Pembentukan kelompok kerja FRM Nasional dengan pemangku kepentingan pemerintah dan sektoral

Atas dasar bahwa kementerian pemerintah bersedia dan mampu bekerja sama untuk mengembangkan solusi guna mengatasi dampak ASM terhadap lingkungan yang lebih luas, Kawasan Lindung dan para pemangku kepentingan yang terkena dampak dari kegiatan pertambangan tersebut, maka kelompok kerja nasional (yang mencakup kementerian, lembaga dan perwakilan pemangku kepentingan yang relevan) perlu dibentuk. Hal ini akan membantu mengarahkan proses keterlibatan proyek dengan pemerintah daerah, penambang rakyat dan pemangku kepentingan yang lebih luas di tingkat lokal untuk menyiapkan pelaksanaan Demonstrasi Rehabilitasi Hemat (Frugal Rehabilitation Demonstration, FRD). Langkah kunci dalam proses ini adalah memilih lokasi untuk FRD yang dapat mendukung pengembangan dan penerapan metodologi dalam konteks ekologi, ekonomi, dan sosial. Tujuan dari pembentukan kelompok kerja FRM ini adalah untuk memastikan pendekatan partisipatif dan konsultatif dalam pengembangan metodologi, dan untuk memungkinkan proses pemilihan lokasi percontohan yang memastikan pendekatan yang terinformasi dan strategis berdasarkan kriteria yang telah disepakati. Lokasi yang dipilih untuk demonstrasi metodologi harus tipikal, representatif, dan terkait dengan kapasitas ASM yang telah diformalkan untuk melakukan rehabilitasi.

Faktor-faktor pendukung utama adalah pendekatan kolaboratif dalam mengembangkan FRM dan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan pendekatan partisipatif baik dalam pertemuan-pertemuan maupun di lapangan. Kelompok kerja ini terlibat dalam program perjalanan terkoordinasi untuk memilih, menilai, memantau, dan meninjau kemajuan dan pendekatan rehabilitasi di lokasi.

Partisipasi dan keterlibatan kelompok kerja dalam pengembangan FRM sangat penting dalam proses pengesahan dan pengadopsiannya. Kementerian-kementerian utama dan lembaga-lembaga terkait berperan dalam memilih lokasi-lokasi FRD, mengunjunginya selama proses rehabilitasi, serta mendiskusikan pengembangan metodologi yang diinformasikan melalui penelitian aksi di berbagai lokasi yang representatif. Juga penting untuk melakukan pemaparan dan pelibatan penambang tradisional yang formal, yang sangat ingin berpartisipasi dalam pekerjaan dan membantu mengembangkan mekanisme untuk mempromosikan praktik terbaik dan keterkaitan mereka dengan praktik tersebut.

Penyelarasan Kementerian dan Sektoral: pendekatan berbasis kemitraan untuk mengembangkan Metodologi Rehabilitasi yang Hemat

Mengakui dan mengidentifikasi konflik antara kementerian dan pemangku kepentingan sektoral merupakan hal yang penting. Pada tahap awal sebuah inisiatif, penting untuk mengenali masalah-masalah ini dan membangun serta bekerja melalui platform konsultatif untuk membuat kasus metodologi yang bernilai bagi semua pemangku kepentingan, yang inklusif bagi penambang tradisional dan pemangku kepentingan yang terkena dampak pertambangan tersebut serta kementerian pemerintah. Hanya melalui kolaborasi semacam itu, metodologi dapat dikembangkan untuk mengatasi masalah lingkungan, memenuhi kebutuhan penambang tradisional akan insentif berbasis kinerja dan akses terhadap lahan, serta dapat dihargai oleh pemerintah dalam memformalkan perizinan pertambangan berbasis kondisi. Dalam konteks dan platform pelibatan inilah FRM dapat ditunjukkan sebagai sesuatu yang bermanfaat bagi semua pemangku kepentingan, dan memberikan hasil di tingkat lokal maupun nasional.

  • Pengakuan pemerintah terhadap berbagai masalah di seluruh sektor
  • Keberpihakan pemerintah pada praktik-praktik lingkungan terbaik dan penegakan hukum yang efektif
  • Kesediaan pemerintah untuk terlibat dalam kemitraan yang lebih luas untuk menilai masalah yang terkait dengan ASM informal dan untuk mencari solusi dan insentif untuk praktik lingkungan yang lebih baik
  • Kesediaan nasional dan pemangku kepentingan untuk formalisasi ASM yang bersyarat pada kinerja lingkungan
  • Sektor ASM bersedia menerapkan FRM
  • Pemangku kepentingan bersedia untuk mendukung perizinan ASM berdasarkan praktik lingkungan yang lebih baik

Sangat penting bagi inisiatif ini untuk mendapatkan dukungan dari pemerintah pusat, sebagai pintu gerbang untuk melibatkan pemerintah daerah dan pemangku kepentingan lokal lainnya yang terkena dampak pertambangan rakyat. Selain itu, penting juga bagi kementerian-kementerian terkemuka yang berpotensi memiliki pandangan yang bertentangan (misalnya, kementerian pertambangan dan lingkungan hidup) untuk menghargai dan mendukung kapasitas inisiatif ini dalam mengembangkan solusi dan pendekatan yang dapat memberikan manfaat bagi semua pihak (kementerian-kementerian).

Berbagi pelajaran yang dipetik untuk replikasi

Proses pembentukan KKL pertama di Pakistan telah menghasilkan sejumlah pelajaran berharga, terutama mengenai bagaimana para pemangku kepentingan dari berbagai sektor (pemerintah federal dan provinsi, masyarakat sipil, dan akademisi) dapat secara kolektif bekerja untuk mendorong kebijakan konservasi lingkungan. Pakistan juga memiliki garis pantai yang luas, dan proses ini sekarang dapat direplikasi untuk lokasi lain yang kaya akan keanekaragaman hayati. Beberapa lokasi KKL potensial lainnya telah diidentifikasi, termasuk Pulau Churna, Miani Hor, dan Teluk Gwatar. Melalui pertemuan rutin MFF NCB dan pertemuan regional lainnya, Pakistan terus berbagi pengalaman dalam membangun KKL Pulau Astola dan visinya untuk membangun area tambahan.

Minat yang kuat dari para pembuat kebijakan, Anggota IUCN dan masyarakat sipil untuk mereplikasi proses pembentukan KKP Pulau Astola di wilayah pesisir lainnya di Pakistan.

Meskipun bukan badan formal, keanggotaannya yang unik menyediakan forum untuk advokasi dan pengaruh kebijakan dengan masukan dari berbagai pemangku kepentingan yang memiliki kepentingan dalam pengelolaan sumber daya pesisir. Keterlibatan NCB yang berkelanjutan akan sangat penting untuk mendukung pengembangan rencana pengelolaan Pulau Astola dan untuk mencapai pengelolaan sumber daya pesisir yang berkelanjutan di Pakistan.

Proses pemangku kepentingan Mulit

Untuk mendukung proses pembentukan KKP Pulau Astola, MFF Pakistan memanfaatkan keanggotaan Badan Koordinasi Nasional untuk melakukan penilaian kelayakan yang diperlukan, melakukan konsultasi, dan meningkatkan kesadaran tentang pentingnya kawasan tersebut. Keanggotaan NCB mencakup beberapa lembaga pemerintah yang berkepentingan dengan sumber daya kelautan dan pesisir, sektor swasta, dan organisasi masyarakat sipil. Platform "tata kelola lunak" yang unik ini memfasilitasi dialog dan advokasi lintas sektoral yang memungkinkan deklarasi KKP lebih cepat daripada yang seharusnya.

  • Badan Koordinasi Nasional MFF, sebuah platform 'tata kelola lunak' multi-pemangku kepentingan yang unik, memberikan peluang untuk melibatkan mitra dari sektor terkait dalam proses pengambilan keputusan
  • Keterlibatan aktor non-tradisional seperti Kementerian Pertahanan (MoD) dan Angkatan Laut Pakistan (PN) dengan peran aktif mereka dalam mempengaruhi keputusan kebijakan pesisir.
  • Advokasi tatap muka dengan para pengambil keputusan, dan keterlibatan media

Beberapa upaya sebelumnya untuk membentuk MPA di Pakistan tidak berhasil karena kurangnya pendekatan sistematis dan keterlibatan semua pemangku kepentingan terkait. Dalam hal ini, MFF NCB terbukti menjadi aset yang sangat berharga, menyediakan platform inklusif yang dapat digunakan NCB untuk melibatkan semua pemangku kepentingan utama, termasuk Kementerian Pertahanan dan Angkatan Laut, untuk mengembangkan konsensus yang lebih luas di antara semua pihak yang terlibat dalam pembentukan KKL di Pakistan.

Kolaborasi dengan perusahaan kehutanan

Lahan-lahan yang memiliki risiko bencana paling kritis biasanya terletak di bagian hilir dan bukan milik perusahaan kehutanan. Daerah-daerah di mana banjir bandang dan aliran puing-puing berasal adalah daerah tangkapan air bagian hulu yang terletak di hulu. Banyak dari daerah ini dikelola oleh perusahaan kehutanan. Oleh karena itu, keterlibatan mereka sangat penting.

Perusahaan kehutanan bertujuan untuk mengelola daerah tangkapan air bagian hulu secara lebih baik melalui pengaturan penggembalaan, pencegahan deforestasi, dan melalui kegiatan reboisasi.

Lebih jauh lagi, dalam hal solusi, perusahaan kehutanan menyediakan lahan untuk disewakan kepada anggota masyarakat yang berminat, yang akan merehabilitasi lahan, menanam pohon, dan menanam makanan ternak mereka sambil mencegah penggembalaan berlebihan dan perusakan vegetasi.

Faktor pendukung utama adalah kolaborasi antara perusahaan kehutanan dan pengguna lahan lokal, termasuk perjanjian sewa, yang memberikan manfaat yang jelas bagi para pengguna.

Perusahaan kehutanan di Shahriston memiliki pengalaman panjang dalam perbanyakan pohon juniper asli dan keberhasilan rehabilitasi hutan juniper dengan menggunakan bibit ini. Dengan bantuan dari GIZ, pembibitan hutan dipagari untuk mencegah kerusakan oleh ternak yang berkeliaran bebas dan meningkatkan produksi bibit pohon asli.

Kolaborasi membutuhkan mekanisme yang jelas dan mempertimbangkan kepentingan berbagai pemangku kepentingan. Pengguna lahan siap untuk mengambil alih tanggung jawab atas lahan kehutanan hanya jika ada perjanjian yang jelas yang menjamin manfaat jangka panjang.

Perusahaan kehutanan dalam beberapa kasus mengalami konflik kepentingan, yang sulit untuk diatasi. Sebagian besar pendapatannya berasal dari izin penggembalaan yang diberikan kepada pemilik ternak yang menggembalakan ternaknya di lahan kehutanan. Selain itu, ada juga tekanan sosial informal pada perusahaan kehutanan untuk mengizinkan akses untuk meningkatkan jumlah ternak. Hal ini bertentangan dengan fungsi perusahaan kehutanan untuk melindungi padang rumput, hutan, dan hutan serta jasa ekosistemnya. Selama jasa ekosistem ini tidak dihargai dengan baik, maka akan terjadi degradasi lahan yang meningkatkan risiko bencana. Masalah ini sangat sulit untuk diatasi dalam konteks lintas batas di mana daerah tangkapan air atas dan desa-desa yang terkena dampak berada di yurisdiksi yang berbeda.

Paket masukan

Para petani bersama dengan menerima saran teknis dari penyuluh pertanian mendapatkan kesempatan untuk membeli secara langsung paket-paket benih, pupuk, pestisida, dan bahan kimia pertanian lainnya yang sesuai. Karena pembelian ini diperlukan pada awal musim tanam, ketika dana yang tersedia sangat terbatas, maka sebagian (50% dari biaya pembelian) disediakan dalam bentuk pinjaman dengan persyaratan yang terjangkau (bunga di bawah suku bunga pasar).

Faktor-faktor yang mendukung adalah:

- Paket benih dan bahan kimia pertanian disesuaikan dengan kondisi pertumbuhan setempat dan semua komponen saling melengkapi;

- Input dibuat terjangkau pada saat dibutuhkan, tetapi biasanya petani tidak mampu membelinya;

- Pinjaman dapat dikembalikan ketika petani memiliki pendapatan dari hasil panen.

Kombinasi antara penyuluhan pertanian yang memberikan saran khusus dengan paket input pertanian yang disesuaikan dan mekanisme keuangan (pinjaman sebagian dengan syarat-syarat yang terjangkau) adalah kunci untuk adopsi teknologi dan praktik pertanian yang baru dan diadaptasi. Jika satu atau dua dari elemen-elemen ini hilang, maka tingkat adopsi dan keberhasilan penerapannya akan menurun drastis. Tanpa saran teknis yang spesifik, petani tidak memiliki kesadaran dan kemampuan untuk membeli kombinasi input pelengkap yang sesuai. Saran tanpa adanya kesempatan untuk membeli input secara langsung akan menimbulkan terlalu banyak hambatan karena petani harus mencari pemasok sendiri dan memiliki biaya peluang yang tinggi, dan mungkin terkadang membeli kombinasi yang tidak optimal atau kualitas dan kuantitas input yang tidak memadai. Dan hanya ketersediaan pinjaman yang tepat waktu dan terjangkau yang memungkinkan petani untuk membeli input dalam jumlah penuh dan menerapkan teknologi yang sesuai.

Konsultasi tentang praktik dan input pertanian

Dinas pertanian memberikan saran khusus untuk pertanian mengenai pilihan tanaman dan kombinasi terbaik dari benih (varietas), pupuk, pestisida, teknologi budidaya dan irigasi. Tujuan dari blok bangunan ini adalah untuk memberikan pengetahuan terbaik yang tersedia kepada para petani untuk memandu keputusan dan praktik mereka.

Terkadang mungkin terjadi bahwa ahli agronomi menyarankan petani untuk menggunakan input yang dibutuhkan pada waktu tertentu, tetapi petani tidak mengikuti saran ini, karena pada saat itu mereka tidak memiliki kemampuan finansial untuk membeli input yang direkomendasikan atau tidak memiliki akses ke sana. Dengan demikian, pemberian saran tidak akan efektif.

Layanan penyuluhan pertanian lokal menggabungkan pengalaman bertahun-tahun di wilayah tertentu dengan pengetahuan tentang praktik-praktik terbaik yang tersedia secara internasional. Lebih jauh lagi, dinas penyuluhan berkolaborasi erat dengan departemen pertanian di masing-masing kabupaten dan dipercaya oleh para petani. Kolaborasi dengan proyek GIZ memungkinkan integrasi teknologi canggih tambahan.

Penyuluhan pertanian perlu disesuaikan dengan kondisi spesifik petani setempat dan semua saran harus mempertimbangkan kebutuhan dan peluang mereka, sambil memberikan pengetahuan baru dan saran yang dapat diterapkan secara langsung.

Mengumpulkan Data Gizi Buruk dan Pengetahuan, Sikap, dan Praktik

Data yang dapat diandalkan dan terbaru tentang komunitas studi merupakan kontributor utama bagi keberhasilan suatu intervensi.

Data memberikan pengetahuan awal tentang masyarakat dan kemungkinan area kolaborasi dengan proyek-proyek lain yang sudah ada, jika ada.

Dalam proyek Vihiga kami, hasil survei baseline menginformasikan kepada kami tentang situasi saat ini (kesenjangan gizi yang ada). Hasilnya juga dibagikan kepada masyarakat dan dari temuan-temuan inilah masyarakat mendasarkan musyawarah mereka dan menemukan cara-cara yang mungkin untuk mengatasi masalah yang ditemukan.

Untuk perluasan proyek di Turkana dan Ethiopia, kami akan menggunakan data agronutrisi yang telah dikumpulkan sebelumnya di kedua wilayah tersebut.

Pengumpulan data pada pertengahan dan akhir akan membantu menentukan efektivitas atau tidaknya intervensi.

  • Pemilihan sampel yang representatif
  • Keakuratan dalam pengumpulan, pemasukan, dan analisis data
  • Penyederhanaan diseminasi temuan penelitian agar dapat dipahami oleh masyarakat sehingga dapat dilakukan intervensi yang relevan.
  • Penting untuk melakukan studi diagnostik sebelum melakukan rencana intervensi untuk mengetahui kesenjangan yang ada.
  • Penggunaan metode campuran dalam pengumpulan data membantu dalam verifikasi data
  • Penting untuk berinvestasi dalam keseluruhan proses penelitian-pengumpulan, pembersihan, dan analisis data untuk mendapatkan hasil yang representatif dan akurat.
Desain dan implementasi proses partisipatif

Titik awalnya adalah kesepakatan mengenai langkah-langkah metodologis (lihat BB 1) untuk proyek percontohan, termasuk keterlibatan para pemangku kepentingan utama serta kebutuhan dan langkah-langkah pengembangan kapasitas. Revisi rencana pengelolaan yang akan datang merupakan titik masuk yang ideal untuk integrasi EbA dan rencana kerja sebagai instrumen utama. Revisi tersebut mendefinisikan bahwa EbA harus dibahas dalam pertemuan tematik dengan berbagai kelompok pemangku kepentingan dan lokakarya, dalam bab khusus dari rencana pengelolaan dan sebagai bagian dari Program Aksi EbA. Pelatihan tim inti kemudian diikuti dengan pengumpulan data dan informasi terkait iklim yang menjadi bahan untuk sesi dengan masyarakat dan lokakarya.

  • Kesepakatan dan dukungan dari staf yang bertanggung jawab atas persetujuan rencana manajemen.
  • Rencana kerja yang didefinisikan dengan jelas dan diterima secara luas.
  • Proses adaptasi harus mempertimbangkan karakteristik ekosistem dan kondisi sosial dan ekonomi di dalam dan di luar batas-batas kawasan lindung. Oleh karena itu, proses yang berkelanjutan dan partisipatif diperlukan, dengan mempertimbangkan prioritas konservasi, iklim dan risiko lainnya serta kebutuhan dan kepentingan para pemangku kepentingan.

  • Semakin partisipatif proses yang dilakukan, semakin besar kemungkinan pendekatan EbA diintegrasikan ke dalam rencana pengelolaan kawasan lindung.
  • Terdapat kebutuhan untuk mengidentifikasi dan melibatkan semua departemen dan tingkat hirarki organisasi yang bertanggung jawab atas kawasan lindung untuk memastikan integrasi EbA. Dalam kasus kami, tinjauan akhir oleh atasan mengakibatkan penundaan dan pengamatan, karena beberapa dari mereka belum pernah dilibatkan sebelumnya.
  • Penting untuk melibatkan para profesional yang berpengalaman dalam perencanaan pengelolaan kawasan lindung dan EbA. Pertama-tama, proyek ini harus memenuhi syarat para profesional dan pemangku kepentingan lainnya yang terlibat dalam proses tersebut agar berhasil dalam mengintegrasikan pendekatan EbA ke dalam rencana pengelolaan.
Penahan kelembagaan dan skala yang luas

Melalui penjabaran Program Aksi EbA, pendekatan EbA secara institusional ditambatkan di kawasan lindung "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Selain itu, pendekatan metodologis ini akan diterapkan di sebelas kawasan lindung lainnya di empat negara bagian di negara tersebut melalui kemitraan strategis dengan Kementerian Lingkungan Hidup Brasil (MMA), Brazilian Environmental Agency (ICMBio), dan lainnya. Harapannya, di masa depan, semua rencana pengelolaan kawasan lindung mempertimbangkan EbA sebagai respons strategis terhadap perubahan iklim.

  • Kesepakatan dan dukungan dari staf yang bertanggung jawab atas penjabaran dan persetujuan rencana pengelolaan di tingkat pusat otoritas kawasan lindung.
  • Kemitraan dengan proyek dan pemodal lain merupakan katalisator dan pemicu penting untuk replikasi, peningkatan dan perluasan skala.
  • Dibutuhkan waktu serta sumber daya keuangan dan personal untuk mengembangkan pendekatan metodologis yang siap pakai dan mengadvokasi penyebaran dan integrasinya.
  • Terdapat kebutuhan untuk menyeimbangkan antara isu-isu yang dapat digeneralisasikan dan isu-isu yang spesifik dalam konteks tertentu.