Güney Afrika'nın Korunan Alan Ağı İçin Biyoçeşitlilik Vergi Teşvikleri
Tam Çözüm
Yenilikçi finansın geleceği
Candice Stevens
Güney Afrika, halkı ve ekonomisi için gerekli olan biyolojik çeşitliliğin ve ekosistemlerin devamlılığını sağlamak için korunan alanların genişletilmesini kilit bir araç olarak tanımlamıştır. Güney Afrika'nın yaklaşık %75'i özel mülkiyete aittir. Arazi sahipleri korunan alanların yönetim sorumluluğunu taşımakta ve bunun sonucunda mali yükümlülüklerle karşı karşıya kalmaktadır. Mali Faydalar Projesi, korunan alanları ilan eden arazi sahipleri için mali bir fayda olarak biyoçeşitlilik vergi teşviklerini test etmek için başlatılmıştır. Bu, yeni bir vergi teĢvikinin mevzuata girmesiyle baĢlamıĢtır. Teşvikin etkisi ülke genelindeki pilot bölgelerde test edildi ve vergi indiriminin vergi beyannamesine başarılı bir şekilde dahil edilmesiyle sonuçlandı. Bu, diğer özel mülkiyete ait korunan alanların mali olarak tanınmasının ve Güney Afrika'nın korunan alanlarının politika ve taban katılımı, niş uzmanlık ve destekleyici bir uygulama topluluğunun yapı taşlarını kullanarak sürekli yönetişim ve yönetiminin sağlanmasının yolunu açmıştır.
Son güncelleme: 02 Oct 2020
10144 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşviki, özel ve toplumsal olarak sahip olunan korunan alanlar için finansal sürdürülebilirlik sağlayarak, önemli alanların sürekli ve genellikle maliyetli yönetimine ve etkili yönetimine olanak tanır. Korunan alan yönetimiyle bağlantılı finansal sürdürülebilirlik sağlayarak, kötü yönetilen korunan alanların habitat ve biyolojik çeşitlilik kaybını durdurmada etkisiz kalması sorunu ele alınmaktadır. Daha iyi yönetim aynı zamanda ekosistem hizmetlerinin sağlığını ve sunumunu da destekler. Vergi indirimleri borçlu olunan vergi miktarını azaltarak ihtiyaç duyulan nakit akıșını serbest bıraktığı için arazi sahipleri ve ișletmeler ekonomik ve sosyal açıdan fayda sağlar, bu da eko-turizm ve büyükbaș hayvancılık gibi korunan alanlarla uyumlu faaliyetlerin ticari olarak uygulanabilirliğinin devam etmesini sağlar. Etkili ve sürdürülebilir korunan alanlar aynı zamanda sürdürülebilir geçim kaynaklarını, kırsal ekonominin geli÷imini destekler ve kaynaklar için rekabet eden peyzajlarda korunan alanların uzun vadeli kalıcılıôını saôlar.
Konum
Güney Afrika
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşvikinin başarılı bir şekilde uygulamaya konulması, hükümet, korunan alan uygulayıcıları, arazi sahipleri ve topluluklar dahil olmak üzere çok sayıda paydaşın desteğini gerektiren karmaşık bir süreçti. Süreç aynı zamanda teşviklerin etkisini ve sahadaki somut faydalarını belirlemek için somut testler yapılmasını gerektirdi. Finansman çözümünün vergi ile ilgili olması nedeniyle, çözümün politika düzeyinde ve tabanda test edilmesi sırasında uygulanması için niş vergi becerileri gerekmiştir. Bu ihtiyaçlar ve süreçler, çözümün dört yapı taşının (ulusal politika katılımı, taban katılımı, uyumlu bir uygulama topluluğu ve niş vergi becerileri) bu benzersiz başarıyı elde etmek için nasıl birlikte çalıştığını göstermektedir. Politika katılımı, yeni vergi teşvikini getiren ve daha sonra etkinliğini belirlemek için taban düzeyinde arazi sahipleri ve topluluklarla test edilebilen bir mevzuat değişikliğini yürürlüğe koydu. Bu test, işbirliğine dayalı bir uygulama topluluğunun katılımı olmadan mümkün olamazdı. Uygulama için gerekli olan niş uzmanlığın doğası gereği bu angajmanlar bir vergi uzmanı gerektirmiş ve bu da diğer yapı taşlarıyla birleşerek kazanan bir formül oluşturmuştur.
Yapı Taşları
Ulusal Politika Katılımı
Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşvikinin korunan alanlar ağına dahil edilmesinin başarısı, Güney Afrika Gelir Vergisi Yasası'nda yapılan değişiklikle başladı. Vergi teşviki ulusal mali mevzuata dahil edilmeseydi, çözüm asla mümkün olmazdı. Bu ilk başarılı adım aşağıdaki yapı taşlarını gerektirmiştir: Ulusal Politika Katılımı. Gelir Vergisi Kanunu'nun değiştirilmesi, başta Çevre İşleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı olmak üzere kilit ulusal bakanlık ve dairelerle bilinçli bir etkileşim gerektirmiştir. Kurumsal destek Çevre İşleri Bakanlığı tarafından sağlandı ve bakanlık vergi çalışmalarını ulusal düzeyde onayladı. Bu, Güney Afrika Ulusal Hazinesi'ndeki kilit çevresel mali politika yapıcılarla doğrudan etkileşim kurulmasını sağladı. Bu etkileşim doğrudan, açık, işbirlikçi ve olumlu olmuş ve Güney Afrika'nın doğal mirasını kamu yararına resmi olarak koruyan vergi mükelleflerini desteklemeyi ve onlara fayda sağlamayı amaçlayan Güney Afrika'nın ilk vergi indiriminin formüle edilmesini sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Bu yapı taşının başarısı kısmen ulusal bakanlıklar ve korumacılar arasındaki tarihsel olarak olumlu ilişkilerden kaynaklanmıştır ve Proje bu ilişkilerden yararlanabilmiştir.
- Ayrıca, proje yöneticisi bir vergi uzmanıdır; bu niş vergi becerileri olmasaydı ulusal politika katılımı bu kadar başarılı olamazdı.
- Politika yapıcılar da iki kilit noktayı anlamışlardır: ülkenin çevre ihtiyacı ve korunan alanların kullanımı ve kamu yararına yaptıkları yatırımlar için arazi koruyucularının mali olarak ödüllendirilmesi ihtiyacı.
Çıkarılan dersler
Ulusal politika yapıcılarla başarılı bir şekilde iletişim kurarken alınan kilit dersler:
- Niş beceri setlerinin kullanımı: belirli vergi teşvikleri getirmeyi amaçlarken, bunu ulusal vergi politikası yapıcılarıyla etkili bir şekilde tartışmak için bir vergi uzmanı gerekliydi.
- Bilinçli ve doğrudan iletişim: düzenli, profesyonel ve doğru bilgilendirme ve proje güncellemeleri, iletişimin politika katılımını güçlendirmesini ve beklentilerin karşılanmasını sağlamıştır.
- Ağ oluşturma ve ilişki kurma: Proje uygulayıcılarının politika yapıcıları tanımasını ve onlar tarafından bilinmesini sağlamak, Proje hedeflerinin unutulmamasını ve kişisel iletişim ve mesajlaşmayı mümkün kılmıştır.
- Kurumsal destek: Önemli devlet dairelerinden kurumsal destek almak, diğer devlet dairelerinden ve politika yapıcılardan destek almak için çok önemliydi.
- Tarihsel ilişkiler: olumlu ve olumsuz önceki angajmanların arkasındaki geçmişi anlamak, politika angajmanının nasıl ilerleyeceğini belirlemede hayati öneme sahipti.
Kaynaklar
Grassroots Proje Katılımı
Proje, biyoçeşitlilik vergi teşviklerinin farklı bağlamlarda kullanımını ve uygulanabilirliğini test etmek için ülke genelinde bir dizi pilot saha başlattı. Pilot sahalar, Projenin vergi avantajlarından doğrudan etkilenen insanlarla etkileşim kurmasını sağladı. Pilot sahalar, farklı ticari faaliyetler yürüten devlet kurumlarını, uluslararası şirketleri, toplulukları ve bireysel çiftçileri kapsadı. Sahalar aynı zamanda farklı biyomları ve biyoçeşitlilik öncelik alanlarını da kapsıyordu. Bu taban katılımı, Proje'nin politika katılımının yanı sıra ulusal mevzuatın değiştirilmesi ve sahadaki etkisinin pratik olarak test edilmesi açısından çok önemli bir yapı taşı olmuştur. Vergi teşviklerinin korunan alan ilan eden arazi sahipleri üzerinde nasıl bir etkisi olacağını belirlemek için arazi sahiplerinin kendileriyle bilinçli bir şekilde iletişime geçilmesi gerekiyordu. Tabandan gelen bu katılım, teşvikin mali ve somut faydalarını etkili bir şekilde göstermiştir. Bu pilot sahalar aynı zamanda yeni biyoçeşitlilik vergi teşvikinin Güney Afrika'daki her tür tüzel kişilik için geçerli olduğunu ve çeşitli ticari ve özel girişim ve faaliyetlere uygulanabileceğini gösterdi. Vergi etkisini arazi sahiplerine etkili bir şekilde uyguladı ve başarılı ve tekrarlanabilir olduğunu gösterdi.
Etkinleştirici faktörler
- Birincil kolaylaştırıcı faktör, istekli arazi sahipleri ve topluluklardı. Onların gönüllü katılımı olmasaydı, biyoçeşitlilik vergi teşviklerinin pratikte uygulanması mümkün olmazdı.
- Uygulama topluluğu, arazi sahipleri ve topluluklarla tanışmayı kolaylaştırmaya yardımcı oldu ve ilişkilerin mevcut angajmanlar üzerine inşa edilmesini sağladı.
- Bir diğer faktör de vergi teşvikleri ve bunların test edilmekte olduğu gerçeği hakkında açık iletişimdi; beklentiler hafifletildi ve zorluklar başlangıçtan itibaren özetlendi.
Çıkarılan dersler
Grassroots Projesi Katılımının uygulanmasında öğrenilen temel dersler:
- Mevcut bir uygulama topluluğu ile çalışmak: Bu Proje için gönüllü katılım gerekliydi. Mevcut bir uygulama topluluğu içinde çalışmak, ilişkilerin kurulmasına ve halihazırda kurulmuş olan ilişkilere dayalı olarak daha bilinçli bir katılımın gerçekleştirilmesine olanak sağlamıştır. Bu süreci sıfırdan başlatmak zaman alır ve bu durumda Proje zaman çizelgesi ve politika baskıları altındaydı.
- Açık ve dürüst iletişim: Proje amaçlarının belirlenmesi için yine tabandaki paydaşların gönüllü katılımı gerekmiştir. Beklentileri azaltmak ve yanlış vaatlerde bulunmamak amacıyla Projenin başlangıcından itibaren açık ve dürüst iletişim sağlanmıştır. Pilot bölgelerin zorlukları ve doğası ilk katılımdan itibaren ana hatlarıyla belirtilmiş ve bu, Projenin pilot aşaması boyunca başarılı olmuştur.
Uygulama Topluluğu
Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşvikinin uygulamaya konulması, Güney Afrika'nın ulusal biyoçeşitlilik yönetimi girişimi içinde çok etkili ve uyumlu bir uygulama topluluğunun destek ve yardımını gerektirmiştir. Vergi teşvikleri doğrudan Güney Afrika'nın özel veya ortak mülkiyete ait arazilerde ilan edilen koruma alanlarıyla ilgilidir. Bu bağlamda, bu benzersiz biyoçeşitlilik finansmanı çözümünü kolaylaştırmak için bu tür korunan alan ilanlarının uygulayıcılarının desteği gerekmiştir. Güney Afrika'da biyoçeşitlilik yönetiminin uygulayıcıları arasında ulusal ve eyalet hükümeti temsilcileri, STK'lar ve çeşitli uzmanlar ve uzmanlar yer almaktadır. Bu kişiler, vergi teşviki çalışmasına tam destek veren işbirlikçi bir uygulama topluluğu içinde birlikte çalışmaktadır. Vergi çalışmasının yeniliği ve Projenin eşzamanlı başarı gerektiren çok sayıda bileşeni, uygulama topluluğunun doğrudan desteğini, tavsiyesini ve yardımını gerektirmiştir. Bu destek, Yapı Taşları 1 ve 2'yi kolaylaştırmış ve Proje çıktılarının mümkün olan en elverişli ortamda elde edilebilmesini sağlamıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Güney Afrika'nın biyoçeşitliliği koruma uygulama topluluğunun doğası, bu yapı taşını mümkün kılan faktör olmuştur. Biyoçeşitlilik vergi teşvikleri ile ilgili çalışmanın içine yerleştirildiği uygulama topluluğu, doğası gereği işbirlikçi, iletişimsel ve uyumludur. Bu durum, benzersizliğine ve karmaşıklığına rağmen vergi çalışmasının uygulama topluluğunun kilit üyeleri tarafından desteklenmesine ve yardımcı olunmasına olanak sağlamıştır. Uygulama topluluğu, bu alanda çalışan bireysel uzmanlar sayesinde bu şekilde oluşturulmuştur.
Çıkarılan dersler
Uygulama topluluğu yapı taşını kullanırken öğrenilen kilit dersler:
- Ekip çalışması: Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşvikini tek başına uygulamaya çalışmak bir hata olurdu. Vergi teşviklerinin Güney Afrika'daki biyoçeşitlilik yönetimi bağlamında tanıtılması gerekiyordu. Proje, kapsam belirleme aşamasında ve uygulama boyunca bu uygulama topluluğuna entegre edilmiştir.
- Ortaklıklar: Projenin başlangıcından itibaren kilit ortaklıklar aranmıştır. Bu ortaklıklar, onların desteği, becerileri, tavsiyeleri ve çeşitli uzmanlıkları, bu karmaşık girişimin başarılı bir şekilde uygulanması için hayati önem taşıyordu.
- Düzenli geri bildirim: Proje, süresi boyunca uygulama topluluğuna, kilit ortaklıklara ve paydaşlara düzenli geri bildirim sağlamıştır. Bu düzenli geri bildirim, bilginin yayılmasını sağlamıştır. Ayrıca, işbirlikçilerin Projenin başarısına yatırım yapmaya devam etmelerini ve desteğin devam etmesini sağlamıştır.
Uzmanlık Becerileri: Niş Vergi Uzmanlığı
Bu Projenin doğası, Güney Afrika'nın korunan alanları için vergi hukuku üzerine inşa edilmiş bir biyoçeşitlilik finansmanı çözümü yaratmayı amaçlıyordu. Bu girişimde başarılı olmak için Projeyi bir vergi uzmanının üstlenmesi çok önemliydi. Güney Afrika'da biyoçeşitlilik vergi teşvikleri getirmeye yönelik önceki girişimler, yanlış vergi yapılandırması ve pratik vergi testi eksikliği nedeniyle başarısız olmuştu. Hem ulusal vergi mevzuatının değiştirilmesinde hem de arazi sahipleri adına vergi teşviklerinin fiilen uygulanmasında, hem ayrıntılı vergi hukukunu hem de vergi teşviklerinin bağlantılı olduğu çevre politikası ve mevzuatını anlayan yetenekli bir vergi uygulayıcısına ihtiyaç vardı. Bu işin kendine özgü doğası, etkili ve verimli bir şekilde uygulanmasını sağlamak için niş bir beceri seti gerektiriyordu. Bu biyoçeşitlilik finansmanı çözümü, bir vergi uzmanı olmadan hayata geçirilemezdi.
Etkinleştirici faktörler
Niş vergi becerilerinin kullanımı, bu Projeyi üstlenmek üzere bu tür becerileri istihdam etmek için sağlanan katalitik finansman yoluyla mümkün olmuştur.
Çıkarılan dersler
Niş beceri seti yapı taşından çıkarılan kilit dersler şunlardır:
- Sektörler arası köprüler: Farklı beceri setlerini ana akım koruma sektörüne çekmek, biyoçeşitliliğin korunmasına yönelik bu yenilikçi çözümü sunabilmek için katalizör bir adım olmuştur.
- Alışılmışın dışında düşünmek: Koruma alanında alışılmadık bir beceri setinin kullanılması, alışılmışın dışında bir çözüm yaratmıştır;
- Özel ve karmaşık çıktılar elde etmek için niş uzmanlık hayati önem taşır: vergi hukukuna ilişkin çok özel bir beceri setinin ve uzmanlığın kullanılması, bu yeniliğin gerçekleştirilmesi için hayati önem taşıyordu. Fikir yetersizdi ve başarılı bir uygulama için kilit beceriler gerekliydi.
Etkiler
Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşviki, özel/topluma ait korunan alanlar için finansal sürdürülebilirlik sağlayarak, sürekli ve genellikle maliyetli yönetim gerektiren önemli alanların yönetişiminin ve etkin yönetiminin devam etmesine olanak tanır. Proje, borçlu olunan vergi miktarını azaltan vergi indirimleri sağlayarak arazi sahiplerine ve işletmelere ekonomik ve sosyal açıdan fayda sağlamaktadır. İhtiyaç duyulan nakit akışını serbest bırakarak, eko-turizm ve sığır çiftçiliği gibi korunan alanlarla uyumlu faaliyetler için ticari uygulanabilirliğin devam etmesini sağlar. Korunan alanlarda biyoçeşitlilik vergi teşviklerinin kullanımı, UNDP'nin Güney Afrika için BIOFIN Çözümlerinden biri olarak kabul edilmektedir. Güney Afrika'nın biyoçeşitlilik finansman açığının kapatılmasında %10'a yakın ek finansman katkısı sağlayacağı tahmin edilmektedir. Korunan alanların Güney Afrika Hükümeti tarafından önemli bir koruma aracı olarak öne çıkarılmasına rağmen, koruma finansmanının acil bir öncelik olmaya devam ettiği kamu ve özel sektörde sınırlı kaynak ve kapasite bulunmaktadır. Başarılı bir vergi indiriminin Güney Afrika'nın korunan alan ağına dahil edilmesi, iyi yönetilen ve etkin bir şekilde yönetilen korunan alanların sürdürülebilir devamlılığı için çok ihtiyaç duyulan biyoçeşitlilik finansmanını sağlamaktadır.
Yararlanıcılar
Biyoçeşitlilik vergi teşviklerinden yararlananlar, korunan alanları ilan etmek ve yönetmek isteyen özel ve ortak arazi sahiplerini kapsamaktadır; bunlar bireysel çiftçilerden çok paydaşlı topluluklara, şirketlere ve parastatlara kadar uzanmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Kaingo Özel Av Koruma Alanı: Bölüm 37D'nin yararlanıcısı
Kaingo Private Game Reserve
Güney Afrika, dünyanın mega çeşitliliğe sahip 17 ülkesinden biri olarak kabul edilmektedir. Devlet, özel veya ortak arazilerde ilan edilen koruma alanları, Güney Afrika'nın inanılmaz biyolojik çeşitliliğinin korunması ve halkının ve gelişen ekonomisinin yararı için gerekli olan ekolojik altyapının işleyişi için kilit öneme sahiptir.
Koruma alanlarını genişletmek, yönetmek ve idare etmek maliyetli bir girişimdir ve sınırlı kaynaklar ve kapasitenin yanı sıra diğer sosyo-ekonomik kısıtlamalar bu süreçleri engellemektedir. Güney Afrika'nın özel ve ortak mülkiyetli korunan alanları bu zorlukların bazılarının ele alınmasında hayati bir rol oynamaktadır. Ancak, arazilerindeki koruma alanlarını resmi olarak tanıyıp yöneterek nihai koruma taahhüdünde bulunmak isteyen arazi sahipleri, koruma hizmetleri ve ilişkileri ya da Güney Afrika'nın ilk biyoçeşitlilik vergi teşviki gibi mali faydalar yoluyla yardıma ihtiyaç duymaktadır: Bölüm 37D.
Endemik bitkiler, Büyük Beşli av hayvanları ve doğal çeşitlilikle dolu Güney Afrika'nın Önemli Biyoçeşitlilik Alanlarından birinde, böyle bir arazi sahibi atılım yaptı ve ebediyen bir Doğa Koruma Alanı ilan etti. Kaingo Özel Av Koruma Alanı, etkin bir şekilde yönetilen bir koruma alanı ve başarılı bir turizm işletmesi olarak istihdam yaratmakta ve bölgenin kırsal ekonomisini canlandırmaktadır. Bu güzel rezervin ve eko-turizm faaliyetlerinin oluşturulması ve yönetilmesi küçük bir başarı değildir.
Bu arazi sahibinin koruma konusundaki kararlılığının bir sonucu olarak Kaingo, Bölüm 37D vergi indirimi almıştır. Turizm girişimine ve büyük bir av alanının yönetimine yapılan kapsamlı yatırım nedeniyle, bu yenilikçi vergi teşvikinin somut mali faydası, rezervin nakit akışını destekleyerek bu koruma alanının başarısının devam etmesini sağlıyor. Daha az vergi ödeyerek, Kaingo'nun daha iyi yönetilip idare edilebilmesi ve hem Güney Afrika'nın biyolojik çeşitliliğine hem de ekonomisine fayda sağlayarak büyümeye devam edebilmesi için ek kaynaklar harekete geçirilebilir. Etkili yönetim olmadan korunan alanlar oluşturulma amaçlarına ulaşamazlar ve Kaingo gibi yönetim maliyetlerini destekleyecek uygulanabilir ve sürdürülebilir ticari faaliyetler olmadan etkili yönetim artık mümkün değildir.
Güney Afrika'da yaban hayatının ve güzel manzaraların varlığını sürdürmesini istiyorsak, biyoçeşitliliğin korunmasını finanse etmek için değerli ve alternatif kaynaklar sağlamak ve doğal mirasımızın korunmasını üstlenmek isteyen bireyleri ve kuruluşları ödüllendirmek bir önceliktir.
www.kaingo.co.za
