试点有机农业,启动锡金有机使命

2003 年至 2010 年期间,启动了若干支持有机耕作的试点方案,包括实施生物村,对农民进行有机耕作方法培训,并利用当地植物和牛尿生产堆肥、有机肥料和有机杀虫剂等有机投入品。在此期间,政府还大力投资建设蚯蚓堆肥坑。截至 2009 年,已有 100 多个村庄从这些方案中受益,该邦所有四个县的 10 000 名农民从中受益。

根据 2010 年启动的锡金有机使命,实施了一系列支持有机农业的额外行动,包括能力建设、有机种子和种植材料生产、建立种子和土壤测试实验室、在新德里开设锡金有机零售店、将有机农业纳入学校课程、将位于纳齐塔姆和梅利达拉的两个邦政府农场改建为有机卓越中心,以开展有机农业示范和试验,以及开办三所生计学校,作为失业青年的培训中心。

旨在向农民提供优质有机种子的活动包括加强种子实验室检测和加工设施,以及开发一系列地方有机种子开发项目,如与种子生产商签订合同、政府采购和分销,以及为优质有机秧苗生产建立自动化温室。

2016 年,国家有机农业研究所(NOFRI)在江托克成立。该研究所促进有机农业的研究和教育,不仅为锡金,还为整个印度东北丘陵地区的有机生产系统提供研究和技术支持。

认证也是该计划的重要组成部分。2010 年至 2014 年期间,80% 的预算用于建设农民、农村服务提供者和认证机构在有机农业实践、要求和检查方面的能力,并主要通过内部控制系统支持农民获得认证。

Bernward Geier
制定实现 100% 有机目标的愿景和清晰的路线图
试点有机农业,启动锡金有机使命
将转换战略与逐步淘汰合成投入联系起来
作为可转让模式的潜力
节俭康复示范(FRD):通过行动研究制定和调整方法(FRM)

示范点选定后,当地个体和小型金矿开采团体将接受培训,并签约通过六个步骤实施 "恢复原状管理":

  1. 准备和规划:退化、边界、水文和设备评估;劳动力和数量估算;废物管理;职业健康安全标准
  2. 技术修复:填土、重新平整和重新铺设路面;使用有限的机械化手段
  3. 表土:识别、保护和重新分布到各个地点
  4. 生物恢复:表土增肥;自然再生评估;本地和主要植被群落的识别;种子采集;种子和天然肥料在表土中的分布;树木、灌木和草的种植
  5. 缓解层次:将恢复规划纳入积极的个体和小型金矿开采设计和作业,以减少主要的环境影响和不必要的恢复工作
  6. 将已完成的恢复地点移交相关政府行政部门审批/签收
  • 国家和地方政府允许实施节俭修复示范项目。
  • 为示范工作和现场方法的技术应用提供资金的资源。
  • 个体和小型金矿经营者接受培训并在现场实施该方法的能力和意愿。
  • 成功应用 "快速恢复机制":成功恢复所需的所有关键物理和生态要求(除少数例外)都可在合理的地点附近找到。只需根据具体情况加以确定和调整。
  • 以本地植被群落为目标的生境恢复可以在不使用非本地物种的情况下取得成功。
  • 表土的识别和恢复是成功的关键。
  • 生物恢复与表土种子库相结合,可以很好地建立一条生态恢复之路。
  • 在地形填充过程中,采用低水平机械化方法搬运重物可能有效,但不建议在恢复的后期阶段依赖机械化。在这些后期阶段过度使用机械会导致生物恢复能力下降。
  • 矿物资源恢复管理可应用于矿产储量枯竭的废弃地区,也可纳入当前的个体和小型金矿开采活动,以减少恢复工作。
  • 地方当局的移交和签字是确保持续承诺的关键。
与政府和部门利益相关方一起建立国家森林资源恢复管理工作组

在政府各部委愿意并能够合作制定解决方案,以解决个体和小型金矿开采对更广泛的 环境、保护区以及受此类采矿活动影响的利益相关者的影响的基础上,需要建立一个国家工 作组(包括这些部委、机构和相关的具有代表性的利益相关者)。这将有助于指导项目与地方政府、手工采矿者和地方一级更广泛的利益相关者的接触过程,为节俭恢复示范项目(FRD)做好准备。这一过程的关键步骤是选择能够在生态、经济和社会背景下发展和应用节俭恢复示范方法的地点。成立该 "根据地重建与修复 "工作组的目的是确保以参与和协商的方式来制定该方法,并使示范点的选择过程能够确保以商定的标准为基础,采取知情和战略性的方法。为方法论示范而选择的地点必须具有典型性和代表性,并与正规化的个体和小型农户(ASM)开展恢复工作的能力相关联。

关键的有利因素是以合作的方式制定总体规划和监 测系统,以及在会议上和实地采用参与式方法所需的充足资源。工作组参与了一项协调的旅行计划,以选择、评估、监测和审查修复工作的进展情况以及修复地点的方法。

工作组参加和参与制定首次报告机制对其最终获得批准和通过至关重要。主要部委和相关机构在选择联邦急需开发的矿址、在恢复过程中考察这些矿址以及讨论通过对一系列具有代表性的矿址进行行动研究来制定方法方面发挥了作用。与正式的手工采矿者接触和接触也很重要,他们热衷于参与这项工作,并帮助制定促进最佳做法的机制以及他们与这种做法的联系。

部委和部门协调:以伙伴关系为基础制定节俭修复方法

承认并确定各部委与部门利益相关者之间的冲突非常重要。在倡议的早期阶段,重要的是要认识到这些问题,并建立一个协商平台,通过该平台开展工作,为所有利益相关者提供有价值的方法,包括手工采矿者、受此类采矿影响的利益相关者以及政府部门。只有通过这种合作,才能制定出一种方法,解决环境问题,满足手工采矿者对基于绩效的激励措施和获得土地的需求,并在正式确定基于条件的采矿许可时得到政府的重视。只有在参与的背景和平台下,才能证明 "快速反应机制 "对所有利益相关者都有价值,并在地方和国家层面取得成果。

  • 政府认识到整个行业存在的一系列问题
  • 政府在最佳环保做法和有效执法方面保持一致
  • 政府愿意建立更广泛的伙伴关系,以评估与非正规个体和小型金矿开采有关的问题,并寻求解决方案和激励措施,以改善环保做法
  • 国家和利益相关方愿意以环境绩效作为个体和小型金矿正规化的条件
  • 个体和小型金矿开采部门愿意实施初次报告机制
  • 利益相关者愿意在改善环境实践的基础上批准个体和小型金矿开采许可证的发放

作为与受手工采矿影响的地方政府和其他地方利益相关者接触的门户,该倡议必须得到国家政府的支持。同样重要的是,可能持有冲突观点的主要部委(如采矿部和环境部)应理解并支持该倡议制定解决方案和方法的能力,从而为所有各方(部委)带来利益。

分享经验教训以便推广

在建立巴基斯坦第一个海洋保护区的过程中,我们汲取了许多宝贵的经验,主要是关于各部门(联邦和省政府、民间社会和学术界)的利益相关者如何共同努力,推动环境保护政策的实施。巴基斯坦也有广阔的海岸线,现在可以在生物多样性丰富的其他地点复制这一进程。其他一些潜在的海洋保护区地点已经确定,包括 Churna 岛、Miani Hor 和 Gwatar 海湾。 通过森林论坛国家协调机构的定期会议和其他区域会议,巴基斯坦继续分享其建立阿 斯托拉岛海洋保护区的经验和建立更多区域的愿景。

政策制定者、世界自然保护联盟成员和民间社会对在巴基斯坦其他沿海地区推广建立阿斯托拉岛海洋保护区的进程产生了浓厚的兴趣。

MFF NCB 是一个宝贵的 "软管理 "平台。 虽然它不是一个正式的机构,但其独特的成员资格为宣传和政策影响提供了一个论坛,来自沿海资源管理领域的各利益相关方都为其提供了意见。 NCB 的持续参与对于支持阿斯托拉岛管理计划的制定以及实现巴基斯坦沿海资源的可持续管理至关重要。

多方利益相关者流程

为了支持建立阿斯托拉岛海洋保护区的进程,巴基斯坦森林论坛利用其国家协调机构的成员开展必要的可行性评估,进行磋商,并提高人们对该地区重要性的认识。 国家协调机构的成员包括与海洋和沿海资源有关的多个政府机构、私营部门和民间社会组织。 这一独特的 "软治理 "平台促进了跨部门对话和宣传,使海洋保护区的宣布比其他方式更快。

  • 多年筹资框架国家协调机构是一个独特的多方利益相关者 "软治理 "平台,为相关 部门的合作伙伴参与决策过程提供了机会。
  • 让国防部(MoD)和巴基斯坦海军(PN)等非传统参与者参与进来,让他们在影响沿海政策决定方面发挥积极作用。
  • 与决策者进行面对面的宣传,并与媒体接触

由于缺乏系统的方法和所有相关利益攸关方的参与,巴基斯坦之前几次建立海洋保护区的尝试都没有成功。在这种情况下,多年筹资框架国家协调机构被证明是一个宝贵的资产,它提供了一个包容性的平台,国家协调机构可以与包括国防部和海军在内的所有主要利益相关方接触,在所有相关方之间就在巴基斯坦建立海洋保护区达成更广泛的共识。

与林业企业合作

灾害风险最严重的土地通常位于下游,不属于林业企业。山洪和泥石流的发源地是位于上游的集水区。其中许多地区由林业企业管理。因此,林业企业的参与至关重要。

林业企业的目标是通过规范放牧、防止毁林和植树造林活动更好地管理上游集水区。

此外,在解决方案中,林业企业提供土地租赁给感兴趣的社区成员,由他们恢复土地、植树造林并为牲畜提供饲料,同时防止过度放牧和植被破坏。

关键的有利因素是林业企业与当地土地使用者之间的合作,包括租赁协议,这为使用者带来了明显的利益。

沙赫雷斯顿的林业企业在繁殖本地桧木和利用这些树苗成功恢复桧木林地方面拥有长期经验。在德国国际合作机构(GIZ)的协助下,该林场的苗圃被围起来,以防止放养的牲畜造成破坏,并增加本地树苗的产量。

合作需要有明确的机制,并考虑到不同利益相关者的利益。只有在达成明确协议、确保长期利益的情况下,土地使用者才愿意接管林地责任。

林业企业在某些情况下会遇到难以解决的利益冲突。林业企业的大部分收入来自向在林地上放牧的畜牧业主发放的放牧许可证。此外,林业企业还受到非正式的社会压力,要求其允许更多的牲畜进入。这与林业企业保护牧场、林地和森林及其生态系统服务的职能相冲突。只要这些生态系统服务得不到充分尊重,土地退化就会加剧灾害风险。在上游集水区和受影响村庄处于不同辖区的跨境背景下,这一问题尤其难以解决。

输入包

农民在接受农业技术推广服务机构提供的技术咨询的同时,还有机会直接购买相应的种子、化肥、农药和其他农用化学品。由于这些采购是在农作物生长季节开始时进行的,而此时资金短缺,因此在可承受的条件下(利率低于正常市场利率),以贷款方式提供部分采购(占成本的 50%)。

有利因素包括

- 成套种子和农用化学品适应当地的生长条件,所有组成部分互为补充;

- 在需要投入的时候让农民负担得起,但农民通常负担不起;

- 当农民从收获中获得收入时,可以归还贷款。

农业技术推广部门提供有针对性的建议,同时提供量身定制的一揽子农业投入,而金融机制(以可承受的条件提供部分贷款)则是采用新的、经过调整的农业技术和做法的关键。如果缺少其中的一个或两个要素,采用率和成功应用率就会大幅下降。没有具体的技术建议,农民就没有购买适当组合的补充投入品的意识和能力。没有直接购买投入品机会的建议会给农民留下太多障碍,因为他们必须自己寻找供应商,机会成本很高,有时还可能购买到次优组合或质量和数量不足的投入品。只有及时提供负担得起的贷款,农民才能购买足量的投入品,并应用经过调整的技术。

关于农业实践和投入的咨询

农业服务就作物选择以及种子(品种)、化肥、农药、栽培和灌溉技术的最佳组合提供针对具体农场的建议。这一组成部分的目的是为农民提供现有的最佳知识,以指导他们的决策和实践。

有时,农艺师可能会建议农民在某一特定时间使用所需的投入品,但农民并不听从这一建议,因为当时他们要么没有经济能力购买所建议的投入品,要么无法获得这些投入品。因此,提供的建议不会有效。

当地的农业推广服务将特定地区的多年经验与国际上现有的最佳实践知识相结合。此外,推广服务机构还与各地区的农业部门密切合作,深受农民信任。与德国国际合作机构(GIZ)项目的合作使更多的先进技术得以集成。

农业推广必须符合当地农民的具体情况,所有建议都必须考虑到他们的需求和机会,同时提供新的知识和直接适用的建议。