생태 복원
생태적 가치의 완전하고 돌이킬 수 없는 손실을 막기 위해 먼저 지역 관리 해양 구역(LMMA) 프로세스를 강조하는 발대식과 함께 산호초 채취 금지 구역을 설정하세요. 또한 LMMA 규정의 시행을 특히 발전시키세요. 산호초 복원을 위한 산호 이식 실행에 필요한 교육을 제공합니다. 자원 회복을 모니터링하기 위해 정기적인 수중 생물학적 조사를 실시합니다.
- 필요한 교육을 개발하고 제공하기 위한 비정부기구의 참여 - 지역 사회 구성원 또는 단체의 관심과 적극적인 참여 - 데이터 수집 및 분석을 위한 과학적으로 건전한 방법을 보장하기 위한 과학자 및 연구자의 참여
LMMA는 방법론 및 개념 분석을 위한 사례 연구로 LMMA를 활용한 7개의 대학원 연구 프로젝트의 주제였으며, 이는 LMMA를 문서화하고 홍보하는 데 도움이 되었습니다. 기술 개발은 산호초 복원 및 보존의 성공적인 실행과 관리를 위한 중요한 전제 조건입니다. LMMA는 보호구역을 통한 어업 공동 관리의 실제 적용에 있어 좋은 학습 경험을 제공합니다. 당국과 지역 사회 간의 참여와 연결이 성공의 주요 요인이었습니다. 소규모 해양 보호구역은 생물 다양성 보전뿐만 아니라 자원 공동 관리를 위한 효과적인 도구가 될 가능성이 점점 더 커지고 있습니다. 베트남의 경우, 상호 협력을 창출하고 지원하며 유지하기 위해서는 비정부, 중립적, 비영리 단체가 필요할 것으로 보입니다.
어업인 단체와 MPA 관계자 간의 대화
이 지역이 보호구역으로 지정될 당시, 수십 년 동안 이 지역에서 해양 자원을 이용하던 16개 어업 단체가 연합하여 어민 협회를 결성했습니다. 지역 주민과 보호구역 당국 간의 갈등을 줄이기 위해 어민과 같은 기존 권리가 존중될 것임을 분명히 했습니다. 보호구역 지정을 위해 정부에 제출한 기술 문서에는 어민 협회를 통해 조직된 단체가 역사적으로 이 지역의 해양 자원을 이용했다는 사실이 명확히 명시되어 있습니다. 보호구역 분류 과정에서 정부는 보전 목표에 따라 보호구역의 최종 범주와 범위를 정하고 천연자원 이용 제한을 부과합니다. 보호구역의 향후 관리 계획을 결정하기 위해 지역 참여, 대화, 과학적 데이터를 고려하는 것이 원칙입니다. 각 어민 단체 및 협회와 여러 차례 회의를 열어 법 체계에서 제공하는 다양한 보호 구역 범주를 설명했습니다. 이러한 참여 프로세스 덕분에 산 페르난도는 국가 보호구역으로 지정되었고, 지역 어민들은 이 과정에 참여하고 의견을 들을 수 있었습니다.
대화 과정을 주도하는 사람들의 비전과 헌신은 일관되게 유지되어 관련자들 간의 관계에 신뢰를 구축했습니다. 담당자가 변경되는 경우 이전 합의 사항을 존중해야 하며, 이를 문서화하는 것이 특히 중요합니다.
산 페르난도 보호구역을 설정하고, 분류하고, 구역을 지정하는 과정은 참여형 절차가 더 오래 걸리지만 그 과정에 참여한 사람들이 더 존중하는 합법적인 합의로 이어진다는 것을 보여줍니다. 다양한 행위자들의 일관된 입장을 문서화하기 위해 회의록과 가능하면 여러 당사자의 입장을 기록하여 합의를 기록하는 것이 중요합니다. 복잡한 문제에 대한 토론과 협상은 적절한 장소에서 이루어져야 합니다. 대중에게 공개되는 총회는 개방적인 분위기를 조성하고 일반적인 정보를 전파하는 데 이상적입니다. 총회 전에 각 협회 대표들과 사전 회의를 열어 사전 정보를 공유하고 서로의 입장을 확인하는 것이 이상적입니다. 충족할 수 없는 기대치를 만들지 마세요. 정보를 투명하게 공개하세요.
관리 위원회
국가 당국은 관심 있는 지역 이해관계자를 초청하여 보호구역 관리 위원회를 구성하는 절차를 시작합니다. 회원을 등록하고 총회에서 위원회와 위원장을 선출합니다. 관리위원회는 그 자체가 대화의 장이 되어 긴장이 갈등으로 번지기 전에 문제를 논의할 수 있습니다. 또한 지역 이해관계자들이 보호구역 관리 당국에 구체적인 활동을 수행할 수 있도록 지원합니다. 어민 협회와 단체도 관리위원회의 회원이며 총회에서 활발히 활동하고 있습니다. 어민협회의 대표가 관리위원회 회장으로 선출되어 협회가 보호구역에서 가장 강력하고 관련성이 높은 주체 중 하나로 합법화되었습니다. 이로써 어민과 정부 당국 간의 소통이 더욱 원활해지고 공식적인 절차에 따라 관리 결정이 내려지게 되었습니다.
관리위원회는 자연보호지역에 관한 국가법과 그 규정에 의해 법적으로 설립된 기구입니다. 국가보호지역 당국은 대화의 장을 마련하고 관리 결정에 지역 이해관계자를 참여시키기 위한 방법으로 모든 보호지역에 관리위원회 설립을 장려하고 있습니다.
관리위원회의 설립으로 어민들은 자신들의 목소리를 낼 수 있는 공식적인 공간이 생겼다는 자신감을 얻었습니다. 또한 긴장을 해소하고 다른 관점을 들을 수 있는 공간이기도 했습니다. 관리위원회 의장을 맡음으로써 어민회는 권한을 부여받았지만, 동시에 자신들의 의견에 반할 수 있는 의견과 결정도 고려해야 했습니다. 따라서 보다 민주적인 결정에 도달할 수 있었습니다.
법적 리소스 사용 권한
국립보호구역이 지정될 당시 어민들의 보호구역 내 해양자원 이용 권리가 보호될 것이라고 명시되어 있었습니다. 처음부터 어민들의 권리를 인정함으로써 긍정적인 상호작용의 토대를 마련한 것입니다. 페루의 이전 합의는 산 페르난도에서 유사한 시나리오를 구현하는 데 핵심적인 역할을 했는데, 지역 관리 단체가 감시와 집행에 지원을 약속하면 지속 가능한 이용 활동을 수행할 수 있도록 합법적인 자원 이용 권한을 부여했습니다. 또한 각 어민 단체가 대형 해조류를 채취할 수 있는 특정 지역을 지정하는 데에는 어민 협회의 강력한 조직이 필수적이었습니다. 어민 협회가 이전에 내린 결정은 보호 지역 당국에 의해 합법화되었습니다. 오늘날 어민 단체는 해안에서 대조류를 계속 채취하고 있으며 불법 활동을 통제할 책임이 있습니다. 그 결과 이 지역의 대조류와 기타 해양 자원이 보다 지속 가능한 방식으로 이용되고 있습니다.
어민 협회는 보호 구역이 만들어지기 전에 잘 조직되어 있었습니다. 이는 어민들이 각 그룹이 대형 해조류를 채취할 수 있는 지역을 정하고 다른 그룹이 채취하지 못하도록 하는 기본 조건이었습니다. 국립 해양 연구소의 기술 데이터는 대형 해조류 채취 할당량을 설정하는 데 도움이 되었습니다. 이러한 과학적 정보는 공무원과 어민 단체 간의 갈등 가능성을 줄였습니다.
기술적이고 중립적인 기관으로 인식되는 국립해양과학연구원을 참여시켜 대형 해조류 채취 할당량을 설정함으로써 어민과 정부 보호구역 당국 간의 갈등을 줄일 수 있었습니다. 지역 어민들이 특정 자원을 사용할 수 있는 권리를 할당받으면 천연자원 사용을 통제하는 데 중요한 동맹이 될 수 있습니다. 협약은 구속력이 있어야 하며 어민 단체와 보호구역 당국이 약속한 의무와 권리를 매우 명확하게 설정해야 합니다.
환경/사회경제적 정보 수집
파트너와 협력하여 다양한 출처(대부분 벨리즈 내 출처)에서 산호초 및 맹그로브 관련 관광, 어업, 해안선 보호에 대한 데이터를 수집했습니다. - 관광: 벨리즈 관광청의 숙박 데이터, 산호초 또는 맹그로브와 관련된 관광객 비율(각 지역의 전문가 의견을 통해 결정), 벨리즈 관광청의 산호초 및 맹그로브 휴양 및 크루즈 관광 데이터 - 수산업: 수산업협동조합의 데이터: (1) 협동조합을 통한 수출, (2) 협동조합을 통한 현지 판매, (3) 기타 모든 현지 판매로 구분되는 수산업협동조합의 어획량 데이터 - 해안선 보호: 해안선(SERVIR), 고도(NASA 셔틀 레이더 지형 임무 90m DEM), 산호초(벨리즈 열대림 연구 생태계 지도, 야생동물 보호 협회, 벨리즈 해안 지역 관리 당국 및 연구소), 맹그로브(벨리즈 임업부, LANDSAT), 해안 지질, 산호 특성, 태풍 체제 및 해안 재산 가치(인터넷 검색) 등 다양한 공간 데이터 세트가 수집되었습니다.
- 합리적인 모델 개발 방법 및 데이터 요구 사항에 대한 지식 - 최고의 소스를 식별하고 데이터 전송을 촉진하는 참여형 파트너
저희는 벨리즈의 데이터 수집 과정이 국가 및 MPA 수준에서 얼마나 어려운지에 대해 다소 놀랐습니다. 이를 계기로 저희는 MPA, 수산부, 벨리즈 관광청에 데이터 수집 및 기록 보관의 개선을 촉구했고, 그 중 일부는 채택되었습니다. 또한, 특히 벨리즈가 이 지역의 다른 국가들보다 훨씬 더 나은 데이터를 보유하고 있을 수 있으므로 향후 설문조사 기반 방법을 포함한 대체 가치 평가 접근법을 사용하는 것을 다시 고려하게 되었습니다.
산호초와 맹그로브의 가치 평가
저희의 경제적 가치 평가 방법은 대부분 기존 데이터를 사용하여 비교적 적은 비용으로 반복할 수 있습니다. 저희는 산호초와 맹그로브가 제공하는 많은 서비스 중 일부만을 평가했으며, 공개된 정보를 사용하여 상대적으로 측정하기 쉽고 특히 지역 경제에 중요한 요소에 초점을 맞추었습니다. 관광: 재무 분석을 통해 2007년 산호초와 맹그로브 관련 관광객이 숙박, 산호초 레크리에이션 및 기타 비용으로 1억 5천만 달러에서 1억 9천 6백만 달러를 지출한 것으로 추정했습니다. 수산업: 재무 분석을 통해 산호초와 맹그로브 관련 관광객이 1억 5천만 달러에서 1억 9천 6백만 달러를 지출한 것으로 추정했습니다: 재무 분석을 통해 산호초와 맹그로브에 의존하는 어업의 경제적 이익(매출과 청소 및 가공으로 인한 부가가치)은 2007년에 미화 1400만~1600만 달러로 추산되었습니다. 해안선 보호: 지리 정보 시스템(GIS)을 통해 해안선 보호 서비스를 평가했습니다. 피해 방지 접근법을 사용하여 산호초가 2007년에 1억 2천만 달러에서 1억 8천만 달러의 피해 방지 효과를 제공했으며, 맹그로브가 1억 1천만 달러에서 1억 6천 7백만 달러를 추가로 제공한 것으로 추산했습니다. 2007년 벨리즈에서 이 세 가지 연안 생태계 서비스의 총 가치는 3억 9,500만~5억 5,900만 달러로 추정되었습니다. 참고로 2007년 벨리즈의 GDP는 13억 달러였습니다.
- 적절한 가치평가 방법의 선택 - 재무 분석과 피해 방지 비용을 사용했습니다. 이러한 방법은 쉽게 이해할 수 있고, 간단하며, 복제할 수 있습니다. 이 방법은 또한 설문조사를 실시할 필요가 없어 비용 효율적이었습니다(모두 2차 데이터에 의존). - 의사 결정권자와 관련이 있는 생태계 서비스에 집중 - 이해하기 쉽고 즉각적인 관심사인 3가지(어업, 관광, 해안선 보호)를 선택했습니다.
주로 국가 수준의 평가를 위해 개발된 가치 평가 접근법은 MPA 수준에서는 부분적으로만 적합합니다. 이 방법은 오늘날의 실제 사용량에 대한 '스냅샷'을 제공하기 때문에 바칼라르 치코와 같이 활용도가 낮은 관광지의 경우 인위적으로 낮은 가치를 추정할 수 있습니다. 벨리즈의 다양한 해양 명소에 대한 관광 수용 능력(다이빙, 스노클링, 낚시)에 대한 연구는 이러한 명소의 전체 잠재적 가치를 평가하는 데 유용할 것입니다.
생태 복원
해수면 상승과 폭풍의 영향으로부터 섬을 보호하고, 해안 지역의 탄소 격리를 늘리고, 생태계를 복원하기 위해 망그로브를 심어 손상된 망그로브 지역과 산호를 복구하여 지역 산호초의 상태를 개선함으로써 기후 변화의 복원력을 향상시킵니다.
- 지역 정부의 약속 - 지역사회 지원 및 기후 변화 관련 위협에 대한 인식 - 기술 및 재정 지원 - 맹그로브 양묘장
솔루션 제공업체에서 제공합니다.
다른 사이트를 지원하기 위한 경험 공유
누사 페니다는 학습 사이트입니다. 정부 및 비정부 참가자와 MPA 관리자가 교육 및 현장 방문을 위한 플랫폼을 제공합니다. 홍보 자료를 준비하고, 라이브러리를 구축하며, 교육 및 현장 방문 프로그램을 개발합니다. CTC 직원과 주요 이해관계자 대표를 교육하고, 맞춤화 및 품질 관리를 위해 방문 전후 계획 및 검토 세션을 진행합니다. 프로그램 참가자로부터 소정의 수수료 또는 현물 기부를 받습니다.
- '청사진' 커뮤니티 관리 MPA - 정부 및 외부 파트너의 지원 및 자금 지원
MPA는 쉽게 접근할 수 있고 공유할 수 있는 강력한 통찰력이 있으며 연안 및 해양 자원 관리 문제에 대한 해결책의 사례를 입증할 수 있다면 제대로 된 학습 장소가 될 수 있습니다.
공유 솔루션의 관리 계획 개발
이미 존재하는 (지역) 아이디어와 설정을 사용하여 개입 및 해결을 위한 우선순위 영역을 공동으로 식별하는 것이 핵심입니다. 기후변화로 위협받는 천연자원에 대한 직접적인 압력을 줄이고 지역사회의 지역 자원 의존도를 낮추기 위해 생계수단 다양화 및 적응 기술을 개발합니다(예: 다양한 형태의 양식, 수산물 가공, 수산물 무역 마케팅 개선, 지속가능한 어업 인증 지원, 생태관광 등).
다양한 유형의 이해관계자 간의 문제에 대한 공유된 이해를 보장하기 위한 수준 높은 사전 작업(1)과 강력한 주인의식(2)은 성공적인 관리 계획을 위한 토대를 제공합니다. 실행 단계에서 현지의 헌신과 참여는 물론 새로운 영역에서 복제하려는 의지가 중요합니다. 지역 NGO는 생계 활동을 다양화하고 확대하기 위해 지역 사회를 지원하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.
지역 사회와 지방 당국이 문제를 파악하고 지역 차원에서 적용할 수 있는 자체적인 해결책을 마련하도록 장려하는 것도 중요합니다. 또한 국가 정부 대표의 참여는 프로젝트가 보호 지역 관리, 기후 변화 및 습지 관리에 관한 국가 지침과 정책을 준수할 수 있도록 보장합니다.
로컬 관리 인프라 구축
지역 관리 인프라에는 사무실 건물, 보트, 박물관이 포함되며, 이는 참 제도 MPA 관리 계획의 효과적인 이행을 지원하는 데 필요합니다. 프로그램 사무소는 참 제도 MPA 구역 설정 계획과 규제 로드맵을 수립하는 조정 센터 역할을 합니다. 모니터링을 감독하고 연안 수질 및 생태 시스템 건강 연구를 수행합니다. 관리 규정 개발을 조율하고 대체 생계 수단 개발을 지원합니다. 또한 대중 인식 제고 및 교육 활동도 수행합니다.
MPA 프로젝트 파이낸스는 사무실과 박물관 건립을 지원하고 보트를 구입하는 데 사용되었습니다. 지역 정부와 이해관계자의 기부금은 MPA의 첫 몇 년 동안 유지 관리와 운영 비용을 충당하는 데 매우 중요합니다. 이후에는 입장료 징수로 모든 비용을 충당하게 됩니다.
지역 관리 인프라의 지원으로 참제도 MPA 지역사회의 역량 강화가 점차 개선되고 있습니다. MPA 박물관은 관광 명소로서 매우 유용하게 활용되고 있습니다.