Creazione di un gruppo di lavoro nazionale FRM con il governo e le parti interessate del settore.

Sulla base della volontà e della capacità dei ministeri di collaborare allo sviluppo di soluzioni per affrontare gli impatti dell'ASM sull'ambiente in generale, sulle aree protette e sui soggetti interessati dall'attività estrattiva, è necessario istituire un gruppo di lavoro nazionale (che comprenda tali ministeri, agenzie e soggetti rappresentativi rilevanti). Questo aiuterà a guidare il processo di coinvolgimento del progetto con il governo locale, i minatori artigianali e i più ampi stakeholder a livello locale per preparare la scena per la Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Un passo fondamentale in questo processo è la selezione di siti per la FRD che possano servire allo sviluppo e all'applicazione della metodologia nel contesto ecologico, economico e sociale. Lo scopo dell'istituzione di questo gruppo di lavoro FRM è quello di garantire un approccio partecipativo e consultivo allo sviluppo della metodologia e di consentire un processo di selezione dei siti dimostrativi che garantisca un approccio informato e strategico basato su criteri concordati. I siti selezionati per la dimostrazione della metodologia devono essere tipici, rappresentativi e associati alla capacità formalizzata di ASM di intraprendere la riabilitazione.

I fattori abilitanti sono stati l'approccio collaborativo allo sviluppo dell'FRM e le risorse adeguate per intraprendere l'approccio partecipativo sia nelle riunioni che sul campo. Il gruppo di lavoro è stato coinvolto in un programma coordinato di viaggi per selezionare, valutare, monitorare e rivedere i progressi e gli approcci di riabilitazione nei siti.

La partecipazione e il coinvolgimento del gruppo di lavoro nello sviluppo dell'FRM sono stati fondamentali per la sua approvazione e adozione finale. I ministeri chiave e le agenzie associate hanno svolto un ruolo nella selezione dei siti FRD, visitandoli durante il processo di riabilitazione e discutendo lo sviluppo di una metodologia basata sulla ricerca-azione in una serie di siti rappresentativi. È stato inoltre importante avere un'esposizione e un impegno con i minatori artigianali formalizzati, che erano desiderosi di partecipare al lavoro e di contribuire allo sviluppo di un meccanismo per la promozione delle migliori pratiche e della loro associazione con tali pratiche.

Allineamento ministeriale e settoriale: un approccio basato sul partenariato per sviluppare una metodologia di riabilitazione frugale

È importante riconoscere e identificare i conflitti tra i ministeri e le parti interessate del settore. Nelle fasi iniziali di un'iniziativa è importante riconoscere questi problemi e stabilire e lavorare attraverso una piattaforma consultiva per far valere una metodologia che sia di valore per tutte le parti interessate, che comprenda i minatori artigianali e le parti interessate da tale attività mineraria, nonché i ministeri governativi. Solo attraverso questa collaborazione è possibile sviluppare una metodologia che affronti le preoccupazioni ambientali, soddisfi le esigenze dei minatori artigianali in termini di incentivi basati sulle prestazioni e di accesso alla terra, e possa essere apprezzata dal governo per la formalizzazione di permessi basati sulle condizioni per l'attività mineraria. È all'interno di questo contesto e di questa piattaforma di impegno che si può dimostrare che l'FRM ha un valore per tutte le parti interessate e produce risultati a livello locale e nazionale.

  • Riconoscimento da parte del governo della gamma di problemi del settore
  • allineamento del governo sulle migliori pratiche ambientali e sull'effettiva applicazione della legge
  • Disponibilità del governo a impegnarsi in partenariati più ampi per valutare i problemi associati all'ASM informale e per cercare soluzioni e incentivi per migliori pratiche ambientali
  • Disponibilità nazionale e degli stakeholder a condizionare la formalizzazione dell'ASM alle prestazioni ambientali
  • Settore ASM disposto a implementare l'FRM
  • Le parti interessate sono disposte ad approvare la concessione di licenze per l'ASM sulla base di migliori pratiche ambientali.

È fondamentale che l'iniziativa abbia il sostegno del governo nazionale, come porta d'accesso al coinvolgimento del governo locale e di altri soggetti locali interessati dall'estrazione mineraria artigianale. Inoltre, è importante che i principali ministeri che possono avere opinioni potenzialmente contrastanti (ad esempio, quello delle miniere e quello dell'ambiente) apprezzino e sostengano la capacità dell'iniziativa di sviluppare soluzioni e approcci che possano apportare benefici a tutte le parti (ministeri).

Condividere le lezioni apprese per la riproduzione

Il processo di creazione della prima AMP pakistana ha portato a una serie di preziosi insegnamenti, soprattutto su come le parti interessate di vari settori (governi federali e provinciali, società civile e mondo accademico) possono lavorare collettivamente per promuovere politiche di conservazione ambientale. Il Pakistan ha anche un'ampia fascia costiera e questo processo può ora essere replicato per altri siti ricchi di biodiversità. Sono già stati identificati altri potenziali siti di AMP, tra cui l'isola di Churna, Miani Hor e la baia di Gwatar. Attraverso le riunioni periodiche dell'MFF NCB e altri incontri regionali, il Pakistan continua a condividere la sua esperienza nell'istituzione dell'AMP dell'isola di Astola e la visione di istituire altre aree.

Forte interesse da parte dei politici, dei membri dell'IUCN e della società civile a replicare il processo di creazione dell'AMP dell'isola di Astola in altre aree costiere del Pakistan.

L'NCB del MFF è una preziosa piattaforma di "soft governance": pur non essendo un organo formale, la sua composizione unica fornisce un forum per la difesa e l'influenza politica con il contributo di una sezione trasversale di stakeholder interessati alla gestione delle risorse costiere. Il continuo impegno dell'NCB sarà fondamentale per sostenere lo sviluppo di un piano di gestione per l'isola di Astola e per ottenere una gestione sostenibile delle risorse costiere in Pakistan.

Processo a più stakeholder

Per sostenere il processo di istituzione dell'AMP dell'isola di Astola, l'MFF Pakistan ha utilizzato i membri del suo National Coordinating Body per intraprendere le necessarie valutazioni di fattibilità, condurre consultazioni e sensibilizzare l'opinione pubblica sull'importanza dell'area. L'NCB comprende diverse agenzie governative interessate alle risorse marine e costiere, il settore privato e le organizzazioni della società civile. Questa piattaforma unica di "soft governance" ha facilitato i dialoghi intersettoriali e l'attività di advocacy che hanno permesso di dichiarare l'AMP più rapidamente di quanto sarebbe stato altrimenti possibile.

  • L'organo di coordinamento nazionale del QFP, una piattaforma unica di "soft governance" multi-stakeholder, ha fornito l'opportunità di coinvolgere i partner dei settori interessati nei processi decisionali.
  • Coinvolgimento di attori non tradizionali come il Ministero della Difesa (MoD) e la Marina militare pakistana (PN) con il loro ruolo attivo nell'influenzare le decisioni di politica costiera.
  • Sostegno faccia a faccia con i decisori politici e coinvolgimento dei media.

Diversi tentativi precedenti di istituire AMP in Pakistan non erano andati a buon fine a causa della mancanza di un approccio sistematico e del coinvolgimento di tutte le parti interessate. In questo caso, l'NCB MFF si è rivelato una risorsa inestimabile, fornendo una piattaforma inclusiva che ha permesso all'NCB di impegnarsi con tutte le principali parti interessate, tra cui il Ministero della Difesa e la Marina, per sviluppare un consenso più ampio tra tutte le parti coinvolte per l'istituzione di AMP in Pakistan.

Collaborazione con le imprese forestali

I terreni in cui il rischio di catastrofe è più critico sono tipicamente situati a valle e non appartengono all'impresa forestale. Le aree in cui hanno origine le alluvioni improvvise e le colate detritiche sono i bacini idrografici superiori, situati a monte. Molte di queste aree sono gestite dall'impresa forestale. Il suo coinvolgimento è quindi fondamentale.

L'impresa forestale mira a una migliore gestione dei bacini superiori attraverso la regolamentazione del pascolo, la prevenzione della deforestazione e le attività di rimboschimento.

Inoltre, nel caso della soluzione, l'impresa forestale ha fornito terreni in affitto ai membri della comunità interessati, che avrebbero riabilitato il terreno, piantato alberi e coltivato foraggio per il bestiame, evitando il pascolo eccessivo e la distruzione della vegetazione.

Il fattore abilitante principale è la collaborazione tra le imprese forestali e gli utilizzatori locali dei terreni, compresi i contratti di locazione, che offrono chiari vantaggi agli utilizzatori.

L'impresa forestale di Shahriston ha una lunga esperienza nella propagazione di alberi di ginepro autoctoni e nella riabilitazione di boschi di ginepro con queste piantine. Con l'assistenza del GIZ, il vivaio forestale è stato recintato per prevenire i danni del bestiame libero e aumentare la produzione di piantine di alberi autoctoni.

La collaborazione richiede meccanismi chiari e la considerazione degli interessi delle diverse parti interessate. Gli utilizzatori del territorio sono pronti ad assumersi la responsabilità sui terreni forestali solo in caso di accordi chiari che garantiscano benefici a lungo termine.

L'impresa forestale in alcuni casi vive un conflitto di interessi, difficile da affrontare. Gran parte delle sue entrate provengono dai permessi di pascolo rilasciati ai proprietari di bestiame che pascolano sui terreni forestali. Inoltre, c'è anche una pressione sociale informale sull'impresa forestale per consentire l'accesso a un numero crescente di capi di bestiame. Ciò è in conflitto con la funzione dell'impresa forestale di proteggere i pascoli, i boschi e le foreste e i loro servizi ecosistemici. Finché questi servizi ecosistemici non saranno sufficientemente onorati, si verificherà un degrado del territorio che aumenterà il rischio di disastri. Questo problema è particolarmente difficile da affrontare in un contesto transfrontaliero in cui il bacino superiore e i villaggi colpiti si trovano in giurisdizioni diverse.

Pacchetti di ingresso

Gli agricoltori, oltre a ricevere la consulenza tecnica del servizio di divulgazione agricola, hanno la possibilità di acquistare direttamente le confezioni appropriate di sementi, fertilizzanti, pesticidi e altri prodotti agrochimici. Poiché questi acquisti sono necessari all'inizio della stagione di crescita, quando i mezzi finanziari sono scarsi, vengono in parte (50% dei costi) forniti in prestito a condizioni accessibili (tasso di interesse inferiore ai normali tassi di mercato).

I fattori abilitanti sono:

- I pacchetti di sementi e prodotti agrochimici sono adattati alle condizioni di crescita locali e tutti i componenti sono complementari;

- I fattori di produzione sono resi accessibili nel momento in cui sono necessari, ma in genere gli agricoltori non possono permetterseli;

- I prestiti possono essere restituiti quando gli agricoltori hanno un reddito dal raccolto.

La combinazione tra la divulgazione agricola che fornisce consulenza specifica con pacchetti di fattori di produzione agricoli su misura e il meccanismo finanziario (parte del prestito a condizioni accessibili) è fondamentale per l'adozione di tecnologie e pratiche agricole nuove e adattate. Se uno o due di questi elementi venissero a mancare, il tasso di adozione e di applicazione di successo diminuirebbe in modo massiccio. Senza una consulenza tecnica specifica, gli agricoltori non hanno la consapevolezza e la capacità di acquistare combinazioni adeguate di fattori di produzione complementari. La consulenza senza l'opportunità di acquistare direttamente i fattori di produzione lascia una barriera troppo grande, in quanto gli agricoltori devono trovare i fornitori da soli e hanno alti costi di opportunità, e forse a volte acquistano combinazioni non ottimali o una qualità e quantità insufficiente di fattori di produzione. Solo la disponibilità di un prestito tempestivo e conveniente consente agli agricoltori di acquistare l'intera quantità di input e di applicare le tecnologie adattate.

Consultazione su pratiche e input agricoli

Il servizio agricolo fornisce consigli specifici per le aziende agricole sulla scelta della coltura e sulla migliore combinazione di sementi (varietà), fertilizzanti, pesticidi, tecnologie di coltivazione e irrigazione. Lo scopo di questa struttura è fornire agli agricoltori le migliori conoscenze disponibili per guidare le loro decisioni e le loro pratiche.

A volte può accadere che l'agronomo consigli agli agricoltori di applicare un input necessario in un determinato momento, ma gli agricoltori non seguono questo consiglio, perché in quel momento non hanno i mezzi finanziari per acquistare gli input raccomandati o non hanno accesso ad essi. In questo modo, la consulenza non sarebbe efficace.

Il servizio di divulgazione agricola locale combina un'esperienza pluriennale nella regione specifica con la conoscenza delle migliori pratiche disponibili a livello internazionale. Inoltre, il servizio di divulgazione collabora strettamente con i dipartimenti agricoli dei rispettivi distretti e gode della fiducia degli agricoltori. La collaborazione con il progetto GIZ ha permesso di integrare ulteriori tecnologie all'avanguardia.

La divulgazione agricola deve essere adattata alle condizioni specifiche degli agricoltori locali e tutti i consigli devono prendere in considerazione le loro esigenze e opportunità, fornendo al contempo nuove conoscenze e suggerimenti direttamente applicabili.

Raccolta dei dati relativi all'agirnutrizione e alla conoscenza, all'atteggiamento e alla prassi

Dati affidabili e recenti sulla comunità di studio sono un fattore chiave per il successo di un intervento.

I dati forniscono una conoscenza preliminare della comunità e delle possibili aree di collaborazione con altri progetti esistenti, se ne esistono.

Nel nostro progetto di Vihiga, i risultati dell'indagine di base ci hanno informato sulla situazione attuale (lacune nutrizionali esistenti). I risultati sono stati condivisi anche con le comunità ed è su questi risultati che le comunità hanno basato le loro deliberazioni e hanno elaborato possibili modi per affrontare i problemi riscontrati.

Per l'ampliamento del progetto in Turkana e in Etiopia, utilizzeremo i dati sull'agrinutrizione raccolti in precedenza in entrambe le aree.

La raccolta dei dati a metà e alla fine del progetto aiuterà a determinare l'efficacia o meno dell'intervento.

  • Selezione di un campione rappresentativo
  • Accuratezza nella raccolta, nell'inserimento e nell'analisi dei dati
  • Diffusione semplificata dei risultati della ricerca per consentire la comprensione da parte della comunità e quindi l'intervento pertinente.
  • È importante effettuare uno studio diagnostico prima di qualsiasi piano di intervento, al fine di stabilire le lacune esistenti.
  • L'uso di metodi misti nella raccolta dei dati ci ha aiutato a verificarli.
  • È importante investire nell'intero processo di ricerca - raccolta, pulizia e analisi dei dati - per ottenere risultati rappresentativi e accurati.
Progettazione e attuazione di processi partecipativi

Il punto di partenza è stato l'accordo sulle fasi metodologiche (vedi BB 1) per il progetto pilota, compreso il coinvolgimento dei principali stakeholder e le esigenze e le misure di sviluppo delle capacità. L'imminente revisione del piano di gestione è stato un punto di partenza ideale per l'integrazione dell'EBA e il piano di lavoro lo strumento chiave. Esso definisce che l'EbA deve essere trattata in incontri tematici con diversi gruppi di stakeholder e in un workshop, in un capitolo specifico del piano di gestione e come parte di un programma d'azione EbA. La formazione del team di base è stata seguita dalla raccolta di dati e informazioni sul clima, che sono confluiti nelle sessioni con le comunità e in un workshop.

  • Accordi con il personale responsabile dell'approvazione dei piani di gestione e supporto da parte di quest'ultimo.
  • Piano di lavoro chiaramente definito e ampiamente accettato.
  • Il processo di adattamento deve considerare le caratteristiche dell'ecosistema e le condizioni sociali ed economiche all'interno e all'esterno dei confini dell'area protetta. Pertanto, è necessario un processo continuo e partecipativo, che tenga conto delle priorità di conservazione, del clima e di altri rischi, nonché delle esigenze e degli interessi delle parti interessate.

  • Più il processo è partecipativo, più è probabile che l'approccio EbA venga integrato nel piano di gestione dell'area protetta.
  • È necessario identificare e coinvolgere tutti i dipartimenti e i livelli gerarchici delle organizzazioni responsabili dell'area protetta per garantire l'integrazione dell'EbA. Nel nostro caso, la revisione finale da parte dei superiori ha comportato ritardi e osservazioni, poiché alcuni di loro non erano stati coinvolti in precedenza.
  • È importante coinvolgere professionisti con esperienza nella pianificazione dell'EbA e della gestione delle aree protette. Innanzitutto, il progetto ha dovuto qualificare i professionisti e gli altri stakeholder coinvolti nel processo per riuscire a integrare l'approccio EbA nel piano di gestione.
Ancoraggio istituzionale e ampia diffusione

Attraverso l'elaborazione di un programma d'azione EbA, l'approccio EbA è stato istituzionalmente ancorato nell'area protetta "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Inoltre, l'approccio metodologico sarà applicato in altre undici aree protette in quattro Stati federali del Paese attraverso partnership strategiche con il Ministero dell'Ambiente brasiliano (MMA), l'Agenzia Ambientale Brasiliana (ICMBio) e altri. L'aspirazione è che in futuro tutti i piani di gestione delle aree protette considerino l'EbA come risposta strategica al cambiamento climatico.

  • Accordi con il personale responsabile dell'elaborazione e dell'approvazione dei piani di gestione a livello centrale dell'autorità dell'area protetta e supporto da parte di quest'ultimo.
  • I partenariati con altri progetti e finanziatori sono un importante catalizzatore e un punto di innesco per la replica, l'aumento e l'ampliamento della scala.
  • Lo sviluppo di approcci metodologici pronti all'uso e la promozione della loro diffusione e integrazione richiedono tempo e risorse finanziarie e personali.
  • È necessario trovare un equilibrio tra questioni generalizzabili e specifiche del contesto.