Opzioni di gestione transfrontaliera e fattori esterni
Lavorando con gli allenatori, le autorità del parco identificano un elenco di fattori che hanno una forte influenza potenziale sugli obiettivi finali e che sono almeno in parte fuori dal controllo del personale del parco. Quindi restringono i fattori esterni a un insieme focale che presenta un elevato grado di incertezza circa la loro entità e i loro effetti sugli obiettivi finali. Successivamente, le autorità del parco sviluppano due scenari alternativi che rappresentano le possibili traiettorie future dei fattori esterni. Uno scenario di status quo presuppone che le dinamiche del sistema (cioè i fattori esterni con i loro impatti e l'efficacia delle attività di gestione per il raggiungimento degli obiettivi) seguano la traiettoria futura più probabile. Uno scenario ottimistico presuppone che le dinamiche del sistema siano più favorevoli del previsto per il raggiungimento degli obiettivi. Per rendere fattibile l'analisi decisionale partecipativa, si possono documentare altri scenari (ad esempio, pessimistici) per analisi future. Dopo aver elencato le possibili attività di gestione, le autorità del parco assegnano in modo indipendente una percentuale di allocazione per ciascuna attività nel modo che ritengono più probabile per raggiungere gli obiettivi in ogni scenario di fattori esterni.
Gli elenchi iniziali di fattori esterni e attività di gestione sono stati forniti in modo indipendente per garantire che nessuna autorità del parco guidasse la selezione finale. Durante un workshop, il gruppo di lavoro ha sviluppato un diagramma di influenza completo che rappresenta le ipotesi su come gli obiettivi finali sono influenzati dalle attività di gestione, ottenendo un elenco di 9 possibili attività. Le discussioni congiunte sulla ripartizione delle percentuali tra le attività hanno portato ad aggiustamenti per riflettere meglio le realtà gestionali.
Il gruppo di lavoro ha identificato due fattori esterni da includere nell'analisi decisionale: 1) l'accordo dei Paesi alpini sulla politica comune relativa ai grandi carnivori; 2) il livello di competenza percepito delle aree protette dal punto di vista degli stakeholder, che consente loro di accettare lo svolgimento delle attività di gestione del parco e i risultati associati alla gestione dell'orso. Otto dei 10 partecipanti al questionario del workshop con gli stakeholder hanno indicato che i fattori esterni e le possibili attività di gestione sono stati chiaramente compresi, anche se sono stati forniti alcuni suggerimenti per considerare: 1) cambiamenti nella percezione dei grandi carnivori da parte degli stakeholder; 2) gestione dell'orso in altre parti della popolazione; 3) condizioni economiche per l'allevamento degli ovini; 4) lobbying dei cacciatori per una stagione aperta all'orso; 5) strumenti di prevenzione adeguati per i pascoli montani; 6) l'ecoturismo legato all'orso dovrebbe tenere conto delle differenze tra i parchi in termini di accessibilità per i turisti.