre les agences gouvernementales. Suite à ce processus, BIOFIN a fourni une assistance technique pour développer des réglementations révisées qui répondent à ces ambiguïtés juridiques.

Au-delà des améliorations réglementaires, un élément fondamental a été le renforcement de la coopération et de la communication entre les agences gouvernementales, afin de s'assurer que le NRUF et ses réglementations révisées sont compris et mis en œuvre de manière efficace. Ceci est particulièrement important puisque les gouvernements locaux sont responsables de l'incorporation du NRUF, une loi nationale, dans leurs processus budgétaires. À cette fin, le ministère des finances a commencé à publier des circulaires semestrielles sur les appels budgétaires : des instructions officielles qui expliquent les procédures de préparation du budget de l'année fiscale suivante, en aidant les gouvernements locaux à intégrer les dépenses liées à la biodiversité. Le ministère des finances a également redoublé d'efforts pour examiner et approuver les budgets consacrés à la protection de l'environnement et à la réhabilitation des ressources naturelles.

Une base de données publique sur les budgets et dépenses environnementaux a été développée pour divulguer les budgets et dépenses environnementaux (depuis 2023). Sa présentation intuitive et visuelle permet aux utilisateurs de savoir combien chaque province a dépensé pour la biodiversité chaque année. Cela a deux implications principales.

Tout d'abord, en devant remplir la base de données de manière exhaustive, les gouvernements locaux peuvent l'utiliser comme un outil pour mieux comprendre comment développer leurs propres budgets environnementaux et clarifier les catégories qui devraient être incluses.

Deuxièmement, la base de données publique promeut la responsabilité et la transparence dans la planification et la budgétisation environnementales, encourageant les gouvernements à remplir leurs responsabilités en matière de financement de la biodiversité dans le cadre du NRUF et, en fin de compte, fonctionnant comme un outil de suivi efficace.

Enfin, cette solution comprend des activités de renforcement des capacités et des réunions de sensibilisation dans les 21 provinces et la capitale depuis 2022. Pour le renforcement des capacités, des formations ont été dispensées en ligne et en personne, tandis que des forums et des ateliers ont également été organisés pour des discussions plus larges. Les réunions de sensibilisation ont ciblé des décideurs locaux spécifiques et ont été organisées en personne.

L'objectif de ces activités est de doter les acteurs locaux des connaissances et des compétences nécessaires à la gestion et à la budgétisation de l'environnement conformément au NRUF, par le biais d'exercices sur la planification, l'exécution, l'établissement de rapports, le suivi et l'évaluation des budgets environnementaux locaux. Les formations se sont également concentrées sur la base de données des budgets et dépenses environnementaux, aidant les gouvernements locaux à divulguer leurs informations et à améliorer la planification et la prise de décision basées sur les données.

En outre, le PNUD BIOFIN travaille avec le gouvernement de Mongolie au développement d'une taxonomie des dépenses, qui fournira une catégorisation standardisée des dépenses environnementales, ajoutant clarté et cohérence aux rapports budgétaires.