Incentivi fiscali sulla biodiversità per la rete di aree protette del Sudafrica
Soluzione completa
Il futuro della finanza innovativa
Candice Stevens
Il Sudafrica ha individuato nell'espansione delle aree protette uno strumento chiave per garantire la persistenza della biodiversità e degli ecosistemi essenziali per la popolazione e l'economia. Circa il 75% del territorio sudafricano è di proprietà privata: i proprietari terrieri hanno la responsabilità di gestire le aree protette e di conseguenza devono affrontare impegni finanziari. Il Progetto Benefici Fiscali è stato lanciato per testare gli incentivi fiscali sulla biodiversità come beneficio finanziario per i proprietari terrieri che dichiarano aree protette. Il progetto è iniziato con l'introduzione di un nuovo incentivo fiscale nella legislazione. L'impatto dell'incentivo è stato testato in siti pilota in tutto il Paese, con il risultato di includere con successo l'agevolazione fiscale nella dichiarazione dei redditi. Ciò ha aperto la strada ad altre aree protette di proprietà privata per ricevere un riconoscimento finanziario e garantire la continuità della governance e della gestione delle aree protette sudafricane, utilizzando gli elementi costitutivi della politica e dell'impegno di base, le competenze di nicchia e una comunità di pratica di supporto.
Ultimo aggiornamento: 02 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
Il primo incentivo fiscale per la biodiversità del Sudafrica fornisce la sostenibilità finanziaria alle aree protette di proprietà privata e comunale, consentendo una governance continua e spesso costosa e una gestione efficace di siti importanti. Fornendo una sostenibilità finanziaria legata alla gestione delle aree protette, si affronta il problema delle aree protette mal gestite che bloccano in modo inefficace la perdita di habitat e di biodiversità. Una migliore gestione sostiene anche la salute e la fornitura di servizi ecosistemici. I proprietari terrieri e le imprese traggono benefici economici e sociali, in quanto le agevolazioni fiscali riducono l'ammontare delle imposte dovute, liberando il flusso di cassa necessario, garantendo a sua volta la continuità della redditività commerciale delle attività compatibili con le aree protette, come l'ecoturismo e l'allevamento di bestiame. Aree protette efficaci e sostenute supportano inoltre mezzi di sussistenza sostenibili, lo sviluppo dell'economia rurale e garantiscono la persistenza a lungo termine delle aree protette in paesaggi in competizione per le risorse.
Posizione
Sudafrica
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Il successo dell'introduzione del primo incentivo fiscale per la biodiversità in Sudafrica è stato un processo complesso che ha richiesto il sostegno di numerose parti interessate, tra cui il governo, i responsabili delle aree protette, i proprietari terrieri e le comunità. Il processo ha richiesto anche test concreti per determinare l'impatto degli incentivi e i loro benefici tangibili sul campo. Poiché la soluzione finanziaria è di natura fiscale, sono state necessarie competenze fiscali di nicchia per implementare la soluzione, a livello politico e durante i test sul campo. Queste esigenze e questi processi illustrano come i quattro elementi costitutivi della soluzione: l'impegno politico a livello nazionale, l'impegno di base, una comunità di pratica coesa e le competenze fiscali di nicchia abbiano lavorato insieme per ottenere questo successo unico. L'impegno politico ha portato a un emendamento legislativo che ha introdotto il nuovo incentivo fiscale, che ha potuto essere testato con i proprietari terrieri e le comunità a livello di base per determinarne l'efficacia. Questa sperimentazione non sarebbe stata possibile senza il coinvolgimento di una comunità di pratica collaborativa. Questi impegni hanno richiesto la presenza di uno specialista fiscale a causa della natura delle competenze di nicchia necessarie per l'attuazione, che combinate con gli altri elementi costitutivi hanno creato una formula vincente.
Blocchi di costruzione
Impegno politico nazionale
Il successo dell'introduzione del primo incentivo fiscale sulla biodiversità in Sudafrica nella rete delle aree protette è iniziato con la modifica della legge sudafricana sull'imposta sul reddito. Senza l'inserimento dell'incentivo fiscale nella legislazione fiscale nazionale, la soluzione non sarebbe mai stata possibile. Questo primo passo di successo ha richiesto la costruzione di: Impegno politico nazionale. La modifica della legge sull'imposta sul reddito ha richiesto un impegno deliberato con i principali ministeri e dipartimenti nazionali, in primo luogo il Ministero degli Affari Ambientali e il Ministero delle Finanze. Il sostegno istituzionale è stato fornito dal Dipartimento per gli Affari Ambientali, che ha approvato il lavoro fiscale a livello nazionale. Ciò ha consentito un impegno diretto con i principali responsabili delle politiche fiscali ambientali all'interno del Tesoro nazionale sudafricano. Questo impegno è stato diretto, aperto, collaborativo e positivo, e ha permesso di formulare la prima deduzione fiscale del Sudafrica volta a sostenere e beneficiare i contribuenti che proteggono formalmente il patrimonio naturale del Sudafrica nell'interesse pubblico.
Fattori abilitanti
- Il successo di questo elemento è dovuto in parte alle relazioni storicamente positive tra i ministeri nazionali e gli ambientalisti, che il progetto è stato in grado di sfruttare.
- Inoltre, il responsabile del progetto è uno specialista fiscale; senza queste competenze fiscali di nicchia, l'impegno politico nazionale non avrebbe avuto lo stesso successo.
- I responsabili politici hanno compreso due punti chiave: la necessità ambientale del Paese e l'uso delle aree protette, e la necessità di ricompensare fiscalmente i gestori del territorio per i loro investimenti di pubblica utilità.
Lezione imparata
Principali lezioni apprese nel coinvolgere con successo i responsabili politici nazionali:
- L'uso di competenze di nicchia: quando si trattava di introdurre incentivi fiscali specifici, era necessario uno specialista fiscale per discuterne efficacemente con i responsabili delle politiche fiscali nazionali.
- Comunicazione deliberata e diretta: informazioni regolari, professionali e accurate e aggiornamenti sul progetto hanno garantito che la comunicazione rafforzasse l'impegno politico e che le aspettative fossero soddisfatte.
- Creazione di reti e relazioni: assicurarsi che gli attuatori del progetto conoscessero e fossero conosciuti dai responsabili politici ha permesso di non dimenticare gli obiettivi del progetto e ha consentito una comunicazione e una messaggistica personali.
- Sostegno istituzionale: avere il sostegno istituzionale da parte dei principali dipartimenti governativi è stato fondamentale per ottenere il supporto di altri dipartimenti governativi e dei responsabili politici.
- Relazioni storiche: la comprensione della storia dei precedenti impegni, positivi e negativi, è stata fondamentale per determinare il modo in cui si è svolto l'impegno politico.
Risorse
Coinvolgimento in progetti di base
Il Progetto ha avviato una serie di siti pilota in tutto il Paese per testare l'uso e l'applicabilità degli incentivi fiscali per la biodiversità in contesti diversi. I siti pilota hanno permesso al Progetto di coinvolgere le persone direttamente interessate dai benefici fiscali. I siti pilota hanno riguardato enti parastatali, aziende internazionali, comunità e singoli agricoltori impegnati in diverse attività commerciali. I siti coprivano anche diversi biomi e aree prioritarie per la biodiversità. Questo impegno dal basso è stato un elemento cruciale, in quanto ha permesso di sfruttare l'impegno politico del Progetto, nonché di modificare la legislazione nazionale, e di testarne concretamente l'impatto sul campo. Per determinare l'impatto degli incentivi fiscali sui proprietari terrieri che dichiarano aree protette, è stato necessario coinvolgere deliberatamente i proprietari terrieri stessi. Questo impegno sul campo ha illustrato efficacemente i vantaggi finanziari e tangibili dell'incentivo. Questi siti pilota hanno inoltre dimostrato che il nuovo incentivo fiscale per la biodiversità è applicabile a tutti i tipi di entità legali in Sudafrica e può essere applicato a una vasta gamma di imprese e attività commerciali e private, applicando efficacemente l'impatto fiscale ai proprietari terrieri e dimostrando che è un'iniziativa efficace e replicabile.
Fattori abilitanti
- Il principale fattore abilitante è stata la disponibilità dei proprietari terrieri e delle comunità. Senza il loro impegno volontario, l'applicazione pratica degli incentivi fiscali per la biodiversità non sarebbe stata possibile.
- La comunità di pratica ha contribuito a facilitare le presentazioni ai proprietari terrieri e alle comunità e ha permesso di costruire relazioni sulla base degli impegni esistenti.
- Un altro fattore è stata la comunicazione chiara sugli incentivi fiscali e sul fatto che erano in fase di sperimentazione; le aspettative sono state mitigate e le sfide sono state delineate fin dall'inizio.
Lezione imparata
Principali lezioni apprese nell'attuazione del Progetto Grassroots Engagement:
- Lavorare con una comunità di pratica esistente: per questo progetto era necessaria la partecipazione volontaria. Lavorare all'interno di una comunità di pratica esistente ha permesso di creare relazioni e di intraprendere un impegno più deliberato sulla base di relazioni già consolidate. Iniziare questo processo da zero richiede tempo e, in questo caso, il progetto era sottoposto a pressioni temporali e politiche.
- Comunicazione chiara e onesta: anche in questo caso è stata necessaria la partecipazione volontaria degli stakeholder di base per determinare gli obiettivi del progetto. Una comunicazione chiara e onesta è stata fornita fin dall'inizio del Progetto, con l'obiettivo di mitigare le aspettative e non fare false promesse. Le sfide e la natura dei siti pilota sono state delineate fin dal primo incontro e questo si è rivelato un successo per tutta la fase pilota del progetto.
Comunità di pratica
L'introduzione del primo incentivo fiscale sulla biodiversità in Sudafrica ha richiesto il sostegno e l'assistenza di una comunità di pratica molto efficace e coesa nell'ambito dell'iniziativa nazionale per la gestione della biodiversità del Sudafrica. Gli incentivi fiscali riguardano direttamente le aree protette sudafricane dichiarate su terreni privati o di proprietà comunale. Questo contesto ha richiesto il sostegno degli attuatori di questi tipi di dichiarazioni di aree protette per facilitare questa soluzione unica di finanziamento della biodiversità. Gli attuatori della gestione della biodiversità in Sudafrica sono rappresentanti del governo nazionale e provinciale, delle ONG e di vari esperti e specialisti. Lavorano insieme in una comunità di pratica collaborativa che ha fornito il suo pieno sostegno al lavoro di incentivazione fiscale. La novità del lavoro fiscale e le numerose componenti del progetto che richiedevano un successo simultaneo hanno richiesto il supporto diretto, la consulenza e l'assistenza della comunità di pratica. Questo supporto ha facilitato i Building Blocks 1 e 2 e ha garantito che i risultati del progetto potessero essere raggiunti nell'ambiente più favorevole possibile.
Fattori abilitanti
- La natura della comunità di pratica sudafricana per la gestione della biodiversità è stata il fattore abilitante di questo blocco. La comunità di pratica, in cui è stato inserito il lavoro sugli incentivi fiscali per la biodiversità, è per sua natura collaborativa, comunicativa e coesa. Ciò ha permesso che il lavoro fiscale, nonostante la sua unicità e complessità, fosse sostenuto e assistito dai membri chiave della comunità di pratica. La comunità di pratica è costituita in questo modo grazie ai singoli esperti che lavorano in questo campo.
Lezione imparata
Le principali lezioni apprese nell'utilizzo della comunità di pratica:
- Lavoro di squadra: tentare di introdurre il primo incentivo fiscale sulla biodiversità in Sudafrica in modo isolato sarebbe stato un errore. Gli incentivi fiscali dovevano essere introdotti nel contesto della gestione della biodiversità in Sudafrica. Il Progetto è stato integrato in questa comunità di pratica durante la fase di definizione del progetto e per tutta la sua attuazione.
- Partenariati: Fin dall'inizio del progetto, sono stati ricercati partenariati chiave. Questi partenariati, con il loro sostegno, le loro capacità, i loro consigli e le loro diverse competenze, sono stati fondamentali per il successo di questa complessa impresa.
- Feedback regolare: il Progetto ha fornito un feedback regolare alla comunità di pratica, alle partnership chiave e alle parti interessate per tutta la sua durata. Questo feedback regolare ha permesso di diffondere le informazioni. Inoltre, ha permesso ai collaboratori di rimanere investiti nel successo del progetto e ha garantito un sostegno continuo.
Competenze specialistiche: Competenze fiscali di nicchia
La natura di questo progetto mirava a creare una soluzione di finanziamento della biodiversità per le aree protette del Sudafrica, basata sul diritto tributario. Per avere successo in questa impresa, era fondamentale che il progetto fosse intrapreso da uno specialista in materia fiscale. I precedenti tentativi di introdurre incentivi fiscali per la biodiversità in Sudafrica erano falliti a causa di una strutturazione fiscale errata e della mancanza di test fiscali pratici. Sia per la modifica della legislazione fiscale nazionale, sia per l'effettivo utilizzo degli incentivi fiscali per conto dei proprietari terrieri, era necessario un professionista fiscale esperto, che comprendesse sia il diritto fiscale dettagliato sia la politica e la legislazione ambientale a cui gli incentivi fiscali erano collegati. La natura molto particolare di questo lavoro ha richiesto una serie di competenze di nicchia per garantirne un'attuazione efficace ed efficiente. Questa soluzione di finanziamento della biodiversità non avrebbe potuto essere introdotta senza uno specialista fiscale.
Fattori abilitanti
L'uso di competenze fiscali di nicchia è stato reso possibile da un finanziamento catalitico ottenuto per impiegare tali competenze per intraprendere questo progetto.
Lezione imparata
Le lezioni chiave apprese dal blocco di competenze di nicchia includono:
- Ponti intersettoriali: l'attrazione di diversi set di competenze nel settore della conservazione tradizionale è stato un passo catalizzatore per poter introdurre questa soluzione innovativa per la conservazione della biodiversità.
- Pensare fuori dagli schemi: l'utilizzo di un set di competenze non comune nella conservazione ha creato una soluzione fuori dagli schemi;
- Le competenze di nicchia sono fondamentali per ottenere risultati specifici e complessi: l'utilizzo di un insieme di competenze molto specifiche e di competenze in materia di diritto tributario è stato fondamentale per realizzare questa innovazione. L'idea era insufficiente e per un'implementazione di successo erano necessarie competenze chiave.
Impatti
Il primo incentivo fiscale sulla biodiversità in Sudafrica fornisce la sostenibilità finanziaria alle aree protette di proprietà privata/comunale, consentendo di continuare a governare e gestire efficacemente siti importanti che richiedono una gestione continua e spesso costosa. Il progetto apporta benefici economici e sociali ai proprietari terrieri e alle imprese, fornendo agevolazioni fiscali che riducono l'importo delle imposte dovute. L'uso di incentivi fiscali per la biodiversità nelle aree protette è riconosciuto come una delle soluzioni BIOFIN del Programma delle Nazioni Unite per il Sudafrica. Nonostante le aree protette siano considerate dal governo sudafricano uno strumento di conservazione fondamentale, le risorse e le capacità del settore pubblico e privato sono limitate e i finanziamenti per la conservazione rimangono una priorità urgente. L'inclusione di un'efficace agevolazione fiscale nella rete delle aree protette sudafricane sta fornendo i finanziamenti necessari alla biodiversità per la persistenza sostenibile di aree protette ben governate ed efficacemente gestite.
Beneficiari
I beneficiari degli incentivi fiscali per la biodiversità sono i proprietari terrieri privati e comunali disposti a dichiarare e gestire le aree protette, che vanno dai singoli agricoltori alle comunità con più stakeholder, fino alle aziende e agli enti parastatali.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 8 - Lavoro dignitoso e crescita economica
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Riserva privata di caccia di Kaingo: beneficiario della sezione 37D
Kaingo Private Game Reserve
Il Sudafrica è riconosciuto come uno dei 17 Paesi a maggiore biodiversità del mondo. Le aree protette, dichiarate su terreni statali, privati o comunali, sono fondamentali per salvaguardare l'incredibile biodiversità del Sudafrica e il funzionamento delle infrastrutture ecologiche essenziali per il bene della popolazione e dell'economia in via di sviluppo.
Espandere, governare e gestire le aree protette è un'impresa costosa e le risorse e le capacità limitate, così come altri vincoli socio-economici, ostacolano questi processi. Le aree protette sudafricane di proprietà privata e comunale svolgono un ruolo fondamentale nell'affrontare alcune di queste sfide. Tuttavia, i proprietari terrieri disposti ad assumersi l'impegno di conservazione definitivo, riconoscendo e gestendo formalmente le aree protette sui loro terreni, necessitano di assistenza attraverso servizi e relazioni di conservazione o benefici finanziari, come il primo incentivo fiscale sulla biodiversità del Sudafrica: Sezione 37D.
In una delle aree chiave per la biodiversità del Sudafrica, ricca di piante endemiche, selvaggina dei Big Five e diversità paesaggistica, uno di questi proprietari terrieri ha fatto il grande passo e ha dichiarato una Riserva Naturale in perpetuo. La Kaingo Private Game Reserve è un'area protetta gestita in modo efficace e un'operazione turistica di successo, che crea posti di lavoro e stimola l'economia rurale della zona. La creazione e la gestione di questa bellissima riserva e delle sue operazioni di ecoturismo non è cosa da poco.
Come risultato dell'impegno di questo proprietario terriero nella conservazione, Kaingo ha ricevuto l'agevolazione fiscale della Sezione 37D. A causa degli ingenti investimenti nell'impresa turistica e nella gestione di un'area di caccia grossa, il beneficio finanziario tangibile di questo innovativo incentivo fiscale sta rafforzando il flusso di cassa della riserva, garantendo il continuo successo di quest'area protetta. Pagando meno tasse, si possono mobilitare risorse aggiuntive per gestire e governare meglio Kaingo e continuare a crescere, a beneficio della biodiversità e dell'economia del Sudafrica. Senza una gestione efficace, le aree protette non riescono a raggiungere lo scopo per cui sono state create e senza operazioni commerciali redditizie e sostenibili per sostenere i costi di gestione, come nel caso di Kaingo, una gestione efficace non è più fattibile.
È prioritario fornire fonti valide e alternative per finanziare la conservazione della biodiversità e premiare gli individui e le organizzazioni che si impegnano a salvaguardare il nostro patrimonio naturale, se vogliamo che la fauna selvatica e i bei paesaggi del Sudafrica continuino a esistere.
www.kaingo.co.za
