Сбор экологической/социально-экономической информации
Работая с партнерами, мы собрали данные о туризме, рыболовстве и защите береговой линии, связанных с рифами и мангровыми зарослями, из различных источников (в основном в Белизе): - Туризм: данные о размещении от Совета по туризму Белиза, масштабированные на процент туристов, связанных с рифами или мангровыми зарослями (определенный экспертным путем в каждом районе), данные об отдыхе на рифах и мангровых зарослях и круизном туризме от Совета по туризму Белиза - Рыболовство: данные об улове, полученные от рыбацких кооперативов, с разделением на (1) экспорт через кооперативы, (2) местные продажи через кооперативы, (3) все остальные местные продажи - Защита береговой линии: были собраны различные наборы пространственных данных, включая данные о береговой линии (SERVIR), высоте (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), коралловых рифах (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), мангровых зарослях (Belize Forestry Department, LANDSAT), прибрежной геологии, характеристиках кораллов, режиме штормов и стоимости прибрежной недвижимости (поиск в Интернете).
- Знания о том, как разработать разумную модель и потребности в данных - Привлеченные партнеры, которые определяют лучшие источники и способствуют передаче данных
Мы были несколько удивлены тем, насколько сложным был процесс сбора данных в Белизе, как на национальном уровне, так и на уровне ОМР. Это заставило нас призвать ОМР, Департамент рыболовства и Совет по туризму Белиза усовершенствовать процесс сбора данных и ведения учета (некоторые из них уже приняты). Это также заставило нас пересмотреть использование альтернативных подходов к оценке, включая методы, основанные на опросах, в будущем - тем более что Белиз, вполне возможно, располагает гораздо лучшими данными, чем некоторые другие страны региона.
Оценка стоимости коралловых рифов и мангровых лесов
Наш метод экономической оценки можно повторить с относительно небольшими затратами, используя в основном существующие данные. Мы оценили лишь часть многочисленных услуг, предоставляемых коралловыми рифами и мангровыми зарослями, сосредоточившись на компонентах, которые относительно легко измерить с помощью опубликованной информации и которые особенно важны для местной экономики. Туризм: С помощью финансового анализа мы подсчитали, что в 2007 году туристы, приезжающие на рифы и в мангровые заросли, потратили от 150 до 196 миллионов долларов США на проживание, отдых на рифах и другие расходы. Рыболовство: С помощью финансового анализа мы подсчитали, что экономические выгоды (продажи плюс добавленная стоимость от очистки и переработки) от рыболовства, зависящего от рифов и мангровых зарослей, составили 14-16 миллионов долларов США в 2007 году. Защита береговой линии: Мы оценили услуги по защите береговой линии в географической информационной системе (ГИС). Используя метод предотвращенного ущерба, мы подсчитали, что коралловые рифы обеспечили 120-180 миллионов долларов США предотвращенного ущерба в 2007 году, а мангровые заросли - еще 111-1167 миллионов долларов США. В целом, мы оценили стоимость этих трех прибрежных экосистемных услуг в Белизе в US$395-$559 миллионов в 2007 году. Для сравнения, ВВП Белиза в 2007 году составлял 1,3 миллиарда долларов США.
- Выбор подходящих методов оценки - мы использовали финансовый анализ и стоимость предотвращенного ущерба. Эти методы легко понять, они просты и воспроизводимы. Метод также был экономически эффективным, так как не требовал проведения опросов (он полностью опирался на вторичные данные). - Сосредоточение на экосистемных услугах, актуальных для лиц, принимающих решения - Мы выбрали три услуги (рыболовство, туризм и защита береговой линии), которые легко понять и которые представляют непосредственный интерес.
Наш подход к оценке, разработанный в основном для оценки на национальном уровне, лишь частично подходит для уровня ОМР. Поскольку он обеспечивает "моментальный снимок" сегодняшнего фактического использования, он дает искусственно заниженные оценки стоимости для малоиспользуемых туристических объектов, таких как Бакалар Чико. Для оценки полной потенциальной ценности этих мест было бы полезно провести исследование туристической нагрузки (дайвинг, снорклинг, рыбалка) для различных морских объектов в Белизе.
Партисипативное управление
Принятие структуры совместного управления для управления и мониторинга морского района с местным управлением (LMMA). Регулирование LMMA обеспечивается совместными патрулями, состоящими из основной группы членов сообщества и функциональных сил. Право собственности на LMMA передается местным органам власти. Все результаты деятельности LMMA передаются местным властям. Установление правового статуса местных заинтересованных сторон в структуре совместного управления. Государственное финансирование выделяет ежегодные бюджеты на поддержку реализации LMMA.
- Поддержка со стороны местных органов власти, управляющих территорией LMMA, для мобилизации участия других государственных и негосударственных субъектов - Активная поддержка и приверженность сообщества - Привлечение неправительственной организации в качестве катализатора для поддержания импульса и содействия, поддержки заинтересованных сторон и поиска финансирования - Привлечение ученых и исследователей для обеспечения надежных доказательств
Общая цель народных комитетов и LMMA позволила реализовать решение, способствовала мобилизации местных ресурсов и внесла вклад в его устойчивость. Восприятие местных сообществ как владельцев и бенефициаров является ключевым фактором. Оно обеспечивает учет местных знаний, укрепляя тем самым автономию и делая реализацию решения устойчивой. Лидеры в местных органах власти и сообществе помогли получить необходимые ресурсы и помощь. Успешным оказался подход, направленный на формирование лидерства в основных группах и оказание влияния на сообщества через них. Хотя опыт рифа Трао был признан национальными политиками Вьетнама, отсутствие благоприятной политики задержало получение юридического статуса LMMA рифа Трао на 7 лет (2001-2008 гг.). Это препятствовало эффективному управлению им, в частности, соблюдению правил.
Экологическое восстановление
Чтобы предотвратить полную и необратимую потерю экологических ценностей, сначала создайте рифовую зону, запретную для захвата, и проведите церемонию открытия, чтобы привлечь внимание к процессу создания морского района с местным управлением (LMMA). Далее, особенно тщательно разработайте и внедрите правила LMMA. Обеспечьте необходимое обучение для пересадки кораллов с целью восстановления рифа. Проводить регулярные подводные биологические исследования для мониторинга восстановления ресурсов.
- Привлечение неправительственной организации для разработки и обеспечения необходимого обучения - Заинтересованность и активное участие членов или групп местного сообщества - Привлечение ученых и исследователей для обеспечения научно обоснованных методов сбора и анализа данных
LMMA была предметом 7 аспирантских исследовательских проектов, в которых LMMA использовалась в качестве примера для методологического и концептуального анализа, что было полезно для документирования и продвижения LMMA. Развитие навыков является важным условием для успешной реализации и управления восстановлением и сохранением рифов. LMMA предоставляет хороший опыт практического применения совместного управления рыболовством на охраняемой территории. Взаимодействие и связь между властями и сообществом стали одним из главных факторов успеха. Малые морские охраняемые территории, вероятно, будут все чаще становиться эффективными инструментами не только сохранения биоразнообразия, но и совместного управления ресурсами. В условиях Вьетнама для создания, поддержки и поддержания интерактивного сотрудничества, скорее всего, потребуется негосударственная, нейтральная и некоммерческая организация.
Диалог между группами рыбаков и должностными лицами ОМР
Когда этот регион планировалось объявить заповедной зоной, Ассоциация рыбаков объединила 16 рыболовецких групп, которые на протяжении десятилетий использовали морские ресурсы в этом районе. Чтобы уменьшить количество конфликтов между местными жителями и администрацией охраняемой территории, было ясно, что ранее существовавшие права, такие как права рыбаков, будут уважаться. В техническом документе, представленном правительству для объявления заповедной зоны, было четко указано, что группы, организованные через ассоциацию рыбаков, исторически использовали морские ресурсы этого района. В процессе категоризации заповедной зоны правительство определяет окончательную категорию и протяженность охраняемой территории, исходя из целей охраны природы, и накладывает ограничения на использование природных ресурсов. В принципе, именно тогда участие местных жителей, диалог и научные данные должны быть учтены при принятии решения о будущей схеме управления охраняемой территорией. Было проведено несколько встреч с каждой из групп рыбаков и их ассоциацией, чтобы объяснить различные категории охраняемых территорий, предусмотренные правовой системой. Благодаря процессу широкого участия Сан-Фернандо был объявлен национальным заповедником, а местные рыбаки почувствовали себя участниками этого процесса и были услышаны.
Видение и приверженность людей, участвовавших в процессе диалога и руководивших им, оставались неизменными, что укрепляло доверие в отношениях между участниками. В случае смены ответственных лиц необходимо соблюдать достигнутые ранее договоренности, поэтому особенно важно, чтобы они были записаны.
Процесс создания, категоризации и зонирования заповедной зоны Сан-Фернандо показывает, что процессы с участием общественности занимают больше времени, но приводят к более легитимным соглашениям, которые пользуются большим уважением у тех, кто участвовал в процессе. Важно фиксировать соглашения, составляя протоколы встреч и, по возможности, позиции различных сторон, чтобы документально подтвердить согласованность позиций различных участников. Обсуждения и переговоры по сложным вопросам должны проводиться в соответствующих местах. Генеральная ассамблея, открытая для публики, идеально подходит для создания ощущения открытости и распространения общей информации. В идеале перед ассамблеей проводятся подготовительные встречи с представителями ассоциаций, чтобы у них была предварительная информация и их позиции были известны друг другу. Не создавайте ожиданий, которые не могут быть оправданы. Будьте прозрачны в предоставлении информации.
Комитет по управлению
Национальные власти начинают процесс создания комитета по управлению охраняемой территорией, приглашая заинтересованные местные стороны. Члены комитета регистрируются, а совет и президент избираются общим собранием. Сам комитет по управлению становится местом для диалога и позволяет обсуждать проблемы до того, как напряженность перерастет в конфликт. Он также способствует поддержке местными заинтересованными сторонами органов управления охраняемой территорией в проведении конкретных мероприятий. Ассоциация рыбаков и коллективы также являются членами комитета по управлению и принимают активное участие в общем собрании. Представитель Ассоциации рыбаков был избран президентом комитета по управлению, что позволило ассоциации стать одним из наиболее влиятельных и значимых участников охраняемой территории. Благодаря этому общение между рыбаками и государственными органами стало более оперативным, а управленческие решения принимаются на основе формальных процессов.
Комитет по управлению - это юридически оформленный орган, созданный в соответствии с Национальным законом о природных охраняемых территориях и Положением о нем. Национальное управление охраняемых территорий способствует созданию комитетов по управлению для всех охраняемых территорий как способа создания пространства для диалога и вовлечения местных заинтересованных сторон в принятие управленческих решений.
Создание комитета по управлению дало рыбакам уверенность в том, что у них будет официальное пространство, где их голос будет услышан. Кроме того, это было место для разрешения напряженности и выслушивания других точек зрения. Взяв на себя председательство в комитете по управлению, Ассоциация рыбаков получила полномочия, но в то же время им пришлось учитывать мнения и решения, которые могли противоречить их собственным. Таким образом, были приняты более демократичные решения.
Экологическое восстановление
Повышение устойчивости к изменению климата путем защиты острова от повышения уровня моря и сильных штормов, увеличение поглощения углерода в прибрежных районах, а также восстановление экосистем путем пересадки мангровых деревьев для восстановления поврежденных мангровых зон и кораллов для улучшения состояния местных рифов.
- Обязательства со стороны местных властей - Поддержка сообщества и осведомленность об угрозах, связанных с изменением климата - Техническая и финансовая поддержка - Питомники мангровых деревьев
Предоставляется поставщиком решения.
Обмен опытом для поддержки других сайтов
Нуса Пенида - это учебный центр. Он предоставляет платформу для обучения и полевых визитов правительственных и неправительственных участников и менеджеров ОМР. Подготовка информационно-просветительских материалов, создание библиотеки, организация тренингов и полевых визитов. Обучение сотрудников КТК и представителей ключевых заинтересованных сторон, а также проведение предварительных и последующих сессий по планированию и анализу визитов для адаптации и контроля качества. Взимание с участников программы небольшой платы или взносов в натуральной форме.
- Синяя печать" управляемого сообществом ОМР - Поддержка и финансирование со стороны правительства и внешних партнеров
ОМР может стать действующей учебной площадкой, если она легко доступна и если в ней есть сильные идеи, которыми можно поделиться, и примеры решений проблем управления прибрежными и морскими ресурсами.
Разработка плана управления совместными решениями
Ключевую роль играет совместное определение приоритетных областей для вмешательства и решений, используя уже существующие (местные) идеи и механизмы. Разрабатываются методы диверсификации средств к существованию и адаптации, чтобы снизить прямое давление на природные ресурсы и уменьшить зависимость сообществ от этих местных ресурсов, которым угрожает изменение климата (например, развитие различных форм аквакультуры, переработка морской продукции, улучшение маркетинга рыбной продукции, поддержка сертификации устойчивого рыболовства, экотуризм и т. д.).
Качественная предварительная работа (1), направленная на достижение общего понимания проблем различными заинтересованными сторонами, и активное участие (2) являются основой для успешного плана управления. Ключевое значение имеет приверженность и вовлеченность местного населения на этапе реализации, а также готовность к воспроизводству на новых территориях. Местные НПО активно работают над тем, чтобы поддержать местные сообщества в диверсификации и расширении видов деятельности, обеспечивающих средства к существованию.
Также важно поощрять местные сообщества и местные власти к выявлению проблем и выработке собственных решений, которые могут быть применены на местном уровне. Участие представителей национального правительства также является гарантией того, что проект будет следовать национальным рекомендациям и политике по управлению охраняемыми территориями, изменению климата и управлению водно-болотными угодьями.
Создание местной инфраструктуры управления
Местная инфраструктура управления включает в себя офисное здание, лодки, музей, что необходимо для эффективной реализации плана управления ОМР Чамских островов. Программный офис выступает в качестве координационного центра по разработке плана зонирования и дорожной карты регулирования ОМР Чамских островов. Он контролирует мониторинг и проводит исследования качества прибрежных вод и здоровья экологических систем. Он координирует разработку правил управления и поддерживает развитие альтернативных источников средств к существованию. Кроме того, он проводит мероприятия по повышению осведомленности и просвещению населения.
Финансирование проекта MPA позволило создать офис, музей и приобрести лодку. Взносы местных властей и заинтересованных сторон очень важны для технического обслуживания и покрытия текущих расходов в первые несколько лет существования ОМР. После этого все расходы будут покрываться за счет входной платы.
Наращивание потенциала сообществ в ОМР Чамские острова постепенно улучшается при поддержке местной инфраструктуры управления. Музей ОМР оказался очень полезным в качестве туристической достопримечательности.