Hükümet ve sektörel paydaşlarla birlikte Ulusal FRM çalışma grubunun kurulması

Devlet bakanlıklarının, ASM'nin daha geniş çevre, Korunan Alanlar ve bu tür madencilik faaliyetlerinden etkilenen paydaşlar üzerindeki etkilerini ele almak için çözümler geliştirmek üzere birlikte çalışmaya istekli ve muktedir oldukları temelinde, ulusal bir çalışma grubunun (bu tür bakanlıkları, kurumları ve ilgili temsilci paydaşları içeren) kurulması gerekmektedir. Bu, Tutumlu Rehabilitasyon Gösterimi (FRD) için ortamı hazırlamak üzere yerel yönetim, zanaatkar madenciler ve yerel düzeyde daha geniş paydaşlarla proje katılım sürecini yönlendirmeye yardımcı olacaktır. Bu süreçte önemli bir adım, FRD için ekolojik, ekonomik ve sosyal bağlamda metodolojinin geliştirilmesine ve uygulanmasına hizmet edebilecek sahaların seçilmesidir. Bu FRM çalışma grubunun kurulmasının amacı, metodolojinin geliştirilmesinde katılımcı ve istişareye dayalı bir yaklaşımın benimsenmesini sağlamak ve üzerinde mutabık kalınan kriterlere dayalı, bilinçli ve stratejik bir yaklaşım sağlayan bir demonstrasyon sahası seçim sürecini mümkün kılmaktır. Metodoloji gösterimi için seçilen sahaların tipik, temsili ve rehabilitasyonu üstlenecek resmi ASM kapasitesiyle ilişkili olması gerekir.

ÇYY'nin geliştirilmesinde işbirliğine dayalı yaklaşım ve hem toplantılarda hem de sahada katılımcı yaklaşımın uygulanabilmesi için yeterli kaynakların bulunması temel kolaylaştırıcı faktörler olmuştur. Çalışma grubu, sahalardaki rehabilitasyon ilerlemesini ve yaklaşımlarını seçmek, değerlendirmek, izlemek ve gözden geçirmek için koordineli bir seyahat programına dahil olmuştur.

Çalışma grubunun FRM'nin geliştirilmesine katılımı ve dahil olması, nihai olarak onaylanması ve benimsenmesi için kritik öneme sahipti. Kilit bakanlıklar ve ilgili kurumlar, FRD sahalarının seçilmesinde, rehabilitasyon süreci boyunca ziyaret edilmesinde ve bir dizi temsili sahada eylem araştırması yoluyla bilgilendirilen bir metodolojinin geliştirilmesinin tartışılmasında rol oynamıştır. Çalışmaya katılmaya ve en iyi uygulamayı teşvik edecek bir mekanizmanın geliştirilmesine yardımcı olmaya istekli olan resmi zanaatkâr madenciler ve onların bu tür uygulamalarla olan ilişkilerinin ortaya çıkarılması ve bunlara katılım sağlanması da önemliydi.

Bakanlık ve Sektörel Uyum: Tutumlu Rehabilitasyon Metodolojisi geliştirmeye yönelik ortaklık temelli bir yaklaşım

Bakanlıklar ve sektörel paydaşlar arasındaki çatışmaların kabul edilmesi ve tanımlanması önemlidir. Bir girişimin ilk aşamalarında bu sorunların farkına varmak ve tüm paydaşlar için değer taşıyan, zanaatkar madencileri ve bu madencilikten etkilenen paydaşların yanı sıra hükümet bakanlıklarını da kapsayan bir metodolojiyi savunmak için istişari bir platform oluşturmak ve bu platform aracılığıyla çalışmak önemlidir. Çevresel kaygıları gideren, zanaatkar madencilerin performansa dayalı teşvik ve araziye erişim ihtiyaçlarını karşılayan ve madencilik için koşula dayalı izinlerin resmileştirilmesinde hükümet tarafından değerlendirilebilecek bir metodoloji ancak böyle bir işbirliği ile geliştirilebilir. FRM'nin tüm paydaşlar için değerli olduğu ve hem yerel hem de ulusal düzeyde sonuçlar doğurduğu, katılım bağlamı ve platformu içinde gösterilebilir.

  • Sektör genelinde yaşanan sorunların hükümet tarafından tanınması
  • En iyi çevre uygulamaları ve etkin uygulama konusunda hükümet uyumu
  • Hükümetin kayıt dışı ASM ile ilgili sorunları değerlendirmek ve daha iyi çevresel uygulamalar için çözümler ve teşvikler aramak üzere daha geniş ortaklıklara katılma isteği
  • ASM'nin resmileştirilmesinin çevresel performansa bağlı olması için ulusal ve paydaşların istekliliği
  • ASM sektörü FRM'yi uygulamaya istekli
  • Geliştirilmiş çevresel uygulamalara dayalı ASM ruhsatlandırmasını onaylamaya istekli paydaşlar

Girişimin, yerel hükümet ve zanaatkar madenciliğinden etkilenen diğer yerel paydaşlarla etkileşime geçmek için bir geçit olarak ulusal hükümetten destek alması kritik önem taşımaktadır. Ayrıca, potansiyel olarak çelişkili görüşlere sahip olabilecek önde gelen bakanlıkların (örneğin madencilik ve çevre), girişimlerin tüm taraflara (bakanlıklara) fayda sağlayabilecek çözümler ve yaklaşımlar geliştirme kapasitesini takdir etmeleri ve desteklemeleri önemlidir.

Çoğaltma için öğrenilen derslerin paylaşılması

Pakistan'ın ilk MPA'sını kurma süreci, başta çeşitli sektörlerden paydaşların (federal ve eyalet hükümetleri, sivil toplum ve akademi) çevrenin korunmasına yönelik politikaların hayata geçirilmesi için ortaklaşa nasıl çalışabilecekleri olmak üzere bir dizi değerli dersin çıkarılmasını sağlamıştır. Pakistan aynı zamanda geniş bir kıyı şeridine sahiptir ve bu süreç artık biyolojik çeşitlilik açısından zengin diğer alanlar için de tekrarlanabilir. Churna Adası, Miani Hor ve Gwatar Körfezi de dahil olmak üzere diğer bazı potansiyel MPA alanları halihazırda belirlenmiştir. Pakistan, MFF NCB'nin düzenli toplantıları ve diğer bölgesel toplantılar aracılığıyla Astola Adası MPA'sını kurma deneyimini ve ek alanlar kurma vizyonunu paylaşmaya devam etmektedir.

Politika yapıcılar, IUCN Üyeleri ve sivil toplumdan Astola Adası MPA'sının Pakistan'daki diğer kıyı bölgelerinde kurulması sürecinin tekrarlanmasına yönelik yoğun ilgi.

MFF NCB değerli bir 'yumuşak yönetişim' platformudur. Resmi bir organ olmasa da, benzersiz üyeliği, kıyı kaynakları yönetimiyle ilgilenen paydaşların bir kesiminden gelen girdilerle savunuculuk ve politika etkisi için bir forum sağlar. NCB'nin sürekli katılımı, Astola Adası için bir yönetim planının geliştirilmesini desteklemek ve Pakistan'da sürdürülebilir kıyı kaynakları yönetimine ulaşmak için hayati önem taşıyacaktır.

Çoklu paydaş süreci

Astola Adası MPA'sının kurulması sürecini desteklemek amacıyla MFF Pakistan, gerekli fizibilite değerlendirmelerini yapmak, istişarelerde bulunmak ve alanın önemi hakkında farkındalık yaratmak için Ulusal Koordinasyon Kurulu üyeliğinden yararlanmıştır. NCB üyeliği, deniz ve kıyı kaynaklarıyla ilgilenen çeşitli devlet kurumlarını, özel sektörü ve sivil toplum kuruluşlarını içermektedir. Bu benzersiz 'yumuşak yönetişim' platformu, sektörler arası diyalogları ve savunuculuğu kolaylaştırarak MPA'nın başka türlü mümkün olandan daha hızlı bir şekilde ilan edilmesini sağlamıştır.

  • Benzersiz bir çok paydaşlı 'yumuşak yönetişim' platformu olan MFF Ulusal Koordinasyon Kurulu, ilgili sektörlerden ortakların karar alma süreçlerine katılımı için fırsatlar sağlamıştır
  • Savunma Bakanlığı (MoD) ve Pakistan Deniz Kuvvetleri (PN) gibi geleneksel olmayan aktörlerin kıyı politikası kararlarını etkilemede aktif rol oynaması.
  • Karar vericilerle yüz yüze savunuculuk ve medya katılımı

Pakistan'da MPA'ların kurulmasına yönelik daha önceki birkaç girişim, sistematik bir yaklaşımın ve ilgili tüm paydaşların katılımının eksikliği nedeniyle başarılı olamamıştır. Bu durumda MFF NCB, Pakistan'da MPA'ların kurulması için ilgili herkes arasında daha geniş bir fikir birliği geliştirmek amacıyla NCB'nin Savunma Bakanlığı ve Deniz Kuvvetleri de dahil olmak üzere tüm kilit paydaşlarla etkileşime girebileceği kapsayıcı bir platform sağlayarak paha biçilmez bir varlık olduğunu kanıtlamıştır.

Ormancılık işletmeleri ile işbirliği

Afet riskinin en kritik olduğu araziler genellikle mansapta yer alır ve ormancılık işletmesine ait değildir. Ani sellerin ve enkaz akışlarının kaynaklandığı alanlar, yukarı havzada yer alan üst havza alanlarıdır. Bu alanların çoğu ormancılık işletmesi tarafından yönetilmektedir. Bu nedenle katılımı çok önemlidir.

Ormancılık işletmesi, otlatmanın düzenlenmesi, ormansızlaşmanın önlenmesi ve yeniden ağaçlandırma faaliyetleri yoluyla üst havzaların daha iyi yönetilmesini amaçlamaktadır.

Ayrıca, çözüm durumunda ormancılık işletmesi, araziyi rehabilite edecek, ağaç dikecek ve aşırı otlatma ve bitki örtüsünün tahrip edilmesini önlerken hayvanları için yem yetiştirecek olan ilgili topluluk üyelerine kiralama için arazi sağlamıştır.

Etkinleştirici kilit faktör, kullanıcılar için net faydalar sağlayan kira sözleşmeleri de dahil olmak üzere ormancılık işletmeleri ile yerel arazi kullanıcıları arasındaki işbirliğidir.

Shahriston'daki ormancılık işletmesi, yerli ardıç ağaçlarının çoğaltılması ve bu fideler kullanılarak ardıç ormanlık alanlarının başarılı bir şekilde rehabilite edilmesi konusunda uzun bir deneyime sahiptir. GIZ'in desteğiyle orman fidanlığı, serbest dolaşan hayvanların zarar vermesini önlemek ve yerli ağaç fidelerinin üretimini artırmak için çitle çevrildi.

İşbirliği, açık mekanizmalar ve farklı paydaşların çıkarlarının dikkate alınmasını gerektirir. Arazi kullanıcıları, ancak uzun vadeli faydaları güvence altına alan net anlaşmalar yapılması halinde orman arazilerinde sorumluluk üstlenmeye hazırdır.

Ormancılık işletmesi bazı durumlarda ele alınması zor bir çıkar çatışması yaşamaktadır. Gelirinin büyük bir kısmı, hayvanlarını orman arazilerinde otlatan hayvan sahiplerine verilen otlatma izinlerinden elde edilmektedir. Ayrıca ormancılık işletmesi üzerinde hayvan sayısını artırmak için erişime izin vermesi yönünde gayri resmi bir sosyal baskı da mevcuttur. Bu durum, ormancılık işletmesinin meraları, ormanlık alanları ve ormanları ve bunların ekosistem hizmetlerini koruma işleviyle çelişmektedir. Bu ekosistem hizmetleri yeterince onurlandırılmadığı sürece arazi bozulması afet riskini artıracaktır. Bu sorunun, üst havza ve etkilenen köylerin farklı yetki alanlarında olduğu sınır aşan bir bağlamda ele alınması özellikle zordur.

Girdi paketleri

Çiftçiler, tarımsal yayım hizmeti tarafından teknik danışmanlık almanın yanı sıra, uygun tohum, gübre, zirai ilaç ve diğer tarımsal kimyasal paketlerini doğrudan satın alma fırsatına sahip olurlar. Bu alımlar, finansal imkanların kısıtlı olduğu büyüme sezonunun başında gerekli olduğundan, kısmen (maliyetlerinin %50'si) uygun koşullarda (normal piyasa oranlarının altında faiz oranı) kredi bazında sağlanmaktadır.

Etkinleştirici faktörler şunlardır:

- Tohum ve zirai ilaç paketleri yerel büyüme koşullarına uyarlanır ve tüm bileşenler birbirini tamamlar;

- Girdiler, ihtiyaç duyuldukları dönemde uygun fiyatlı hale getirilir, ancak genellikle çiftçiler bunları karşılayamaz;

- Çiftçiler hasattan gelir elde ettiğinde krediler geri ödenebilir.

Tarımsal girdi paketleri ve finansal mekanizma (uygun koşullarda kısmi kredi) ile taraflara özel tavsiyeler sağlayan tarımsal yayımın kombinasyonu, yeni ve uyarlanmış tarımsal teknolojilerin ve uygulamaların benimsenmesi için kilit öneme sahiptir. Bu unsurlardan biri veya ikisi eksik olursa, benimseme ve başarılı uygulama oranı büyük ölçüde düşecektir. Özel teknik danışmanlık olmadan çiftçiler tamamlayıcı girdilerin uygun kombinasyonlarını satın alma konusunda farkındalığa ve kapasiteye sahip değildir. Girdileri doğrudan satın alma fırsatı olmadan verilen danışmanlık, çiftçilerin kendi başlarına tedarikçi bulmak zorunda kalmaları ve yüksek fırsat maliyetlerine sahip olmaları ve muhtemelen bazen optimum olmayan kombinasyonlar veya yetersiz kalite ve miktarda girdi satın almaları açısından çok fazla engel oluşturmaktadır. Ve sadece zamanında ve uygun fiyatlı bir kredinin mevcudiyeti, çiftçilerin girdilerin tamamını satın almasını ve uyarlanmış teknolojileri uygulamasını sağlar.

Tarımsal uygulamalar ve girdiler konusunda istişare

Tarımsal hizmet, ürün seçimi ve en iyi tohum (çeşit), gübre, zirai ilaç, yetiştirme ve sulama teknolojisi kombinasyonu konusunda çiftliğe özel tavsiyeler sağlar. Bu yapı taşının amacı, çiftçilere kararlarını ve uygulamalarını yönlendirmek için mevcut en iyi bilgiyi sağlamaktır.

Bazen tarım uzmanı çiftçilere ihtiyaç duyulan bir girdiyi belirli bir zamanda uygulamalarını tavsiye edebilir, ancak çiftçiler bu tavsiyeye uymazlar, çünkü o sırada ya tavsiye edilen girdileri satın almak için mali imkanları yoktur ya da bunlara erişimleri yoktur. Dolayısıyla, tavsiyenin sağlanması etkili olmayacaktır.

Yerel tarımsal yayım hizmeti, belirli bir bölgedeki uzun yıllara dayanan deneyimini uluslararası alanda mevcut en iyi uygulamalar hakkındaki bilgiyle birleştirir. Ayrıca, yayım hizmeti ilgili ilçelerdeki tarım departmanlarıyla yakın işbirliği içindedir ve çiftçiler tarafından güvenilmektedir. GIZ projesi ile yapılan işbirliği, ilave en son teknolojilerin entegrasyonuna olanak sağlamıştır.

Tarımsal yayım, yerel çiftçilerin özel koşullarına göre uyarlanmalı ve tüm tavsiyeler, yeni bilgiler ve doğrudan uygulanabilir öneriler sunarken çiftçilerin ihtiyaçlarını ve fırsatlarını göz önünde bulundurmalıdır.

Agirnütrisyon ve Konwledge, Tutum ve Uygulama Verilerinin Toplanması

Çalışma topluluğu hakkında güvenilir ve güncel veriler, bir müdahalenin başarısına önemli bir katkıda bulunur.

Veriler, topluluk hakkında ön bilgi ve varsa mevcut diğer projelerle olası işbirliği alanları sağlar.

Vihiga projemizde, başlangıç anketinin sonuçları bize mevcut durum (mevcut beslenme eksiklikleri) hakkında bilgi verdi. Sonuçlar ayrıca topluluklarla da paylaşıldı ve topluluklar bu bulgulardan yola çıkarak müzakerelerini yürüttüler ve tespit edilen sorunların üstesinden gelmek için olası yollar buldular.

Projenin Turkana ve Etiyopya'da ölçeklendirilmesi için her iki bölgede de daha önce toplanan tarımsal beslenme verilerini kullanacağız.

Projenin ortasında ve sonunda veri toplanması, müdahalenin etkinliğini ya da aksini belirlemeye yardımcı olacaktır.

  • Temsili bir örneklem seçimi
  • Veri toplama, giriş ve analizde doğruluk
  • Araştırma bulgularının toplum tarafından anlaşılmasını ve dolayısıyla ilgili müdahaleyi sağlamak için basitleştirilmiş yaygınlaştırma.
  • Mevcut eksiklikleri tespit etmek için herhangi bir müdahale planından önce bir teşhis çalışması yapılması önemlidir
  • Veri toplamada karma yöntemler kullanmamız verilerin doğrulanmasına yardımcı oldu
  • Doğru temsili sonuçlar için tüm araştırma sürecine -veri toplama, temizleme ve analiz- yatırım yapmak önemlidir.
Katılımcı süreç tasarımı ve uygulaması

Başlangıç noktası, kilit paydaşların katılımı ve kapasite geliştirme ihtiyaçları ve önlemleri de dahil olmak üzere pilot proje için metodolojik adımlar (bkz. BB 1) üzerinde anlaşmaya varılmasıydı. Yönetim planının yaklaşan revizyonu, EbA'nın entegrasyonu için ideal bir giriş noktasıydı ve çalışma planı temel araçtı. EbA'nın farklı paydaş gruplarıyla tematik toplantılarda ve bir çalıştayda, yönetim planının belirli bir bölümünde ve EbA Eylem Programının bir parçası olarak ele alınması gerektiğini tanımlamaktadır. Çekirdek ekibin eğitiminin ardından iklimle ilgili veri ve bilgiler toplanmış ve bunlar topluluklarla yapılan oturumlara ve bir çalıştaya aktarılmıştır.

  • Yönetim planlarının onaylanmasından sorumlu personel ile anlaşmalar ve bu personelin desteği.
  • Açıkça tanımlanmış ve genel kabul görmüş çalışma planı.
  • Uyum süreci, korunan alan sınırları içindeki ve ötesindeki ekosistem özelliklerini ve sosyal ve ekonomik koşulları dikkate almalıdır. Bu nedenle, koruma öncelikleri, iklim ve diğer risklerin yanı sıra paydaşların ihtiyaç ve çıkarlarını da ele alan sürekli ve katılımcı bir sürece ihtiyaç vardır.

  • Süreç ne kadar katılımcı bir şekilde yürütülürse, EbA yaklaşımının korunan alanın yönetim planına entegre edilme olasılığı da o kadar artar.
  • EbA'nın entegrasyonunu sağlamak için korunan alandan sorumlu kuruluşların tüm departmanlarını ve hiyerarşi seviyelerini belirlemeye ve dahil etmeye ihtiyaç vardır. Bizim durumumuzda, üstler tarafından yapılan son inceleme, bazılarının daha önce dahil edilmemiş olması nedeniyle gecikmelere ve gözlemlere neden olmuştur.
  • EbA ve korunan alan yönetim planlaması konusunda deneyimli profesyonellerin sürece dahil edilmesi önemlidir. Her şeyden önce, EbA yaklaşımının yönetim planına entegrasyonunda başarılı olabilmek için projenin sürece dahil olan profesyonelleri ve diğer paydaşları kalifiye etmesi gerekmiştir.
Kurumsal demirleme ve geniş ölçeklendirme

Bir EbA Eylem Programının hazırlanmasıyla EbA yaklaşımı kurumsal olarak "Cananéia-Iguape-Peruíbe" koruma alanına sabitlenmiştir. Buna ek olarak, metodolojik yaklaşım, Brezilya Çevre Bakanlığı (MMA), Brezilya Çevre Gündemi (ICMBio) ve diğerleriyle stratejik ortaklıklar yoluyla ülkenin dört federal eyaletindeki diğer on bir korunan alanda uygulanacaktır. Amaç, gelecekte tüm korunan alan yönetim planlarının EbA'yı iklim değişikliğine stratejik bir yanıt olarak değerlendirmesidir.

  • Korunan alan otoritesinin merkezi düzeyinde yönetim planlarının hazırlanması ve onaylanmasından sorumlu personel ile anlaşmalar ve bu personelin desteği.
  • Diğer projeler ve finansörlerle ortaklıklar, çoğaltma, yukarı ve geniş ölçeklendirme için önemli bir katalizör ve tetikleme noktasıdır.
  • Kullanıma hazır metodolojik yaklaşımlar geliştirmek ve bunların yaygınlaştırılması ve entegrasyonu için savunuculuk yapmak zamanın yanı sıra mali ve kişisel kaynak gerektirir.
  • Genelleştirilebilir ve bağlama özgü konuların dengelenmesine ihtiyaç vardır.