南アフリカの保護地域ネットワークに対する生物多様性税制優遇措置

南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置の保護地域ネットワークへの導入の成功は、南アフリカの所得税法の改正から始まった。この税制優遇措置が国の財政法に盛り込まれなければ、この解決策は決して実現しなかっただろう。この第一歩の成功には、次のような構成要素が必要であった：国家政策の関与所得税法の改正には、国の主要な省庁（主に環境省と財務省）との慎重な関与が必要であった。制度的な支援は環境局が行い、環境局は国レベルでの税制作業を承認した。これにより、南アフリカ財務省内の主要な環境財政政策立案者と直接関わることができた。この関与は、直接的で、オープンで、協力的かつ前向きなものであり、公益のために南アフリカの自然遺産を正式に保護する納税者を支援し、利益を得ることを目的とした南アフリカ初の税額控除を策定することを可能にした。

プロジェクトは、異なる状況における生物多様性税制優遇措置の利用と適用可能性をテストするため、全国で多くのパイロットサイトを立ち上げた。パイロットサイトにより、プロジェクトは税制優遇措置の影響を直接受ける人々と関わることができた。パイロットサイトには、国営企業、国際企業、コミュニティ、さまざまな商業活動を行う個人農家が含まれた。また、異なるバイオームや生物多様性の優先地域が対象となった。この草の根の取り組みは、プロジェクトの政策的関与と国内法の改正という成果を受け継ぎ、現場での影響を実践的に検証する上で、極めて重要な構成要素であった。税制優遇措置が保護区を宣言する土地所有者にどのような影響を与えるかを判断するためには、土地所有者自身が意図的に関与する必要があった。この草の根的な取り組みによって、奨励措置の金銭的・具体的なメリットが効果的に示された。また、これらのパイロットサイトでは、新しい生物多様性税制優遇措置が南アフリカのあらゆる種類の法人に適用可能であること、さまざまな商業・民間企業や活動に適用可能であることが示された。 これは、土地所有者への税制上の影響を効果的に適用し、それが成功し、再現可能であることを示した。

南アフリカ初の生物多様性税制優遇措置の導入には、南アフリカの生物多様性スチュワードシップ・イニシアチブの中で、非常に効果的で結束力のある実践コミュニティの支援と協力が必要であった。この税制優遇措置は、私有地や共同所有地に宣言された南アフリカの保護地域に直接関係するものである。このような背景から、このユニークな生物多様性金融ソリューションを促進するために、この種の保護地域宣言の実施者の支援が必要となった。南アフリカにおける生物多様性スチュワードシップの実施者は、国や州政府の代表者、NGO、さまざまな専門家やスペシャリストなど多岐にわたる。彼らは、この税制優遇措置を全面的に支援する実践共同体（Community of Practice）で協働している。この税制優遇措置は斬新なものであると同時に、プロジェクトの多数の構成要素を同時に成功させる必要があったため、実践コミュニティによる直接的な支援、助言、援助が必要だった。このサポートにより、ビルディング・ブロック1と2が促進され、プロジェクトの成果物が可能な限り恵まれた環境で達成されることが保証された。

このプロジェクトは、南アフリカの保護地域向けに、税法に基づいた生物多様性ファイナンス・ソリューションの構築を目指したものである。この事業を成功させるためには、税務の専門家がプロジェクトを担当することが不可欠であった。南アフリカで生物多様性税制優遇措置を導入しようとした以前の試みは、誤った税制構成と実践的な税制テストの欠如のために失敗に終わっていた。国税法の改正においても、土地所有者に代わって税制優遇措置を実際に適用する際にも、詳細な税法だけでなく、税制優遇措置が関連する環境政策や法律の両方を理解している熟練した税務専門家が必要だった。この業務は非常にユニークであるため、効果的かつ効率的に実施するためには、ニッチなスキルが必要とされた。この生物多様性ファイナンス・ソリューションは、税務の専門家なしには導入できなかっただろう。