남아프리카의 보호 지역 네트워크를 위한 생물 다양성 세금 인센티브

전체 솔루션
혁신 금융의 미래
Candice Stevens

남아공은 보호구역 확장을 국민과 경제에 필수적인 생물다양성과 생태계의 지속성을 보장하기 위한 핵심 수단으로 인식하고 있습니다. 남아공의 약 75%는 개인 소유입니다. 토지 소유자는 보호지역을 관리할 책임이 있으며, 그 결과 재정적 부담에 직면하게 됩니다. 재정 혜택 프로젝트는 보호 지역을 선언하는 토지 소유주에게 생물다양성 세금 인센티브를 재정적 혜택으로 제공하는 것을 시험하기 위해 시작되었습니다. 이는 새로운 세금 인센티브를 법률에 도입하는 것으로 시작되었습니다. 전국의 시범 지역에서 인센티브의 효과를 테스트한 결과, 세금 감면 혜택이 세금 환급에 성공적으로 포함되었습니다. 이를 통해 다른 개인 소유 보호 지역도 재정적 인정을 받고 정책과 풀뿌리 참여, 틈새 전문 지식, 지원 커뮤니티를 활용하여 남아공 보호 지역의 지속적인 거버넌스와 관리를 보장할 수 있는 길을 열었습니다.

마지막 업데이트: 02 Oct 2020
10144 조회수
컨텍스트
해결 과제
토지 및 산림 황폐화
생물 다양성 손실
생태계 손실
장기 자금에 대한 접근성 부족
사회 문화적 맥락의 변화
부실한 모니터링 및 시행

남아프리카 최초의 생물다양성 세금 인센티브는 개인 및 공동 소유의 보호지역에 재정적 지속 가능성을 제공하여 중요한 지역의 지속적이고 비용이 많이 드는 거버넌스와 효과적인 관리를 가능하게 합니다. 보호지역 관리와 연계된 재정적 지속가능성을 제공함으로써 보호지역이 제대로 관리되지 않아 서식지와 생물다양성 손실을 효과적으로 막지 못하는 문제를 해결할 수 있습니다. 더 나은 관리는 또한 생태계 서비스의 건강과 제공을 지원합니다. 토지 소유주와 기업은 세금 감면으로 납부해야 할 세금이 줄어들어 필요한 현금 유동성을 확보하고, 생태 관광이나 목축업 등 보호지역과 양립할 수 있는 활동의 지속적인 상업성을 보장함으로써 경제적, 사회적으로 이익을 얻게 됩니다. 또한 효과적이고 지속적인 보호 지역은 지속 가능한 생계와 농촌 경제의 발전을 지원하고 자원을 두고 경쟁하는 경관에서 보호 지역의 장기적인 지속성을 보장합니다.

구현 규모
국가
에코시스템
농림업
목장 / 목초지
강어귀
강, 하천
습지(늪, 습지, 이탄 지대)
온대 초원, 사바나, 관목 지대
테마
생물 다양성 주류화
생태계 서비스
지속 가능한 금융
법률 및 정책 프레임워크
보호 및 보존 지역 거버넌스
현지 배우
보호 및 보존 지역 관리 계획
위치
남아프리카 공화국
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약

남아프리카 최초의 생물다양성 세금 인센티브를 성공적으로 도입하기 위해서는 정부, 보호 지역 시행자, 토지 소유주, 지역사회 등 수많은 이해관계자의 지원이 필요한 복잡한 과정이 필요했습니다. 또한 이 과정에서 인센티브의 영향과 실질적인 혜택을 확인하기 위한 구체적인 테스트가 필요했습니다. 금융 솔루션의 특성상 세금과 관련이 있기 때문에 정책 수준에서 솔루션을 구현하고 풀뿌리 테스트를 진행하는 동안 틈새 세무 기술이 필요했습니다. 이러한 요구와 프로세스는 이 솔루션의 네 가지 구성 요소인 국가 정책 참여, 풀뿌리 참여, 응집력 있는 실무 커뮤니티, 틈새 세무 기술이 어떻게 함께 작용하여 이 특별한 성공을 달성할 수 있었는지 보여줍니다. 정책 참여를 통해 새로운 세금 인센티브를 도입하는 법률 개정안이 제정되었고, 그 후 풀뿌리 수준에서 토지 소유자 및 지역사회와 함께 그 효과를 테스트할 수 있었습니다. 이 테스트는 협력적인 실무 커뮤니티의 참여가 없었다면 불가능했을 것입니다. 이러한 참여에는 시행에 필요한 틈새 전문 지식의 특성으로 인해 세무 전문가가 필요했으며, 다른 구성 요소와 결합하여 성공적인 공식을 만들었습니다.

빌딩 블록
국가 정책 참여

남아공 최초의 생물다양성 세제 인센티브를 보호지역 네트워크에 도입하는 데 성공한 것은 남아공의 소득세법 개정에서 시작되었습니다. 세제 인센티브가 국가 재정법에 규정되지 않았다면 이 솔루션은 불가능했을 것입니다. 이 첫 번째 성공적인 단계에는 다음과 같은 구성 요소가 필요했습니다: 국가 정책 참여. 소득세법 개정에는 주로 환경부와 재무부 등 주요 국가 부처와의 신중한 참여가 필요했습니다. 환경부는 제도적 지원을 제공했고, 재무부는 국가적 차원에서 세금 업무를 승인했습니다. 이를 통해 남아공 재무부 내 주요 환경 재정 정책 입안자들과 직접 소통할 수 있었습니다. 이러한 참여는 직접적이고 개방적이며 협력적이고 긍정적인 방식으로 이루어졌으며, 남아공의 자연 유산을 공식적으로 보호하는 납세자를 지원하고 혜택을 주기 위한 남아공 최초의 세금 공제 제도가 공식화될 수 있었습니다.

활성화 요인
  1. 이 빌딩 블록의 성공은 부분적으로는 국가 부처와 환경 보호론자 간의 역사적으로 긍정적인 관계 덕분이며, 이 프로젝트는 이를 활용할 수 있었습니다.
  2. 또한 프로젝트 관리자는 세금 전문가로, 이러한 틈새 세금 기술이 없었다면 국가 정책 참여가 성공적이지 못했을 것입니다.
  3. 정책 입안자들은 또한 국가의 환경적 필요성과 보호 구역의 활용, 토지 관리인의 공익적 투자에 대한 재정적 보상의 필요성이라는 두 가지 핵심 사항을 이해했습니다.
교훈

국가 정책 입안자들과 성공적으로 소통하면서 얻은 주요 교훈:

  • 틈새 기술 활용: 특정 세금 인센티브 도입을 목표로 할 때, 국가 세금 정책 입안자들과 효과적으로 논의하기 위해서는 세무 전문가가 필요했습니다.
  • 신중하고 직접적인 커뮤니케이션: 정기적이고 전문적이며 정확한 정보 및 프로젝트 업데이트를 통해 정책 참여도를 높이고 기대치를 충족할 수 있도록 커뮤니케이션을 강화했습니다.
  • 네트워킹 및 관계 구축: 프로젝트 시행자가 정책 입안자들에게 알려지고 알려지도록 함으로써 프로젝트의 목표를 잊지 않고 개인적인 소통과 메시징을 할 수 있었습니다.
  • 제도적 지원: 주요 정부 부처의 제도적 지원을 받는 것은 다른 정부 부처와 정책 입안자들의 지지를 확보하는 데 매우 중요했습니다.
  • 역사적 관계: 긍정적이든 부정적이든 이전 참여의 역사를 이해하는 것은 정책 참여의 진행 방식을 결정하는 데 매우 중요했습니다.
풀뿌리 프로젝트 참여

이 프로젝트는 다양한 상황에서 생물다양성 세금 인센티브의 사용과 적용 가능성을 테스트하기 위해 전국에 걸쳐 여러 시범 사이트를 운영했습니다. 파일럿 사이트를 통해 프로젝트는 세금 혜택의 직접적인 영향을 받는 사람들과 소통할 수 있었습니다. 시범 지역에는 다양한 상업 활동을 하는 파라스타탈, 국제 기업, 지역사회, 개인 농부들이 포함되었습니다. 또한 다양한 생물 군계와 생물 다양성 우선순위 지역을 대상으로 했습니다. 이러한 풀뿌리 참여는 프로젝트의 정책적 참여와 국가 법률 개정의 성과를 이끌어내고 현장에서 그 영향을 실질적으로 테스트하는 데 중요한 기반이 되었습니다. 세제 혜택이 보호 지역을 선언하는 토지 소유주에게 어떤 영향을 미칠지 확인하기 위해서는 토지 소유주 스스로가 의도적으로 참여해야 했습니다. 이러한 풀뿌리 참여는 인센티브의 재정적, 유형적 혜택을 효과적으로 보여주었습니다. 또한 이 시범 지역은 새로운 생물다양성 세금 인센티브가 남아공의 모든 유형의 법인에 적용 가능하며 다양한 상업 및 민간 기업과 활동에 적용될 수 있음을 보여주었습니다. 토지 소유주에게 세금 혜택을 효과적으로 적용하고 성공적이고 복제 가능한 제도임을 보여주었습니다.

활성화 요인
  1. 이를 가능하게 한 가장 큰 요인은 토지 소유주와 지역사회의 자발적인 참여였습니다. 이들의 자발적인 참여가 없었다면 생물다양성 세금 인센티브의 실질적인 적용은 불가능했을 것입니다.
  2. 실무 커뮤니티는 토지 소유자와 커뮤니티를 쉽게 소개하는 데 도움을 주었고, 기존 참여를 바탕으로 관계를 구축할 수 있었습니다.
  3. 또 다른 요인은 세금 인센티브와 테스트 중이라는 사실에 대한 명확한 커뮤니케이션을 통해 기대치를 완화하고 시작 단계부터 도전 과제를 설명한 것입니다.
교훈

풀뿌리 프로젝트 참여를 실행하면서 얻은 주요 교훈:

  • 기존 실천 커뮤니티와의 협력: 이 프로젝트에는 자발적인 참여가 필요했습니다. 기존의 실천 커뮤니티 내에서 일함으로써 관계를 형성하고 이미 구축된 관계를 바탕으로 보다 신중한 참여를 이끌어낼 수 있었습니다. 이 과정을 처음부터 시작하려면 시간이 걸리고, 이 프로젝트의 경우 일정과 정책적 압박을 받고 있었습니다.
  • 명확하고 정직한 커뮤니케이션: 프로젝트의 목표를 결정하기 위해서는 풀뿌리 이해관계자들의 자발적인 참여가 필요했습니다. 기대치를 완화하고 거짓 약속을 하지 않기 위해 프로젝트 시작부터 명확하고 정직한 커뮤니케이션이 이루어졌습니다. 파일럿 사이트의 도전 과제와 성격은 첫 번째 참여부터 설명되었으며, 이는 프로젝트의 파일럿 단계 내내 성공적인 것으로 입증되었습니다.
실천 커뮤니티

남아공 최초의 생물다양성 세금 인센티브를 도입하려면 남아공의 국가 생물다양성 관리 이니셔티브 내에서 매우 효과적이고 응집력 있는 실천 커뮤니티의 지원과 도움이 필요했습니다. 이 세금 인센티브는 개인 또는 공동 소유 토지에 지정된 남아프리카공화국의 보호 지역과 직접적으로 관련이 있습니다. 이러한 맥락에서 이 독특한 생물다양성 금융 솔루션을 촉진하기 위해서는 이러한 유형의 보호 지역 선언을 시행하는 사람들의 지원이 필요했습니다. 남아공의 생물다양성 관리 이행자는 중앙 및 지방 정부 대표, NGO, 다양한 전문가 및 전문가로 구성되어 있습니다. 이들은 협력적인 실무 커뮤니티에서 함께 일하며 세금 인센티브 작업에 전폭적인 지원을 제공했습니다. 세금 업무의 참신성과 동시에 성공해야 하는 프로젝트의 수많은 구성 요소로 인해 실무 커뮤니티의 직접적인 지원과 조언, 도움이 필요했습니다. 이러한 지원은 빌딩 블록 1과 2를 촉진하고 프로젝트 결과물이 가능한 한 가장 도움이 되는 환경에서 달성될 수 있도록 보장했습니다.

활성화 요인
  1. 남아프리카공화국의 생물다양성 관리 실천 커뮤니티의 특성이 이 빌딩 블록을 가능하게 한 요소였습니다. 생물다양성 세금 인센티브에 관한 작업을 수행한 실천 커뮤니티는 본질적으로 협력적이고 소통하며 응집력이 있습니다. 따라서 세무 업무의 독특성과 복잡성에도 불구하고 실무 커뮤니티의 주요 구성원들이 지원하고 도움을 줄 수 있었습니다. 이러한 방식으로 실무 커뮤니티가 구성되는 것은 이 분야에서 일하는 개별 전문가들 덕분입니다.
교훈

실천 커뮤니티 빌딩 블록을 활용하면서 얻은 주요 교훈:

  • 팀워크: 남아프리카 최초의 생물다양성 세금 인센티브를 단독으로 도입하려는 시도는 오류를 범할 수 있었습니다. 이 세금 인센티브는 남아공의 생물다양성 관리라는 맥락에서 도입되어야 했습니다. 이 프로젝트는 범위 설정 단계와 시행 과정에서 이러한 실천 커뮤니티에 통합되었습니다.
  • 파트너십: 프로젝트가 시작될 때부터 주요 파트너십을 모색했습니다. 이러한 파트너십과 그들의 지원, 기술, 조언, 다양한 전문 지식은 이 복잡한 사업을 성공적으로 수행하는 데 필수적이었습니다.
  • 정기적인 피드백: 프로젝트 기간 내내 실무 커뮤니티, 주요 파트너십 및 이해관계자에게 정기적인 피드백을 제공했습니다. 이러한 정기적인 피드백을 통해 정보를 전파할 수 있었습니다. 또한 협력자들이 프로젝트의 성공에 계속 투자하고 지속적인 지원을 보장할 수 있었습니다.
전문 기술: 틈새 세무 전문성

이 프로젝트의 본질은 남아프리카의 보호 지역을 위한 세법에 기반한 생물다양성 금융 솔루션을 개발하는 것이었습니다. 이 프로젝트의 성공을 위해서는 세무 전문가가 프로젝트를 맡는 것이 핵심이었습니다. 남아공에서 생물다양성 세금 인센티브를 도입하려는 이전 시도는 잘못된 세금 구조와 실질적인 세금 테스트 부족으로 인해 실패했습니다. 국가 세법 개정과 토지 소유주를 대신해 세제 혜택을 실제로 적용하는 과정에서 세부 세법은 물론 세제 혜택이 연계된 환경 정책과 법률을 모두 이해하는 숙련된 세무사가 필요했습니다. 이 작업의 매우 독특한 특성으로 인해 효과적이고 효율적인 실행을 보장하기 위해서는 틈새 기술을 필요로 했습니다. 세무 전문가가 없었다면 이 생물다양성 금융 솔루션은 도입될 수 없었을 것입니다.

활성화 요인

이 프로젝트를 수행하기 위해 이러한 기술을 사용하기 위해 확보한 촉매 자금을 통해 틈새 세금 기술을 사용할 수 있었습니다.

교훈

틈새 기술 세트 빌딩 블록에서 얻은 주요 교훈은 다음과 같습니다:

  • 부문 간 가교 역할: 생물다양성 보전을 위한 이 혁신적인 솔루션을 도입하는 데 있어 주류 보존 부문에 다양한 기술 세트를 끌어들이는 것이 촉매제 역할을 했습니다.
  • 틀에서 벗어난 사고: 보존 분야에서 흔히 볼 수 없는 기술을 활용함으로써 즉시 사용 가능한 솔루션이 탄생했습니다;
  • 구체적이고 복잡한 결과물을 달성하기 위해서는 틈새 전문 지식이 필수: 세법에 관한 매우 구체적인 기술과 전문 지식을 활용하는 것이 이 혁신을 달성하는 데 필수적이었습니다. 아이디어만으로는 충분하지 않았고 성공적인 구현을 위해서는 핵심 기술이 필요했습니다.
영향

남아프리카 최초의 생물다양성 세금 인센티브는 개인/공동 소유의 보호 지역에 재정적 지속 가능성을 제공하여 지속적이고 비용이 많이 드는 중요한 지역의 지속적인 관리와 효과적인 관리를 가능하게 합니다. 이 프로젝트는 납부해야 할 세금을 줄여주는 세금 감면 혜택을 제공함으로써 토지 소유주와 기업에 경제적, 사회적으로 혜택을 줍니다. 필요한 현금 흐름을 확보하여 생태 관광 및 목축업과 같이 보호 지역에 적합한 활동에 대한 지속적인 상업적 생존 가능성을 보장합니다. 보호 지역에서 생물 다양성 세금 인센티브를 사용하는 것은 남아프리카공화국을 위한 UNDP의 BIOFIN 솔루션 중 하나로 인정받고 있습니다. 이는 남아공의 생물다양성 재정 격차를 해소하는 데 10%에 가까운 추가 재정에 기여할 것으로 추정됩니다. 보호지역은 남아공 정부의 주요 보전 수단으로 자리 잡았지만, 공공 및 민간 부문의 자원과 역량이 제한되어 있어 보전 자금이 시급한 우선 순위로 남아 있습니다. 남아공의 보호지역 네트워크에 성공적인 세금 감면 제도가 도입되면서 잘 관리되고 효과적으로 관리되는 보호지역의 지속 가능한 지속을 위해 필요한 생물다양성 재원이 마련되고 있습니다.

수혜자

생물다양성 세금 인센티브의 수혜자는 보호 지역을 신고하고 관리하려는 개인 및 공동 토지 소유자이며, 이들은 개별 농부부터 여러 이해관계자 커뮤니티, 기업 및 준정부기관에 이르기까지 다양합니다.

지속 가능한 개발 목표
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 8 - 양질의 일자리와 경제 성장
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
카잉고 프라이빗 게임 리저브
카잉고 프라이빗 게임 리저브: 섹션 37D의 수혜자
Kaingo Private Game Reserve

남아공은 세계 17대 생물다양성 국가 중 하나로 인정받고 있습니다. 국유지, 사유지 또는 공유지에 지정된 보호 지역은 남아공의 놀라운 생물 다양성을 보호하고 국민과 개발 경제에 필수적인 생태 인프라의 기능을 유지하는 데 핵심적인 역할을 합니다.

보호 지역을 확장하고, 관리하고, 관리하는 것은 비용이 많이 드는 작업이며, 제한된 자원과 역량, 기타 사회경제적 제약이 이러한 과정을 방해합니다. 남아공의 개인 및 공동 소유 보호구역은 이러한 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 합니다. 그러나 자신의 토지에서 보호 지역을 공식적으로 인정하고 관리하는 데 있어 궁극적인 보존 노력을 기울이려는 토지 소유주들은 보존 서비스 및 관계를 통한 지원 또는 남아프리카 최초의 생물다양성 세금 인센티브와 같은 재정적 혜택이 필요합니다: 섹션 37D.

남아프리카의 주요 생물다양성 지역 중 하나이자 고유 식물, 빅 5 게임, 경관 다양성으로 가득한 한 곳에서는 한 토지 소유주가 과감히 자연 보호구역을 영구적으로 지정했습니다. 카잉고 개인 게임 보호구역은 효과적으로 관리되는 보호 구역이자 성공적인 관광 사업으로 일자리를 창출하고 지역 농촌 경제에 활력을 불어넣고 있습니다. 이 아름다운 보호구역을 조성하고 관리하며 생태 관광을 운영하는 것은 결코 쉬운 일이 아닙니다.

이 토지 소유주의 보존에 대한 노력의 결과로 카잉고는 섹션 37D 세금 감면 혜택을 받았습니다. 관광 사업과 대자연 보호구역 관리에 대한 대규모 투자로 인해 이 혁신적인 세금 인센티브의 가시적인 재정적 혜택은 보호구역의 현금 흐름을 강화하여 이 보호구역의 지속적인 성공을 보장하고 있습니다. 더 적은 세금을 납부함으로써 더 많은 자원을 동원하여 카잉고를 더 잘 관리하고 통제하며 지속적으로 성장시켜 남아프리카의 생물다양성과 경제 모두에 도움이 될 수 있습니다. 효과적인 관리가 이루어지지 않는 보호구역은 보호구역 지정 목적을 달성하지 못하며, Kaingo와 같이 관리 비용을 지원할 수 있는 실행 가능하고 지속 가능한 비즈니스 운영이 없다면 효과적인 관리가 더 이상 불가능합니다.

남아공의 야생동물과 아름다운 경관이 지속적으로 유지되려면 생물다양성 보존을 위한 재원을 마련하고, 자연유산 보호에 기꺼이 동참하는 개인과 단체에 보상을 제공하는 것이 최우선 과제입니다.

www.kaingo.co.za

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기타 기여자
캔디스 스티븐스
야생 지대 재단 아프리카 및 버드라이프 남아프리카 공화국