国および準国家レベルでのCARの森林・景観再生への取り組み強化
フル・ソリューション
ボンベの植林
IUCN
中央アフリカ共和国（CAR）の森林復元イニシアティブ（TRI）は、国レベルおよび準国家レベルで森林と景観の復元への取り組みを強化するために活動している。そのために、修復の機会や生態系サービスの評価に関する知識のギャップを埋めるプロジェクトを開始し、森林の修復、持続可能な土地管理、炭素蓄積の維持・向上を促進する政策・規制の枠組みを策定している。TRI CARは、より強力な政策ネットワークのために必要な知識のギャップを埋めるための研究を始めている大学院生を見つけ、技術作業部会は国内の修復機会の特定に取り組んでいる。さらに、TRI CARは、同国の森林政策を改定するプロセスを開始し、森林コミュニティの地域開発計画を見直し、分析し、アップグレードされた国家木材エネルギー供給計画の設計を促進している。
TRIはGEFの資金によるプロジェクトである。
最終更新日 26 Feb 2025
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コンテクスト
対処すべき課題
TRI CARが政策のマイルストーンと目標を達成する上で直面している最大の課題は、財源の確保と、複雑で長いプロセスを最終的な政策文書に反映させる能力である。必要な財源がなければ、森林政策のような政策を練り上げ、知識のギャップを埋めるための調査を、特に参加型かつ包括的な方法で実施するプロセスは不可能である。しかし、より多くのパートナーと接触するにつれ、包括的なプ ロセスに必要な財源を確保することへの支援と熱意が高まっている。加えて、新たな政策に先立つ複雑で長いプロセスを、現場の課題がすべて考慮されるような形で最終文書や法文に反映させることは難しい。そのため、参加型アプローチが不可欠であり、政策に複雑な要素を盛り込むには最も適した方法であると考えられる。
所在地
中央アフリカ共和国
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
修復の機会や生態系サービスの評価に関する知識のギャップを埋め、修復や持続可能な土地管理を支援するための国や自治体の政策や規制の枠組みを改善するTRI CARの活動は、FLRに対する国のコミットメントを高めるのに役立つだろう。生態系サービスの評価に重点を置いたICRAとISDRの大学院プロジェクトや、TRIの研修を受けた技術作業部会が実施した地理空間データ分析を通じて得られた情報は、TRI CARの優先事項や策定中の政策への提言に役立つ現地調査を提供している。これらの政策には、改訂された森林政策、南西部領土の共同管理計画、バンギの改良型木材エネルギー供給計画などが含まれる。調査や地理空間データに基づく技術的なインプットにより、TRI CARは、回復、持続可能な土地管理、炭素蓄積量の維持、LULUCFセクターにおける排出削減など、直面するさまざまな問題に適切に対処する政策の策定を、より円滑に進めることができる。
ビルディング・ブロック
修復の機会と生態系サービスの評価に関する知識のギャップを埋める
中央アフリカの国レベルおよび準国家レベルでの森林および景観の回復への取り組みを強化するため、TRI CARは生態系サービスの評価と回復の機会に関する既存の知識のギャップを埋める取り組みを行っている。そのために、TRI CARは中央アフリカ農業研究所（ICRA）と高等農村開発研究所（ISDR）と2人の大学院生と契約し、生態系サービスの評価を実施している。プロジェクトが進展するにつれて、現地調査はTRI CARの技術的提言に反映され、さまざまな政策が練られることになる。同様に、修復の機会を特定するために、TRIは地理空間ワーキンググループの設立に着手した。地理空間データ分析で特定された修復の機会に焦点を当てた対策を追求するためである。
実現可能な要因
政策立案に必要な知識のギャップを埋めるプロジェクトを成功させるためには、生態系サービスの評価を検討する大学院プロジェクトを監督・指導するICRAとISDRの活動が不可欠である。さらに、地理空間データの分析に取り組んでいる技術作業部会が、データ分析の収集方法と利用方法に関する研修を受けることができるように、TRI CARは研修を実施した。この研修により、ワーキンググループは地理空間データを最も効果的に分析できるようになった。
教訓
生態系サービスの評価を研究する2つのプロジェクトを契約し、修復の機会を特定するための地理空間データの分析を実施する技術ワーキンググループをまとめることで、TRI CARは、知識創出を促進するための現地機関との協力方法や、プロジェクト研究を実施するのに最適な参加者の訓練方法に関する重要な教訓を学んでいる。TRI CARは、大学院プロジェクトを通じてICRAやISDRのような研究機関と協力することが、どのように政策コミットメントに役立つのか、また外部のアクターと協力することが、どのように知識のギャップを埋めるためのより大きなリソースを提供できるのかについて理解を深めている。TRI CARはまた、国の政策を効果的に発展させるために必要なデータの収集と分析について、参加者や地元の関係者を訓練する能力も強化している。最終的には、TRI CARの活動は、修復と持続可能な土地管理に関連する国家政策の策定に、技術的なインプットと提言を提供するために利用できる貴重な情報をチームに提供することにもなった。
復興、持続可能な土地管理、排出削減を促進するための政策・規制の枠組みを開発する。
TRI CARは、森林の回復、持続可能な土地管理、森林やその他の土地利用における炭素蓄積の維持・強化、土地利用・土地利用変化・林業（LULUCF）セクターや農業からの排出削減を促進する政策・規制の枠組みづくりを積極的に進めている。これには、CARの森林政策の改訂プロセスに関する水・森林・狩猟・漁業省との協議の開始も含まれる。TRI CARは、すべての利害関係者を集めて改訂プロセスを定義・計画し、同省に技術的な意見を提供する。またTRI CARは、Mbata、Mongoumba、Nola、Pissa、Yobéの5つの森林コミュニティの地域開発計画の文書分析を行っており、地域開発計画をより広い視野で実施できるよう、南西部領土の共同管理計画を策定するため、環境省および領土計画省と協議を行っている。さらにTRI CARは、木質エネルギーの生産と市場に関する調査から生まれた提言をもとに、バンギの木材エネルギー供給計画（WISDOM）の改善を支援している。
実現可能な要因
TRI CARがFLRと持続可能な土地管理を支援する政策立案を支援できるのは、CARの主要省庁が、復興目標を支援するための法律や規制を改善しようという政治的意思を持っているからである。またTRI CARが、CARのLULUCFセクターや修復活動に関わるさまざまなステークホルダーをまとめることができるからである。多数の関係者からの意見や提言がなければ、FLRの影響を受けるすべての人々の多様な優先事項に、政策が適切に対応することはできなかっただろう。
教訓
CARの様々な省庁が、森林回復、持続可能な土地管理、排出削減に関する政策を更新するのを支援する過程を通じて、TRI CARは、CARにおける政策策定のプロセスや、政策の更新が様々な利害関係者のニーズによりよく対応できる方法について、複数の教訓を得た。水・森林・狩猟・漁業省とは国の森林政策の改定について、環境省と領土計画省とは地方開発計画をよりよく実施するための南西部領土の共同管理計画の策定について協力している。さらに、バンギにおける木質エネルギー生産の市場と慣行に関する情報を提供する活動の中で、TRI CARは、木質エネルギーが復興にどのような影響を及ぼしうるか、またその管理にどのように取り組むのが最善であるかについての知識を得ている。
影響
FLRと持続可能な土地管理をめぐる政策と法的枠組みが強化され、それに伴ってCARの復旧への取り組みが強化されることは、これまでの慣行を大きく変え、CARが全体的な復旧目標を達成する上で大きな意味を持つ。森林政策が更新され、既存の政策とそのギャップに関する知識と認識が深まることで、CARは国や州レベルで、土地管理における回復と持続可能性をより優先させる新たな視点を導入することになる。同様に、FLRを可能にする環境が強化されれば、TRI CARが行っている政策活動によって、FLRプロジェクトがより積極的に導入され、新たな修復政策が策定されるきっかけとなるだろう。FLRの実施方法と森林の持続可能な管理方法を示すことで、政府、民間団体、地域コミュニティは、FLRプロジェクトの実施方法と土地の持続可能な利用方法について理解を深めることができる。また、FLRへの取り組みが強化されれば、地方政府も地方レベルでの森林回復政策のあり方について理解を深めることができる。最終的には、TRI CARの政策活動は、このような修復活動の増加により、国の修復公約の達成にも貢献することになる。
受益者
受益者には、持続可能な土地管理に関するより良い指針を持つ林業会社、開発を導く包括的な政策を持つ省庁、そして首尾一貫した政策を森林管理に活用できる地域コミュニティが含まれる。
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
2022年8月ピサセッション研修生
©FAO/Seigneur Yves WILIKOESSE
TRIプロジェクトは、中央アフリカ共和国のブリジット・アグバッソさん（52）に話を聞いた。彼女は未亡人で、ヨベのコミュニティのグループリーダーであり、モナサオに住んでいる。彼女は毎年農場を開墾し、毎年1ヘクタールのオープンフォレストに取り組んでいる。以下、彼女自身の言葉によるストーリーをお読みください：
「村から5キロ以内に耕作地を見つけることは非常に困難でした。村から5キロ以内に耕作地を見つけるのは至難の業でした」。
モナサオをよく通っていたWWFの専門家がある日村に立ち寄り、FAOが主導するプロジェクトが私たちの村で実施され、私たちの農業活動を改善し、貴重な保護地域に影響を与えないための代替案を提案すると発表したのです」と彼女は言う。
同国南西部に点在するピッサ、ボンベ、ボヤマ、ボヤリ、ボゴンベの各村の村長や著名なコミュニティ・リーダーは、以前から近隣の森林や周辺環境の保護を求めていた。TRI CARプロジェクトが、3つの村が協調してコミュニティ・フォレストの設立に取り組んでいることを知ったのは、プロジェクト現場での直接の会合がきっかけだった。
TRIプロジェクトは、樹木の苗床を設置し、森で種子を採取するための訓練をしてくれました。休耕地を持つ各世帯は、その休耕地を再生活動に再利用し、植樹を担当し、畑の樹木を維持するために農業用種子の恩恵を受けることになります。私たちの苗床はとても大きくなりました。
このプロジェクトのおかげで、私たちは協同組合の農業生産に必要な土地の分け前をプールし、組合員を支援するための村の貯蓄銀行を設立する予定です」とブリギッテは付け加えた。
中央アフリカ共和国（CAR）のTRIプロジェクトは、主に森林地帯である同国南西部の5つの県（ロバイエ県、ピッサ県など）に焦点を当てている。TRIプロジェクトはまた、キャパシティ・ビルディングやコミュニティ林の割り当て申請書の作成・提出支援など、大きく2つのセクションからなる簡易森林管理計画の策定を支援した。
