マツ国立保護区における保全状態の維持と持続可能な開発のための効率的な監視・管理戦略の策定

フル・ソリューション

によって Nidya Carola Carpio, Servicio Nacional de Areas Protegidas por el Estado (SERNANP)

リモート・パイロット・エアクラフト・システム（RPAS）運用におけるマツ国立保護区の警備隊員の能力と実践的能力の強化

Victor Manuel Zea-WCS

警戒と管理は、保護地域の管理において最も重要な戦略のひとつである。マツ国立保護区 （RNM）は、ロレート諸島に位置し、420,635.34ヘクタールを保護している。2014年から2017年にかけて、国家自然保護地域サービス（SERNANP）の警戒・管理ラインが試験的に実施された。そのため、警戒区域の把握、RNMのセクター化計画、パトロール路の体系化のための技術（SMARTプログラム）の利用を含む危険度分析が実施され、その結果、以下のことが可能となった：

パトロールのルートと頻度を再設定し、その数を減らし、より脆弱な地域へ誘導する。
RNM外の関連地域の管轄当局と連携する。
先住民やキャンプ民との協力関係を促進し、保護区の重要なエリアでの警戒の約束を作る。

最終更新日 04 Oct 2021

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コンテクスト

対処すべき課題

生物多様性の喪失

相反する用途／累積的影響

生態系の損失

密猟

乱獲を含む持続不可能な漁獲

非効率な財源管理

インフラ整備

社会文化的背景の変化

不十分な監視と執行

マセズ国立保護区へのアクセスが困難で、警戒にかかるコストが高いのは、山岳地帯の地理的な難しさによるものである。
警備隊員が地元住民に属することを考慮し、新しい技術による警戒戦略を実施するために必要な知識を完全に備えていること。
警戒態勢を確立しないことで、RNMの領域で許可されていない活動による危険やリスクを定量化することはできない。
RNMの資金調達の効果を高めるためには、恒久的な適応策を講じる必要がある。

実施規模

ローカル

エコシステム

熱帯照葉樹林

テーマ

保護・保全地域の管理計画

所在地

ペルー、ロレート州レケナ

南米

プロセス

プロセスの概要

マツ国立保護区の警戒と管理の能力と結果を向上させるため、保護区と危険に関する知識をもとに、脆弱性の要因に応じた警戒区域を設定した。これにより、警戒を保護地域内部だけに集中させるのではなく、保護地域やその周辺地域にも力を注ぎ、RNMに影響を及ぼす可能性のある災害の発生源を警戒することができるようになった。(図1)

セクター別の警戒計画では、SMARTアプリケーションを使用し、災害や発生状況のデータを収集することで補完された。これにより、データ・レポートがより簡単、迅速、かつエラーも少なくなりました。整理された情報により、RNMは、危険に対して迅速に対応することができる。(ブロック2）

生産された情報は、特に脆弱性の高いセクターにおいて、原住民や農民のコミュニティや管轄当局に伝達され、生態系や自然資源の持続可能な改善のために、災害に対抗するための協調的な行動を計画し、RNMの管理を強化する。(3ブロック)

ビルディング・ブロック

警戒と管理のためのセクター化

マツ国立自然保護区は、警備隊員や地域住民との会合に基づき、危険に対する脆弱性に応じて保護区を分割し、現在または将来発生する可能性のある危険の監視を可能にする警戒活動を実施している。これにより、RNMの内部だけを警戒するのではなく、アメナスの発生源である焼失地域とその周辺を警戒するための努力を再開することが可能になった。

実現可能な要因

アメナザスは空間的に一様ではないことを考慮し、a)アメナザス、b)保護区域へのアクセス、c)居住中心地、d)重要な資源、e)区域の基準に基づいてセクター分けを行うことを提案した。これらの基準により、ANPの脆弱性に応じてセクターを区別することができる。

教訓

マテス国立保護区の場合、3つのセクターが脆弱性の程度が低く、そのうちの3つのセクターは、脅威の報告がなく、アクセスが困難で、居住の中心地が存在せず、保護地域の区画によって、重要な資源が存在するにもかかわらず、特定の利用が制限されている。他の3つのセクターは、脆弱性が高く、被害が報告されており、貧困層の中心地が存在し、アクセスが容易で複数回アクセス可能であり、利用が制限されつつある貴重な資源が存在し、区域指定によって一定の線引きで資源の利用が許可されている。最終的に、最後の2つのセクターは、中程度の脆弱性を持つが、その主な理由は、保護地域に近接する住民の脅威や中心地があるにもかかわらず、資源の利用が制限されていることである。

情報管理システムによる監視・管理結果の効率化（SMARTアプリケーションの導入）

マテス国立保護区では、警戒と管理は、a) 持続可能でない自然資源の利用を減らすこと、b) 保護区域の区分に従って許可されていない区域やセクターへの収入を減らすこと、に重点を置いています。より迅速かつ効率的に脅威への対応を行うため、警戒・管理活動中に収集されたデータの収集と体系化をより効率的に行うことができるSMARTアプリケーションを活用しています。

実現可能な要因

RNMはSMART（スペイン語訳：情報収集・空間監視システム）プログラムを採用し、特に保護区域における災害に関するデータの体系化と整理を行っている。SMARTが採用される以前は、パトロールのデータは体系化されるのに時間がかかり、また体系化されることなく、キャンプデータやデータ保管庫に置かれたままであったため、適切な形でANPの管理に利用されることはなかった。

教訓

SMARTアプリケーションの導入は、キャパシタシン・プロセスの後、警備隊員やRNMのスペシャリストの間で急速に受け入れられた。

先住民族、キャンプ民、地元当局との協議

RNMの周辺に位置する先住民やキャンピングカーのコミュニティは協力関係にあり、RNMの内部や、湿地帯、RNMに関連する地域など、それぞれのコミュニティが利用する場所での監視活動に参加している。得られた情報により、生態系の保護やコミュニティによる持続可能な利用のための総合的な戦略を立案することができ、また、これらの情報は、各自の能力に応じて、脅威に対抗するための行動を決定するために、各政府に提供される。

実現可能な要因

RNMの目標達成のために、地域住民の立場を変え、周辺自治体との連携を強化することを可能にした、関連地域住民との積極的な関係は重要である。

教訓

本書で取り上げた作業により、警備員として契約している住民や警戒委員会のメンバーの能力を強化することができた。危険に関する情報は、生態系と資源の保全と持続可能な改善のための活動を調整するため、RNMの外でも権限を持つ当局に提供される。

影響

- RNMは直接的な利用分野であるため、この戦略によって、天然資源を利用するための持続可能でない活動や慣行、たとえば魚介類の乱獲や禁漁区での不法占拠を減らすことができた。

- 地元の活動家たちは、ANPの管理への関与と、妥協によって、対照的な立場から有利な立場へと転換した。RNMの開発区域と同様に、開発区域でも、先住民やキャンプ民の警戒態勢の妥協によって、地元自治体が開発区域の持続可能な開発に関与するようになった。

- RNMが保有する資源を最適化し、より必要な場所に労力を振り向け、より戦略的な警戒と管理を実施する。

- 人件費に充当されなかった予算（2015/2016年に240人だった人件費は、2017年にかけて146人にまで減少した）は、次のように充当された。は、保全と持続可能な利用を促進するため、地元自治体および地域自治体との連携による警戒・管理戦略の一環として使用され、さらに、地域自治体の自警団能力および地域自治体による約束の遵守を強化する。

受益者

RNMの個人警備員。
先住民やキャンプ民のコミュニティ、特にマテス先住民のコミュニティ（16の付属地域に1900人以上）。
警戒・資源管理機関

持続可能な開発目標

SDG13 - 気候変動対策

SDG 15 - 陸上での生活

ストーリー

エドウィン・オロチェ（左）はSMARTモバイルをルーティナリー・パトルで使用する

Victor Manuel Zea-WCS

エドウィン・オロチェ・ペーニャ-マテス国立保護区グアルダパルケ

「マテス国立保護区に入ったとき、私たちが行ったパトロールは、保護区の内部で展開された。その後、警戒区域やレクエナ市の調整事務所で、多くの仲間たちとともに何度か研修会を開いた。この会合で、保護地域に対する脅威や、私たちのパトロールルート、そして空と雨が多いこの時期に食料を確保できる場所まで、地図を作成することができた。このように、私たちはほとんど危険のない地域をパトロールしている。その結果、保護区域に災難をもたらすような新たな迂回路が、より荒廃した区域に設定されることになった。これらはすべて、保護区域とその保護区域のガルダパックたちが持っている知識に基づいて行われた。

パトロールの記録も修正されたが、GPSがなかったため、登録された記録は含まれていない。ジェファトゥーラは、少しずつ装備を整え、警戒態勢を改善してきた。まず最初に、位置情報を得るために地図を読むことを教え、その後GPSを導入し、さらに少し前に、データを記録するためのインテリジェント・テレフォンを導入した。さらに、現在では、警戒区域には電気ライトが設置され、SMARTプログラムにパトロールデータを登録できるコンピュータがあります。これらはすべて、私たちの仕事をより良くするために役立っています。例えば、あるパトロール中に許可されていない活動を見つけたとき、その活動がエリア内なのかエリア外なのかわからず、イキトスやレケーナの監督官に連絡しなければならなかった。数日後、返答があれば、保護区域内にあるかどうかを判断した。しかし、今は違います。私たちのポジションでは、SMARTプログラムにポジションを入力することで、そのエリアにいるかいないかがわかります。これにより、より迅速に行動することができます。

さらに、私たちの提案を考慮して計画を立ててくれるので、仕事をする意欲が増し、さらに向上することができます。"